近日，中共中央辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 加強公立醫院黨(dang) 的建設工作的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《關(guan) 於(yu) 加強公立醫院黨(dang) 的建設工作的意見》全文如下。

　　為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，切實加強黨(dang) 對公立醫院的領導，健全現代醫院管理製度，推動實施健康中國戰略，根據黨(dang) 章和有關(guan) 規定，現就加強公立醫院黨(dang) 的建設工作提出如下意見。

　　一、充分發揮公立醫院黨(dang) 委的領導作用

　　(一)公立醫院實行黨(dang) 委領導下的院長負責製。黨(dang) 委等院級黨(dang) 組織發揮把方向、管大局、作決(jue) 策、促改革、保落實的領導作用。實行集體(ti) 領導和個(ge) 人分工負責相結合的製度，凡屬重大問題都要按照集體(ti) 領導、民主集中、個(ge) 別醞釀、會(hui) 議決(jue) 定的原則，由黨(dang) 委集體(ti) 討論，作出決(jue) 定，並按照分工抓好組織實施，支持院長依法依規獨立負責地行使職權。院長在醫院黨(dang) 委領導下，全麵負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。

　　(二)明確公立醫院黨(dang) 委職責

　　1.貫徹落實黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨(dang) 的衛生與(yu) 健康工作方針，貫徹落實深化醫藥衛生體(ti) 製改革政策措施，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發展正確方向;

　　2.依照有關(guan) 規定討論和決(jue) 定醫院改革發展、財務預決(jue) 算、“三重一大”、內(nei) 部組織機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等的重大問題;

　　3.堅持黨(dang) 管幹部原則，按照幹部管理權限領導醫院幹部的選拔任用工作，認真做好離退休幹部工作;

　　4.堅持黨(dang) 管人才原則，討論決(jue) 定醫院人才工作的政策措施，創新用人機製，優(you) 化人才成長環境;

　　5.做好思想政治、意識形態和宣傳(chuan) 工作，開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設;

　　6.完善醫院黨(dang) 組織設置和工作機製，提升組織力，增強政治功能，嚴(yan) 格黨(dang) 的組織生活，擴大黨(dang) 內(nei) 基層民主，抓好發展黨(dang) 員和黨(dang) 員教育管理監督服務工作;

　　7.履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作;

　　8.全麵落實黨(dang) 的統一戰線方針政策，做好統戰工作;

　　9.領導和支持工會(hui) 、共青團等群團組織和職工代表大會(hui) 開展工作。

　　(三)把黨(dang) 建工作要求寫(xie) 入醫院章程。公立醫院章程要明確黨(dang) 組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨(dang) 務工作機構、經費保障等內(nei) 容要求，明確黨(dang) 委研究討論醫院重大問題的機製，把黨(dang) 的領導融入醫院治理各環節，使黨(dang) 建工作要求得到充分體(ti) 現。

　　(四)健全醫院黨(dang) 委與(yu) 行政領導班子議事決(jue) 策製度。黨(dang) 委會(hui) 議由黨(dang) 委書(shu) 記召集並主持，研究和決(jue) 定醫院重大問題，不是黨(dang) 委委員的院長、副院長可列席黨(dang) 委會(hui) 議。院長辦公會(hui) 議是醫院行政、業(ye) 務議事決(jue) 策機構，由院長召集並主持。重要行政、業(ye) 務工作應當先由院長辦公會(hui) 議討論通過，再由黨(dang) 委會(hui) 議研究決(jue) 定。健全醫院黨(dang) 委會(hui) 議、院長辦公會(hui) 議等議事決(jue) 策規則，明確各自決(jue) 策事項和範圍，不得以黨(dang) 政聯席會(hui) 議代替黨(dang) 委會(hui) 議。堅持科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，堅決(jue) 防止個(ge) 人或少數人說了算。重大問題在提交會(hui) 議前，黨(dang) 委書(shu) 記和院長要充分溝通、取得共識。加強黨(dang) 務、院務公開，強化民主管理和民主監督。

