國家發展改革委、商務部28日對外發布《外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2018年版)》，大幅放開22個(ge) 領域的外商投資市場準入。

　　新版外商投資準入負麵清單有哪些重大開放舉(ju) 措?以更大力度推動新一輪對外開放意義(yi) 何在?記者采訪了相關(guan) 人士。

　　22項重大舉(ju) 措推動全方位開放

　　2018年版外商投資準入負麵清單，在一、二、三產(chan) 業(ye) 全麵放寬市場準入，涉及金融、交通運輸、商貿流通、專(zhuan) 業(ye) 服務、製造、基礎設施、能源、資源、農(nong) 業(ye) 等各領域，共推出22項重大開放措施。

　　“修訂負麵清單，總的原則是以更大力度推進對外開放，不僅(jin) 是清單長度要縮短，更重要的是推動重點領域開放，推出有標誌意義(yi) 的舉(ju) 措。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國逐步形成和完善了自貿試驗區的外商投資準入負麵清單，並在2017年首次提出在全國範圍內(nei) 實施的外商投資準入負麵清單。近年來，外資限製措施已從(cong) 180項左右減少至60多項，減少近三分之二。2018年版負麵清單比2017年版的63條減少了15條，進一步縮小了外商投資審批範圍。

　　“對外商投資實行準入前國民待遇加負麵清單管理模式，是中國適應經濟全球化新形勢和國際投資規則變化的製度變革。”國務院新聞辦公室28日發表的《中國與(yu) 世界貿易組織》白皮書(shu) 這樣評價(jia) 。

　　愈加廣闊開放的市場、不斷優(you) 化的營商環境讓中國成為(wei) 富有吸引力的投資熱土。今年1至5月，發達經濟體(ti) 對華投資增長顯著。新加坡、韓國、日本、美國、英國等對華實際投入金額同比分別增長33.9%、66.9%、5.1%、16.3%和56.9%。中國美國商會(hui) 《2018中國商務環境調查報告》顯示，約60%受訪企業(ye) 將中國列為(wei) 全球三大投資目的地之一，74%的會(hui) 員企業(ye) 計劃於(yu) 2018年擴大在華投資，比例為(wei) 近年來最高。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所副研究員李大偉(wei) 說，此次修訂負麵清單，再次大幅放寬外資市場準入，不僅(jin) 取消了汽車、飛機、船舶等製造業(ye) 領域外資準入限製，還在金融、運輸等服務業(ye) 及種業(ye) 等領域進一步開放，充分體(ti) 現了我國外資管理體(ti) 製更加開放、靈活、高效的改革方向，對構建開放型經濟新體(ti) 製具有重大意義(yi) 。

　　對汽車、金融領域開放作出整體(ti) 安排

　　近期，瑞銀證券、野村證券、摩根大通等外資機構向中國證監會(hui) 提交控股合資券商的申請，搶抓中國新一輪開放的重大機遇。

　　與(yu) 上版負麵清單相比，2018年版外商投資準入負麵清單，對汽車、金融領域對外開放的路線圖和時間表作出明確安排——

　　在汽車領域，2018年取消專(zhuan) 用車、新能源汽車整車製造外資股比限製，2020年取消商用車外資股比限製，2022年取消乘用車外資股比限製以及合資企業(ye) 不超過兩(liang) 家的限製。

　　在金融領域，2018年取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限製;2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為(wei) 外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限製;2018年將期貨公司由中方控股改為(wei) 外資股比不超過51%，2021年取消外資股比限製;2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%，2021年取消外資股比限製。

　　“逐步加大開放力度，給予相關(guan) 行業(ye) 一定過渡期，進一步增強開放的可預期性。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說。

　　改革開放40年來，正是在與(yu) 世界的深度互動中，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製不斷完善，中國企業(ye) 在激烈的全球競爭(zheng) 中加快成長，中國經濟轉型升級步伐不斷加快。

　　“進入新時代，外商投資呈現出湧向高技術服務業(ye) 、高端製造業(ye) 等高端產(chan) 業(ye) 的趨勢，順應新趨勢加快市場準入改革和優(you) 化營商環境，是中國政府按照自身發展邏輯和基於(yu) 曆史經驗的主動選擇。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說。

　　高水平開放促高質量發展

　　大幅擴大服務業(ye) 開放、基本放開製造業(ye) 、放寬農(nong) 業(ye) 和能源資源領域準入……新版負麵清單，在與(yu) 經濟高質量發展密切相關(guan) 的多個(ge) 領域，推出一係列重磅開放舉(ju) 措。

　　我國經濟發展是主動融入經濟全球化的過程。“隨著產(chan) 業(ye) 環境、政策環境、法製環境更加完善，我國已具備高水平發展的基礎。”國家發展改革委有關(guan) 負責人說，通過新的開放措施，將進一步深化我國同其他國家和地區間的投資合作，開展更廣泛的資本、技術、管理、人才交流，在更大範圍實現互利共贏。

　　大幅放寬汽車等高附加值產(chan) 品製造業(ye) 的市場準入，既能直接增加高檔汽車等高質量產(chan) 品的供給，更有利於(yu) 推動上下遊本土企業(ye) 在和外資企業(ye) 的競爭(zheng) 和合作中加大研發投入和創新經營理念，有效提升產(chan) 品和服務的質量與(yu) 技術水平;

　　大幅放寬物流、專(zhuan) 業(ye) 服務等生產(chan) 性服務業(ye) 領域的市場準入，有利於(yu) 將外資企業(ye) 在服務環節的優(you) 勢和本土企業(ye) 在加工製造環節的優(you) 勢有機融合，有效促進我國整體(ti) 製造業(ye) 轉型升級;

　　擴大金融服務業(ye) 對外開放，對於(yu) 優(you) 化資本配置效率，降低企業(ye) 融資成本，刺激企業(ye) 投入更多資源進行創新和改進生產(chan) 工藝，有效提高供給質量意義(yi) 重大……

　　“積極引進高質量外資是提升供給質量的必然要求。”李大偉(wei) 說，不僅(jin) 能直接擴大消費選擇，也將產(chan) 生一定的“鯰魚效應”，激勵本土企業(ye) 生產(chan) 更高品質的產(chan) 品，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　外商直接投資規模從(cong) 1992年起連續26年居發展中國家首位;加入世貿組織後，外商直接投資規模從(cong) 2001年的468.8億(yi) 美元增加到2017年的1363.2億(yi) 美元，年均增長6.9%……過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。

　　國家發展改革委有關(guan) 負責人說，麵臨(lin) 國際環境深刻變化，特別是貿易保護主義(yi) 抬頭，中國將以更大力度推進開放，以開放促改革、促發展、促創新，加快向高質量發展，也將推進經濟全球化深入發展。