24日播發的《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 全麵加強生態環境保護堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰的意見》確定，到2020年，生態環境質量總體(ti) 改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全麵建成小康社會(hui) 目標相適應。新華社記者第一時間采訪權威專(zhuan) 家，對這份意見進行全麵解讀。

　　打好汙染防治攻堅戰的思想武器——習(xi) 近平生態文明思想

　　意見指出，習(xi) 近平總書(shu) 記傳(chuan) 承中華民族傳(chuan) 統文化、順應時代潮流和人民意願，站在堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的戰略高度，深刻回答了為(wei) 什麽(me) 建設生態文明、建設什麽(me) 樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，係統形成了習(xi) 近平生態文明思想。

　　國家環境保護督察辦公室督察專(zhuan) 員徐必久說，習(xi) 近平生態文明思想內(nei) 涵豐(feng) 富，係統完整，集中體(ti) 現在“八個(ge) 堅持”：

　　——堅持生態興(xing) 則文明興(xing) ;

　　——堅持人與(yu) 自然和諧共生;

　　——堅持綠水青山就是金山銀山;

　　——堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉;

　　——堅持山水林田湖草是生命共同體(ti) ;

　　——堅持用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境;

　　——堅持建設美麗(li) 中國全民行動;

　　——堅持共謀全球生態文明建設。

　　“這充分體(ti) 現了習(xi) 近平生態文明思想的深邃曆史觀、科學自然觀、綠色發展觀、基本民生觀、整體(ti) 係統觀、嚴(yan) 密法治觀、全民行動觀、全球共贏觀。”他說，這為(wei) 新時代推進生態文明建設、加強生態環境保護、打好汙染防治攻堅戰提供了思想武器、方向指引、根本遵循和強大動力，具有創新的理論意義(yi) 、重大的現實意義(yi) 、深遠的曆史意義(yi) 和鮮明的世界意義(yi) 。

　　全麵加強黨(dang) 對生態環境保護的領導

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在今年5月召開的全國生態環境保護大會(hui) 上強調，打好汙染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨(dang) 的領導。

　　意見提出，落實黨(dang) 政主體(ti) 責任。地方各級黨(dang) 委和政府必須堅決(jue) 扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，對本行政區域的生態環境保護工作及生態環境質量負總責，主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人，至少每季度研究一次生態環境保護工作。意見還提出強化考核問責，嚴(yan) 格責任追究。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，意見將“全麵加強黨(dang) 對生態環境保護的領導”獨立成章，充分反映了黨(dang) 中央對生態文明建設和生態環境保護的堅定態度和堅強決(jue) 心，為(wei) 堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰提供堅實的政治保障。

　　生態環境部環境與(yu) 經濟政策研究中心主任吳舜澤說，地方黨(dang) 委和政府要堅決(jue) 扛起生態文明建設和生態環境保護的責任，壓實責任，層層負責。這是我國的製度優(you) 勢，是打好汙染防治攻堅戰的最大法寶。過去一些地方存在對生態環境保護考核不硬、不實的問題。將生態環境保護的考核結果作為(wei) 領導班子和領導幹部綜合考核評價(jia) 、獎懲任免的重要依據，符合客觀規律和基本國情，是抓住了解決(jue) 生態環境保護問題的“牛鼻子”。

　　除黨(dang) 委、政府一把手的責任之外，意見還提出抓緊出台中央和國家機關(guan) 相關(guan) 部門生態環境保護責任清單。

　　“各相關(guan) 部門要履行好生態環境保護職責，誰的孩子誰抱、誰的事情誰幹，管發展的、管生產(chan) 的、管行業(ye) 的部門，必須按職責抓好生態環境保護，守土有責，分工協作，共同發力。”徐必久說。

　　重點打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，意見以2020年為(wei) 時間節點，兼顧2035年和本世紀中葉，從(cong) 質量、總量、風險三個(ge) 層麵確定攻堅戰的目標。

　　意見提出，到2020年，生態環境質量總體(ti) 改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全麵建成小康社會(hui) 目標相適應。

　　徐必久說，這些目標指標，是黨(dang) 中央、國務院在“十三五”生態環境保護規劃，“大氣十條”“水十條”“土十條”等規劃計劃的基礎上，通盤考慮後作出的科學決(jue) 策，保持了持續性，也提出了新要求，要通過艱苦的、堅持不懈的努力，力爭(zheng) 取得更好效果。我們(men) 要緊盯目標、掛圖作戰、確保完成，進展快、效果好的地方要鞏固提升，進展慢、效果差的地方要迎頭趕上，確保不讓一個(ge) 區域一個(ge) 流域掉隊。

　　在生態環境部環境規劃院黨(dang) 委書(shu) 記陸軍(jun) 看來，意見要求堅決(jue) 打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，紮實推進淨土保衛戰，打好柴油貨車汙染治理等幾大標誌性戰役，是針對最突出的問題和領域，抓住薄弱環節，集中攻堅，解決(jue) 一批社會(hui) 反映強烈的突出問題，以取得紮紮實實的成效和經驗，帶動汙染防治攻堅戰的縱深突破和生態環境保護的全麵進展。

　　努力夯實汙染防治攻堅戰的基礎支撐

　　專(zhuan) 家指出，生態環境問題是長期形成的，根本上解決(jue) 需要一個(ge) 較長的努力過程。意見遠近結合，既集中力量打好攻堅戰，又統籌兼顧謀長遠，注重源頭預防、擴大容量、強化保障。

　　推動形成綠色發展方式和生活方式：促進經濟綠色低碳循環發展;推進能源資源全麵節約;引導公眾(zhong) 綠色生活。

　　加快生態保護與(yu) 修複：劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線;堅決(jue) 查處生態破壞行為(wei) ;建立以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係。

　　改革完善生態環境治理體(ti) 係：完善生態環境監管體(ti) 係;健全生態環境保護經濟政策體(ti) 係;健全生態環境保護法治體(ti) 係;強化生態環境保護能力保障體(ti) 係;構建生態環境保護社會(hui) 行動體(ti) 係。

　　“推動形成綠色發展方式和生活方式是攻堅戰的重要內(nei) 容，也是重要保障。”徐必久說，源頭預防是解決(jue) 生態環境問題的根本之策，通過形成綠色發展方式和生活方式，使汙染物排放從(cong) 源頭上大幅降下來，生態環境質量才能明顯好上去。