　　二、切實加強公立醫院領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設

　　(五)選優(you) 配強領導班子。根據《事業(ye) 單位領導人員管理暫行規定》、《公立醫院領導人員管理暫行辦法》，按照幹部管理權限和政治強、促改革、懂業(ye) 務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(you) 配強醫院黨(dang) 政領導班子成員。黨(dang) 委書(shu) 記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專(zhuan) 業(ye) 知識和職業(ye) 素養(yang) ，熟悉醫療衛生行業(ye) 發展情況和相關(guan) 政策法規，有先進的醫院管理理念和實踐經驗，符合深化醫藥衛生體(ti) 製改革和健全現代醫院管理製度需要，業(ye) 界聲譽好。二級及以上的公立醫院、市屬及以上的公立醫院、設黨(dang) 委的公立醫院，應當實行黨(dang) 委書(shu) 記、院長分設，其他公立醫院根據規模大小等實際情況宜兼則兼、宜分則分。黨(dang) 委書(shu) 記和院長分設的，院長是中共黨(dang) 員的同時擔任黨(dang) 委副書(shu) 記;黨(dang) 委書(shu) 記和院長由一人擔任的，可設立專(zhuan) 職副書(shu) 記，專(zhuan) 心專(zhuan) 責抓黨(dang) 建。黨(dang) 委班子成員應當按照章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會(hui) ，醫院管理層或理事會(hui) 內(nei) 部理事中的黨(dang) 員成員一般應當進入醫院黨(dang) 委班子。推動落實公立醫院領導人員任期製和任期目標責任製，完善領導人員交流製度。醫院領導人員要確保把主要精力和時間用於(yu) 醫院管理，允許實行院長聘任製，推進職業(ye) 化建設。

　　(六)強化領導班子思想政治建設。把黨(dang) 的政治建設擺在首位，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個(ge) 意識”落實到治院興(xing) 院各個(ge) 方麵，堅定“四個(ge) 自信”，在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。定期輪訓公立醫院領導班子成員，堅持醫院領導班子理論中心組學習(xi) 製度。嚴(yan) 格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活，淨化醫院政治生態。

　　(七)加強幹部隊伍管理和人才工作。醫院黨(dang) 委要按照幹部選拔任用有關(guan) 規定，製定公立醫院內(nei) 部組織機構負責人的選拔任用流程和規定，討論決(jue) 定醫院內(nei) 部組織機構負責人人選，依照有關(guan) 程序推薦院級領導人員和後備人選，堅持正確選人用人導向，把好思想政治關(guan) ，注重專(zhuan) 業(ye) 能力、專(zhuan) 業(ye) 精神。健全幹部培養(yang) 教育、交流鍛煉和監督約束製度，完善考核評價(jia) 體(ti) 係。完善人才使用和引進管理辦法，建立醫院領導班子成員聯係高層次人才製度。搭建不同層次人才發展平台，探索建立以需求為(wei) 導向，以醫德、能力、業(ye) 績為(wei) 重點的人才評價(jia) 體(ti) 係。

　　三、著力提升公立醫院基層黨(dang) 建工作水平

　　(八)把黨(dang) 支部建設成為(wei) 堅強戰鬥堡壘。醫院內(nei) 設機構黨(dang) 支部要突出政治功能，加強對黨(dang) 員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳(chuan) 、凝聚、服務群眾(zhong) 工作。參與(yu) 內(nei) 設機構重大問題的決(jue) 策，保證內(nei) 設機構行政負責人充分行使職權。嚴(yan) 格執行“三會(hui) 一課”、組織生活會(hui) 、民主評議黨(dang) 員等製度。

　　(九)推進黨(dang) 組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨(dang) 組織全麵覆蓋醫院各內(nei) 設機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨(dang) 員的，應當及時成立黨(dang) 支部;正式黨(dang) 員不足3名的，可聯合成立黨(dang) 支部。黨(dang) 支部黨(dang) 員一般控製在50人以內(nei) 。堅持黨(dang) 支部按期換屆製度，采取有效措施整頓後進黨(dang) 支部。

　　(十)抓好黨(dang) 支部書(shu) 記選拔培養(yang) 激勵。黨(dang) 支部書(shu) 記一般應當由內(nei) 設機構負責人中的黨(dang) 員擔任，內(nei) 設機構主要負責人和黨(dang) 支部書(shu) 記由一人擔任的，可配備1名副書(shu) 記。黨(dang) 支部一般應當設組織、宣傳(chuan) 、紀檢委員等，黨(dang) 外人士較多的黨(dang) 支部可設統戰委員。加強黨(dang) 支部書(shu) 記培養(yang) ，每年安排1次黨(dang) 支部書(shu) 記集中輪訓。

　　(十一)做好發展黨(dang) 員和黨(dang) 員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發展黨(dang) 員工作，注重發展醫療專(zhuan) 家、學科帶頭人、優(you) 秀青年醫務人員入黨(dang) 。推進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際開展主題黨(dang) 日活動。創新黨(dang) 組織活動內(nei) 容方式，推動黨(dang) 組織活動與(yu) 醫院工作有機融合，充分發揮黨(dang) 員先鋒模範作用。

