黨(dang) 的十九大報告指出，“堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，必須以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，把黨(dang) 的政治建設擺在首位，思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同向發力”。這一重大論斷是對我們(men) 黨(dang) 從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 管黨(dang) 曆史經驗的科學總結，是結合黨(dang) 的建設實際和時代特征作出的重大創新，是對馬克思主義(yi) 執政黨(dang) 建設規律的科學認識，體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的深謀遠慮和堅定決(jue) 心。

　　(一)

　　思想建黨(dang) 旨在通過思想政治工作幫助廣大黨(dang) 員不斷提高馬克思主義(yi) 思想覺悟和理論水平，堅定理想信念，打掃思想灰塵，補足精神之“鈣”，解決(jue) 好世界觀、人生觀、價(jia) 值觀這個(ge) “總開關(guan) ”問題，進而永葆黨(dang) 的先進性和純潔性，保持對遠大理想和奮鬥目標的清醒認知和執著追求，自覺做共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。思想建黨(dang) 在目標指向上，重在對黨(dang) 員內(nei) 在的主觀世界進行改造;在方式方法上，往往采取情感上感召和理論上說服等柔性方式;在功能作用上，發揮著正本清源、立根固本、祛邪扶正、激勵鞭策等作用。

　　製度治黨(dang) ，實質就是要用法治思維和法治方式管黨(dang) 治黨(dang) ，具體(ti) 要求就是要一手抓製度的製定完善，不斷深化黨(dang) 的建設製度改革，完善黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，構建以黨(dang) 章為(wei) 根本、若幹配套黨(dang) 內(nei) 法規為(wei) 支撐的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，全方位紮緊製度籠子，確保黨(dang) 內(nei) 事務有章可循、有據可依;一手抓製度的貫徹執行，注重運用製度法規的執行力和約束力來調解黨(dang) 內(nei) 矛盾、解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 問題、規範黨(dang) 員行為(wei) ，促進黨(dang) 內(nei) 各項事務的製度化、有序化和規範化，確保用製度管權、按製度辦事、靠製度管人。製度治黨(dang) 在目標指向上，重在對黨(dang) 員外在的言行舉(ju) 止進行規範;在方式方法上，往往采取剛性約束和強製執行等手段;在功能作用上，發揮著規範引導、控製約束、警戒告誡、懲罰威懾等功效。

　　在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 偉(wei) 大實踐中，思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相互促進、相互支撐、相互統一。製度治黨(dang) 需要有正確的思想引導。隻有將馬克思主義(yi) 思想融入到製度治黨(dang) 的全過程，才能確保製度治黨(dang) 始終符合我們(men) 黨(dang) 的建設實際和新時代黨(dang) 的建設新要求。同時，黨(dang) 員的集體(ti) 思想水平決(jue) 定著製度治黨(dang) 的落實程度。隻有通過思想教育，不斷提升廣大黨(dang) 員的思想認識水平，增強黨(dang) 員遵循製度、執行製度的思想意識，才能營造一個(ge) 良好的製度執行環境，確保製度被嚴(yan) 格遵守和執行。要使思想建黨(dang) 規範、有序推進，就必須依靠製度的剛性力量對思想建黨(dang) 的方式、程序、內(nei) 容進行具體(ti) 規定，進而確保思想建黨(dang) 規範化、常態化。因此，在推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 過程中，這二者之間的關(guan) 係，猶如鳥之雙翼、車之兩(liang) 輪，隻有同向發力、同時發力，才能形成“全麵”合力，凸顯“從(cong) 嚴(yan) ”功能，增強“治黨(dang) ”實效。

　　(二)

　　堅持思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 自身建設始終堅持的一條基本原則。馬克思在1847年創建共產(chan) 主義(yi) 者同盟時，就提出要用科學的世界觀建黨(dang) ，必須以科學共產(chan) 主義(yi) 理論作為(wei) 黨(dang) 的指導思想。他和恩格斯在領導工人運動過程中多次提出，無產(chan) 階級政黨(dang) 必須有“自己的精神武器”，要積極主動地開展理論鬥爭(zheng) 和理論教育。為(wei) 此，他們(men) 先後同影響最大、危害最深的蒲魯東(dong) 主義(yi) 、工聯主義(yi) 、巴枯寧主義(yi) 以及拉薩爾主義(yi) 進行了艱苦卓絕的鬥爭(zheng) 。同時，他們(men) 還指導幫助無產(chan) 階級政黨(dang) 製定了一係列製度章程，開創了黨(dang) 的代表大會(hui) 製度、集體(ti) 領導製度、黨(dang) 內(nei) 選舉(ju) 製度、報告製度等。列寧在繼承馬克思、恩格斯關(guan) 於(yu) 思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 相結合思想的基礎上進一步提出，無產(chan) 階級政黨(dang) 是以馬克思主義(yi) 武裝起來的先進部隊，“徒有其名的黨(dang) 員，就是白給，我們(men) 也不要”，必須要有自己的綱領和章程，必須要有統一嚴(yan) 格的紀律。在建黨(dang) 實踐中，他還極富創造性地為(wei) 俄國及世界各國先進的無產(chan) 階級政黨(dang) 製定了集中體(ti) 現新型馬克思主義(yi) 政黨(dang) 建設規律的根本領導製度和組織製度——民主集中製。

