群眾(zhong) 來信是聯係黨(dang) 與(yu) 人民的重要紐帶，是民情民意達至國家不可或缺的渠道。重視群眾(zhong) 來信是共產(chan) 黨(dang) 人的優(you) 良傳(chuan) 統。時至今日，群眾(zhong) 來信處理仍是黨(dang) 和國家所應重視的問題。

　　群眾(zhong) 來信無小事

　　群眾(zhong) 來信所反映的困難往往是基層人民生活中普遍遇到的問題，這些問題積少成多，就會(hui) 動搖民心。毛澤東(dong) 深諳這一道理。新中國成立初期內(nei) 憂外患，黨(dang) 政大事繁雜，但毛澤東(dong) 卻堅持親(qin) 自處理群眾(zhong) 來信。無論信件是否署名，無論來信的是文藝人士還是普通百姓，他都會(hui) 親(qin) 自閱讀信件並及時作出回複或交有關(guan) 部門處理。

　　上海工人金祥根寫(xie) 信給毛澤東(dong) ，反映上海物價(jia) 飛漲，工人們(men) 難以養(yang) 家糊口。來信除了講述現狀，還向政府及相關(guan) 部門提出兩(liang) 點建議。毛澤東(dong) 讀信之後，立刻將此信轉交時任中央財經小組副組長李先念處理，並囑其事後匯報。1953年，毛澤東(dong) 收到沈鈞儒反映血吸蟲病流行的信件後，複信指出：“血吸蟲病危害甚大，必須著重防治。”他多次派人前往災區調查研究，最終全麵消滅了血吸蟲病。

　　周恩來也非常重視群眾(zhong) 來信。山東(dong) 省廣饒縣公安局一位名叫曹樹立的幹部，1961年10月，家庭變故頻仍，絕望之餘(yu) 給周恩來寫(xie) 信，反映惠民、廣饒兩(liang) 地群眾(zhong) 多有患病去世的情況，希望中央予以重視。周恩來深感問題嚴(yan) 重，即刻給山東(dong) 省委書(shu) 記譚啟龍去信，希望馬上調查了解兩(liang) 地實際情況並予以救助。山東(dong) 省委根據惠民、廣饒的實際情況，緊急撥付救災資金，調運救災物資，兩(liang) 地災情有所好轉。

　　習(xi) 仲勳曾有感慨：“江山就是人民，人民就是江山。”他一貫重視人民的來信，對於(yu) 其中涉及的事情也都盡可能地予以解決(jue) 。1954年底，習(xi) 仲勳收到一份關(guan) 於(yu) 西北地區物資供應緊張、供應結構不合理的信件，感到事關(guan) 重大，隨即讓秘書(shu) 起草一份報告交由毛澤東(dong) 閱示，當看到秘書(shu) 由於(yu) 信中實例稍顯粗俗而在報告中未提及時，習(xi) 仲勳說，例子雖欠妥，但卻最真實地反映了人民群眾(zhong) 的問題和現狀，具有很強的說服力。報告遞交後，立即引起了毛澤東(dong) 和周恩來的重視，批示有關(guan) 部門予以解決(jue) 。

　　處理來信須及時

　　對於(yu) 群眾(zhong) 來信來訪，黨(dang) 和國家領導人總是盡量及時處理，以保證群眾(zhong) 聲音早聽見，群眾(zhong) 事情早解決(jue) 。胡耀邦就曾堅持每天閱讀一兩(liang) 封群眾(zhong) 來信，並強調對於(yu) 群眾(zhong) 來信，首長的秘書(shu) 不能借口愛護首長而任意扣壓。無論開會(hui) 之餘(yu) 還是出訪途中，隻要一有閑暇，就會(hui) 看一看群眾(zhong) 來信。

　　毛澤東(dong) 是及時處理群眾(zhong) 來信的典範。1950年5月上旬的10天時間裏，毛澤東(dong) 回複群眾(zhong) 來信近80封，最多的一天回複18封。1951年10月8日，中辦秘書(shu) 室收到一封關(guan) 於(yu) 北京石景山鋼鐵廠黨(dang) 委會(hui) 反映廠內(nei) 工資拖欠，嚴(yan) 重影響工人日常生活，致使工人們(men) 不堪其苦，生產(chan) 受到影響的信件。12日，毛澤東(dong) 親(qin) 自回信，從(cong) 接收到處理僅(jin) 用了5天。1975年8月15日，粵劇表演藝術家紅線女寫(xie) 信反映一些地區食鹽價(jia) 格高昂，影響群眾(zhong) 生計。毛澤東(dong) 見信後當即批示：“印發政治局在京各同誌，並議一下。”