　　四、把抓好思想政治工作和醫德醫風建設作為(wei) 公立醫院黨(dang) 組織重要任務

　　(十二)加強思想政治工作。不斷創新思想政治工作內(nei) 容、方法和載體(ti) ，深入開展習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的宣傳(chuan) 教育，建立常態化政治理論學習(xi) 製度，把醫務人員的思想行動統一到黨(dang) 中央的決(jue) 策部署上來。要加強醫改政策學習(xi) ，引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。關(guan) 心醫務人員身心健康，增強醫務人員職業(ye) 榮譽感，積極維護醫務人員合法權益。

　　(十三)加強醫院文化建設。引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷(shang) 、甘於(yu) 奉獻、大愛無疆的崇高職業(ye) 精神，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴(yan) 謹的行業(ye) 風範。建立黨(dang) 委主導、院長負責、黨(dang) 務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機製，建立完善醫務人員醫德考評製度，實行醫德“一票否決(jue) ”製，將醫德表現與(yu) 醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(you) 和定期考核等直接掛鉤。

　　(十四)抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。推進醫院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創建和誌願服務活動。落實意識形態工作責任製，管好醫院各類思想文化陣地。加強對醫院內(nei) 民主黨(dang) 派基層組織的政治領導，做好黨(dang) 外知識分子工作。堅持黨(dang) 建帶群建，健全工會(hui) 、共青團等群團組織工作製度，完善工作機製，充分發揮群團組織作用。

　　五、不斷強化對公立醫院黨(dang) 建工作的領導和指導

　　(十五)健全黨(dang) 建工作領導體(ti) 製。地方各級黨(dang) 委要把抓好公立醫院黨(dang) 建工作作為(wei) 基層黨(dang) 建重要任務，切實加強領導，幫助解決(jue) 實際困難和問題。黨(dang) 委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協調。衛生健康行政部門黨(dang) 組織要建立醫院黨(dang) 建工作指導委員會(hui) ，確保相應的機構、人員、工作機製落實。衛生健康(含中醫藥)、教育、國有資產(chan) 監督管理等部門要加強對所辦醫院黨(dang) 建工作的指導。紀檢監察機關(guan) 和宣傳(chuan) 、統戰、機構編製、發展改革、財政、人力資源社會(hui) 保障、醫療保障等部門要結合職能協同做好工作。

　　(十六)落實黨(dang) 建工作責任製。醫院黨(dang) 委承擔黨(dang) 建工作主體(ti) 責任，黨(dang) 委書(shu) 記是黨(dang) 建工作第一責任人，黨(dang) 政領導班子其他黨(dang) 員成員要嚴(yan) 格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫院上級黨(dang) 組織和其他公立醫院舉(ju) 辦主體(ti) 黨(dang) 組織對醫院黨(dang) 建工作履行領導、指導和監督責任，建立黨(dang) 委書(shu) 記抓黨(dang) 建述職評議考核製度，把責任壓實、考核抓實，推動黨(dang) 建工作落地見效。對責任落實不力、出現嚴(yan) 重問題的，依法依規嚴(yan) 肅問責，既追究主體(ti) 責任，又追究領導責任、指導責任和監督責任。

　　(十七)履行黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任和監督責任。加強黨(dang) 風廉政教育，嚴(yan) 明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫院紀委要全麵履行監督執紀問責職責，建立健全領導班子和領導幹部責任追究製度，加強對黨(dang) 員幹部和醫務人員嚴(yan) 格遵守黨(dang) 的紀律規定和國家有關(guan) 法律法規情況的監督檢查。加強醫院紀檢機構和紀檢幹部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發揮監督職能作用。

　　(十八)強化黨(dang) 建工作保障。建立健全黨(dang) 務工作機構，三級醫院一般應當單獨設立;黨(dang) 員較少、規模較小的醫院，黨(dang) 務工作機構可合並設立，也可與(yu) 行政相應機構合署辦公。按照醫院職工總數的一定比例，配齊配強專(zhuan) 職黨(dang) 務工作人員，並比照醫院同級行政管理人員落實相關(guan) 待遇。推動黨(dang) 務工作隊伍專(zhuan) 業(ye) 化職業(ye) 化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機製，實行職務(職稱)評審單列計劃、單設標準、單獨評審。要將黨(dang) 建工作經費列入各級公立醫院年度經費預算，加強黨(dang) 員活動場所建設。要總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

　　各地區各有關(guan) 部門要結合實際，於(yu) 2018年8月前製定貫徹落實本意見的實施辦法。