2013年中國奶業(ye) 可謂始終處於(yu) 多事之秋：1月，恒天然奶製品被曝檢出微量二聚氰胺；7月，發改委重拳出擊對奶粉企業(ye) 進行價(jia) 格反壟斷調查；8月，新西蘭(lan) 奶粉再次被曝檢出肉毒杆菌，其乳鐵蛋白原料被檢出硝酸鹽含量異常遭退貨；9月，有媒體(ti) 指出天津多家醫院新生嬰兒(er) 的“第一口奶”被多美滋等奶粉企業(ye) “綁架”……

　　被“問題奶粉”和“奶粉問題”嚇壞了的中國媽媽開始動用各種關(guan) 係和渠道，試圖從(cong) 境外為(wei) 她們(men) 的孩子“淘”到純正的“洋奶粉”。然而，中國巨大的奶粉需求讓新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等地不得不推出限購政策，並特意用中文標出；香港更是立法，限每人帶2罐奶粉離境，違者可監禁2年。

　　今年9月28日，中國奶業(ye) 似乎迎來了轉機。由中國乳製品工業(ye) 協會(hui) 組織，伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業(ye) 集體(ti) 發布了嬰幼兒(er) 配方乳粉新品，並做出誠信守法、嚴(yan) 格把關(guan) 、承擔責任、接受監督等質量安全承諾。有人認為(wei) ，這6家企業(ye) 儼(yan) 然已成為(wei) 中國“奶粉國家隊”。

　　未來奶粉業(ye) 或將形成10大集團

　　中國提高奶粉質量的步伐一直沒有停止。

　　今年5月31日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會(hui) 議時明確要求，要把提升嬰幼兒(er) 配方乳粉質量安全水平作為(wei) 突破口，把優(you) 質國產(chan) 品牌樹起來，把消費者的信心提起來。

　　6月，工信部發布實施了《提升嬰幼兒(er) 乳粉質量水平，提振社會(hui) 消費信心行動方案》，組織製訂了嬰幼兒(er) 配方乳粉行業(ye) 企業(ye) 兼並重組工作方案，並表示將組織開展為(wei) 期3個(ge) 月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒(er) 配方乳粉企業(ye) 質量安全專(zhuan) 項檢查，淘汰一批不符合國家產(chan) 業(ye) 政策和質量安全保障條件不達標的企業(ye) 。

　　近日，有報道稱，國家將斥資300億(yi) 助力國產(chan) 嬰幼兒(er) 奶粉行業(ye) ，通過政策傾(qing) 斜、財政補貼等方式打造一批能夠贏得市場信任的國產(chan) 品牌。

　　此次6家國產(chan) 乳品企業(ye) 在中國乳製品工業(ye) 協會(hui) 的組織下，高調向社會(hui) 發布了嬰幼兒(er) 乳粉新品，被外界視為(wei) 打造國產(chan) 奶粉品牌的重要舉(ju) 措。這6家所謂的“奶粉國家隊”也被許多人視為(wei) 政策重點扶持的對象和“中國奶業(ye) 的希望”。

　　然而，中國乳製品工業(ye) 協會(hui) 名譽理事長宋昆岡(gang) 卻表示，從(cong) 來沒有所謂的“國家隊”之說，“隻有生產(chan) 好產(chan) 品才是好企業(ye) ”，上述6家企業(ye) 是由行業(ye) 協會(hui) 組織專(zhuan) 家通過實地調研遴選得出的。工信部消費品司副巡視員高伏向《中國經濟周刊》表示，政府部門更多的是對企業(ye) 的創新、產(chan) 品質量的提升予以鼓勵和支持，但具體(ti) 投產(chan) 後的反響最終要經過市場嚴(yan) 格的評價(jia) 和消費者的“打分”來判定。對於(yu) “斥資300億(yi) ”一說，高伏稱，“支持政策會(hui) 有，但具體(ti) 的資金量和支持方式，目前尚未明確。”

　　業(ye) 界普遍認為(wei) ，奶粉國家隊的名號或許並不存在，但按照這6家企業(ye) 的行業(ye) 地位和國家對其支持的力度，這6支隊伍就是有實無名的“奶粉國家隊”。一位奶粉企業(ye) 高管告訴《中國經濟周刊》，叫什麽(me) 名字不重要，重要的是，這6家企業(ye) 已經和其他奶粉企業(ye) 有了根本上的區別。