　　周恩來非常重視及時回複群眾(zhong) 來信。“兩(liang) 彈一星”元勳錢學森的順利歸國，即有賴於(yu) 周恩來及時的悉心安排。1955年6月，在收到錢學森在家書(shu) 中夾帶的關(guan) 於(yu) 誌願歸國的親(qin) 筆信後，周恩來即刻開始安排逐項事宜，在隨後的中美雙方大使級會(hui) 談中，為(wei) 錢學森回歸祖國掃清了重重障礙。周恩來不但重視處理來信的時效，更注重鼓勵社會(hui) 各界人民群眾(zhong) 多來信，多與(yu) 黨(dang) 和國家交流在工作生活中所遇到的問題，以期達到更好地為(wei) 人民服務的效果。1958年，周恩來在成都參加會(hui) 議，其間他參觀了位於(yu) 成都郊區的友誼農(nong) 業(ye) 社，留下了深刻的印象。10日之後，周恩來收到了沈誌均寄送的參觀時的影像集，連夜回信希望能夠每月都收到關(guan) 於(yu) 友誼社的生產(chan) 情況。沈誌均受到了莫大的鼓舞，按時向總理反映社裏的情況。

　　處理來信製度化

　　新中國成立初期，隨著社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的發展，群眾(zhong) 來信愈加成為(wei) 黨(dang) 和國家與(yu) 人民聯係溝通的橋梁。群眾(zhong) 來信數量的增多，涵蓋範圍的擴大，使得信訪製度化成為(wei) 必然的趨勢。群眾(zhong) 來信數量激增，日常信件處理流程已很難滿足現實需要。以毛澤東(dong) 為(wei) 代表的黨(dang) 和國家領導人，開始注重信訪機構的專(zhuan) 業(ye) 性和信訪的製度化建設。劉少奇建議毛澤東(dong) 將群眾(zhong) 來信編輯一個(ge) 內(nei) 容摘要，以提升信件辦理的效率。1949年成立的中央書(shu) 記處政治秘書(shu) 室是中央處理群眾(zhong) 來信的第一個(ge) 機構。1951年，為(wei) 了讓毛澤東(dong) 等中央領導人能夠更方便直接地閱示群眾(zhong) 來信，中共中央辦公廳秘書(shu) 室應運而生。該部門設立後成效顯著，群眾(zhong) 來信數量從(cong) 1月份的468封增至同年3月的11436封。針對這一現象，毛澤東(dong) 作出批示，“必須重視與(yu) 人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾(zhong) 的正當要求，要把這件事看成是共產(chan) 黨(dang) 和人民政府加強與(yu) 人民聯係的一種方法”，並強調要堅決(jue) 杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義(yi) 態度”。到了1953年，政務院秘書(shu) 廳群眾(zhong) 信訪組成立，成為(wei) 一個(ge) 規範的專(zhuan) 門處理信訪工作的常設機構。

　　1951年5月，毛澤東(dong) 針對中央辦公廳關(guan) 於(yu) 群眾(zhong) 來信的報告，作出了“必須重視人民的通信”的“五月批示”，明確了信訪作為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的群眾(zhong) 路線重要措施的地位，並提出了設置專(zhuan) 門信訪機構的構想，成為(wei) 信訪工作製度化的起點。同年，政務院頒布《關(guan) 於(yu) 處理人民來信和接見人民工作的決(jue) 定》，標誌信訪製度開始確立。《決(jue) 定》篇幅很短，僅(jin) 有6條內(nei) 容，明確信訪工作機構的秘書(shu) 性質而非權力機構。1957年5月，國務院相繼頒布《中國共產(chan) 黨(dang) 各級黨(dang) 委機關(guan) 處理人民來信、接待群眾(zhong) 來訪工作暫行辦法》《關(guan) 於(yu) 加強處理人民來信和接待人民來訪工作的指示(草案)》。隨著係列試行辦法的出台和貫徹落實，黨(dang) 和國家處理群眾(zhong) 來信工作邁上一個(ge) 新的台階。

　　政之所興(xing) 在順民心，政之所廢在逆民心。正如鄧小平所言：“越是困難的時候，越要關(guan) 心群眾(zhong) 。群眾(zhong) 有氣就要出，我們(men) 的辦法就是使群眾(zhong) 有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。一個(ge) 革命政黨(dang) ，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。如果那個(ge) 黨(dang) 組織嚴(yan) 重脫離群眾(zhong) 而不能堅決(jue) 改正，那就喪(sang) 失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(hui) 被人民所拋棄。”顯然，群眾(zhong) 來信不僅(jin) 是民情民心的風向標，更是密切黨(dang) 群、幹群關(guan) 係的重要途徑。認真對待群眾(zhong) 來信，是我們(men) 黨(dang) 堅持群眾(zhong) 路線、永葆生機與(yu) 活力的重要保障。■