　　堅持思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統。我們(men) 黨(dang) 通過的第一個(ge) 決(jue) 議，明確提出“黨(dang) 應在工會(hui) 裏灌輸階級鬥爭(zheng) 的精神”，要成立各種工人學校，“學校的基本方針是提高工人的覺悟”。1929年，毛澤東(dong) 起草古田會(hui) 議決(jue) 議首次提出了思想建黨(dang) 的具體(ti) 要求。延安時期，他領導的整風運動，有力地澄清了當時黨(dang) 員幹部思想上的模糊認識，成為(wei) 我們(men) 黨(dang) 開展思想建黨(dang) 的成功典範。改革開放後，鄧小平多次指出，要把黨(dang) 建設好，首先和最迫切的任務是要把黨(dang) 的思想建設好。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 開展了一係列學習(xi) 教育，引導黨(dang) 員幹部端正思想認識，提高思想覺悟。在開展思想建黨(dang) 的同時，我們(men) 黨(dang) 也非常注重製度治黨(dang) 的協同推進。黨(dang) 的一大就製定了《中國共產(chan) 黨(dang) 綱領》，通過了《中國共產(chan) 黨(dang) 第一個(ge) 決(jue) 議》，開啟了黨(dang) 內(nei) 製度法規建設的進程。1938年，毛澤東(dong) 在黨(dang) 的六屆六中全會(hui) 上第一次提出“黨(dang) 內(nei) 法規”這一重要概念，指出“須製定一種較詳細的黨(dang) 內(nei) 法規，以統一各級領導機關(guan) 的行動”。改革開放後，鄧小平把黨(dang) 內(nei) 製度法規建設擺在十分重要的位置，強調“國要有國法，黨(dang) 要有黨(dang) 規黨(dang) 法”。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把製度治黨(dang) 作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的重要內(nei) 容統籌謀劃和部署，一係列具有標誌性、關(guan) 鍵性、引導性的法規製度陸續出台，進一步夯實了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的製度基礎。

　　堅持思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力是新時代堅定不移全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的必然選擇。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我們(men) 黨(dang) 要帶領人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，就必須毫不動搖地把黨(dang) 建設得更加堅強有力。為(wei) 此，習(xi) 近平總書(shu) 記在十九大報告中告誡全黨(dang) ，我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的執政環境是複雜的，黨(dang) 內(nei) 存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決(jue) 。解決(jue) 好這些問題，既要靠思想教育，也要靠製度約束。二者一柔一剛，同向發力、同時發力，才能有效推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展，確保我們(men) 黨(dang) 在世界形勢深刻變化的曆史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nei) 外各種風險和考驗的曆史進程中始終成為(wei) 全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的曆史進程中始終成為(wei) 堅強領導核心。

　　(三)

　　當前，推進思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的首要任務就是要把學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想不斷引向深入。要通過思想教育的力量，幫助廣大黨(dang) 員深刻領會(hui) 這一思想的精神實質，牢固樹立“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，確保思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力沿著正確方向深入推進。

　　不斷完善黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係，狠抓製度執行。要把黨(dang) 內(nei) 法規製度建設作為(wei) 事關(guan) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安的重大戰略任務，堅持以實踐基礎上的理論創新推動製度創新，不斷提高黨(dang) 內(nei) 法規製定質量，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型，為(wei) 黨(dang) 的長治久安提供堅強製度保障。同時，要嚴(yan) 抓製度執行，堅持製度麵前人人平等、執行製度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決(jue) 維護製度的嚴(yan) 肅性和權威性，堅決(jue) 糾正有令不行、有禁不止的行為(wei) ，使製度成為(wei) 硬約束而不是橡皮筋，讓遵守法規製度蔚然成風，切實做到有規可依、有規必依、執規必嚴(yan) 、違規必究。

　　建立健全思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的工作機製。在具體(ti) 實踐中，要積極搭建思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 同向發力的工作平台，建立健全相關(guan) 機製，主動破解思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) “兩(liang) 張皮”的問題，自覺將思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實，使加強製度治黨(dang) 的過程成為(wei) 加強思想建黨(dang) 的過程，也要使加強思想建黨(dang) 的過程成為(wei) 加強製度治黨(dang) 的過程。一方麵，要結合思想建黨(dang) 推進製度治黨(dang) ，通過思想教育強化廣大黨(dang) 員的製度意識，使黨(dang) 的製度規矩獲得廣泛認同，不斷增強執行製度的自覺性和堅定性;另一方麵，要結合製度治黨(dang) 推進思想建黨(dang) ，將製度建設貫穿思想建設的全過程，及時將思想建黨(dang) 的成功經驗上升為(wei) 製度規章。