　　完達山乳業(ye) 董事長王景海認為(wei) ，將一批有實力、有社會(hui) 責任感的企業(ye) 與(yu) 其他企業(ye) 區別開來很有必要，“一個(ge) 企業(ye) 出了問題，好像中國的奶粉行業(ye) 都出了問題，很多企業(ye) 其實是沒有問題的。”王景海預計，目前全國有嬰幼兒(er) 配方乳粉生產(chan) 企業(ye) 127家，經過兼並重組，未來奶粉行業(ye) 可能會(hui) 形成10家左右的大集團。

　　奶源仍是產(chan) 業(ye) 軟肋

　　“2008年三聚氰胺事件之後，政府做了大量的工作，主要解決(jue) 了三個(ge) 問題：一是淘汰落後產(chan) 能，提升乳製品產(chan) 業(ye) 的現代化能力和水平；二是實施了新的乳品安全國家標準；三是政府的監督機製、監督職能發生重大變化。”王景海告訴《中國經濟周刊》。

　　宋昆岡(gang) 表示，經過3年多的整改，乳製品工業(ye) 的技術裝備水平、檢驗技術與(yu) 能力、自有奶源基地建設、企業(ye) 管理水平、職工隊伍建設都有了明顯提升和改善。

　　“現在中國乳製品的標準在世界上都是比較高的。我們(men) 到澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 、歐洲看了一些企業(ye) ，他們(men) 乳製品設備和現代化水平並不比我們(men) 高。”王景海說。

　　為(wei) 什麽(me) 高標準、好設備和嚴(yan) 監管之後，還存在乳品質量問題？

　　“我們(men) 的設備、工藝、技術都沒問題了，但奶源仍存在問題。國內(nei) 依然存在著部分散養(yang) 奶牛戶，奶源質量控製方麵與(yu) 國外相比仍有差距。”王景海告訴《中國經濟周刊》。

　　澳優(you) 乳業(ye) 行政總裁陳遠榮也曾表示，國內(nei) 奶企存在的奶源質量與(yu) 安全問題，具體(ti) 說有三個(ge) 方麵：一是國內(nei) 鮮奶標準低；二是奶牛養(yang) 殖集約化程度低；三是環境汙染、亂(luan) 用抗生素及飼料的情況較多。

　　“現在，養(yang) 殖戶也認識到了食品安全的重要性，國家法律法規也越來越嚴(yan) 了，奶源的管控比以前好了很多。但是，要讓企業(ye) 把所有的源頭都把控好還不現實。有的小企業(ye) 不具備檢測能力，有時檢測標準也有高有低。”王景海告訴《中國經濟周刊》，乳品安全不從(cong) 源頭上抓起，這個(ge) 問題不能從(cong) 根本上得到解決(jue) 。

　　業(ye) 內(nei) 呼籲政府幫建奶源基地

　　在很多人看來，提升嬰幼兒(er) 乳粉質量水平，奶源是關(guan) 鍵；而要把控奶源質量，就必須加大奶源基地的建設力度，提升規模化和產(chan) 業(ye) 化水平。

　　王景海建議，政府要適應於(yu) 新的發展形式，主導實施農(nong) 民高度組織化、規模化經營，把農(nong) 民組織起來，通過培訓，解決(jue) 規模化、產(chan) 業(ye) 化發展的問題。這樣既能保證食品安全，也解決(jue) 了產(chan) 業(ye) 化，可以在產(chan) 業(ye) 化運行過程中提高附加值，增加農(nong) 民收入。

　　國家奶牛產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係首席科學家、中國農(nong) 業(ye) 大學教授李勝利說，加工企業(ye) 與(yu) 養(yang) 殖環節的利益連接機製不完善，是造成現在奶源質量低的根本原因。與(yu) 其他養(yang) 殖業(ye) 不同，奶價(jia) 是乳品加工廠說了算，奶農(nong) 沒有定價(jia) 權，而且這種定價(jia) 機製短期內(nei) 不可能改變。

　　而國外的奶業(ye) 合作社，如新西蘭(lan) 恒天然公司，其乳品加工廠是奶農(nong) 建的，奶農(nong) 是乳品企業(ye) 最大的股東(dong) ，除了獲得原料奶銷售的收入外，還有乳品銷售後的分紅，加工企業(ye) 和奶牛養(yang) 殖戶利益是一致的。李勝利認為(wei) ，為(wei) 更好地控製和擴大奶源，加工企業(ye) 應該扶持奶源基地，也可以自己建奶源基地。

　　對於(yu) 自建奶源基地，王景海表示，企業(ye) 要做的就是收集原料，加工然後賣向市場。基地建設、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化，這些應該是政府要做的。政府出一部分資金，把牧場建好，把農(nong) 業(ye) 合作社、畜牧養(yang) 殖合作社組織起來，實行規模化養(yang) 殖，用現代化的係統喂養(yang) ，實現機械擠奶、冷料運輸、管道封閉輸送和無菌化加工，既保證了食品安全，提高了食品質量，同時企業(ye) 增效、農(nong) 民致富。

　　對話完達山乳業(ye) 董事長王景海：

　　國產(chan) 奶粉擁有洋奶粉無可比擬的優(you) 勢

　　《中國經濟周刊》：時隔5年之後，再回頭看“三聚氰胺”事件，您有什麽(me) 感觸？

　　王景海：2008年“三聚氰胺”事件之前，我們(men) 的出口表現相當不錯，中國乳品業(ye) 中，我們(men) 出口是第一位的，一年出口12000到13000噸，有五六個(ge) 億(yi) 的銷售額，在非洲的維和部隊常年吃的都是我們(men) 完達山奶粉。

　　可是“三聚氰氨”事件之後，我們(men) 也受到很大的影響，一企生病、行業(ye) 吃藥。前段時間我去訪問南非，南非相關(guan) 人士就表示，現在全世界都知道中國乳品不合格。

　　《中國經濟周刊》：完達山這幾年發展不如伊利蒙牛這麽(me) 迅速，為(wei) 什麽(me) ？

　　王景海：“三聚氰胺”事件之前，奶粉行業(ye) 中三鹿是排在第一位，完達山排在第二位。這些年我們(men) 成長比較慢，現在論品牌價(jia) 值我們(men) 排第三位。

　　發展緩慢主觀上是因為(wei) 我們(men) 求穩不求快，不求業(ye) 內(nei) 最大，而要做百年老店，以質取勝，在質量保證的前提下加速發展。

　　客觀上講，我們(men) 也遇到了一些困難。第一，企業(ye) 履行的社會(hui) 責任過重。以三聚氰胺事件為(wei) 例，三聚氰胺事件出現以後，很多黑龍江的乳製品企業(ye) 都虧(kui) 損，不收奶，殺牛倒奶現象嚴(yan) 重。政府找我們(men) 說，你是國企，要擔當社會(hui) 責任。當時我們(men) 就提出了不降價(jia) 、不限收、不拒收的政策。為(wei) 此我們(men) 承擔了2.47億(yi) 的損失。後來形勢恢複後，奶源變得緊張，之前不收奶的企業(ye) 又回來搶奶。兩(liang) 頭搭成本，企業(ye) 付出很大。

　　第二，我們(men) 得到的產(chan) 業(ye) 政策支持比較少。地方經濟發展中，一些新入駐的企業(ye) 往往容易得到很多優(you) 惠政策，像乳業(ye) 企業(ye) 等長期肩負社會(hui) 責任的企業(ye) 卻很難享受這些政策。

　　《中國經濟周刊》：今年的洋奶粉品牌接連受挫，這對國內(nei) 乳業(ye) 是不是一個(ge) “彎道超車”的機會(hui) ，國內(nei) 企業(ye) 應該如何應對？

　　王景海：近期這些事件都說明外國的月亮不一定就比中國的圓。我們(men) 應該讓消費者更加明白這個(ge) 事實：國產(chan) 奶粉與(yu) 國外奶粉相比，也有不可比擬的優(you) 勢：

　　首先，洋奶粉新鮮度不如國產(chan) 奶粉。洋奶粉大多是在國外生產(chan) 的原料粉，漂洋過海運到中國再進行二次加工，運輸保存時間較長；其次，國外代購的奶粉不是針對中國寶寶體(ti) 質添加營養(yang) 成分，不一定適合中國寶寶；第三，中國乳品工業(ye) 協會(hui) 開展的“月月抽檢計劃”工作，委托第三方檢驗機構——國家食品質量安全監督檢驗中心對主流品牌嬰幼兒(er) 奶粉進行抽檢，檢測結果顯示國內(nei) 奶粉明顯優(you) 於(yu) 國外奶粉。

　　當下，國內(nei) 乳業(ye) 應該抓住有利時機，向消費者傳(chuan) 達更多理性客觀的聲音，同時也要煉好“內(nei) 功”，加強自身產(chan) 品的監督管理，以質量和誠信重新贏得消費者的認可和信任。