受國務院委托，財政部部長劉昆20日向十三屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議作2017年中央決(jue) 算的報告。報告顯示，過去一年，大規模減稅降費助力企業(ye) 輕裝前行，中央財政收入穩健增長，反映我國經濟持續穩中向好、發展質量和效益“雙提升”。

　　經濟穩中向好 中央財政收入超8萬(wan) 億(yi) 元

　　決(jue) 算報告顯示，2017年，中央一般公共預算收入81123.36億(yi) 元，為(wei) 預算的103.2%。加上從(cong) 中央預算穩定調節基金以及中央政府性基金預算、中央國有資本經營預算調入1633.37億(yi) 元，收入總量為(wei) 82756.73億(yi) 元。

　　中央一般公共預算支出94908.93億(yi) 元，完成預算的99.1%。加上補充中央預算穩定調節基金3347.8億(yi) 元，支出總量為(wei) 98256.73億(yi) 元。收支總量相抵，中央財政赤字15500億(yi) 元，與(yu) 預算持平。

　　劉昆說，與(yu) 向十三屆全國人大一次會(hui) 議報告的執行數相比，中央一般公共預算收入增加4.33億(yi) 元，主要是在庫款報解整理期，進口貨物增值稅和消費稅、專(zhuan) 項收入等增加。中央財政調入資金增加0.02億(yi) 元，主要是中央政府性基金預算調入一般公共預算增加。

　　2017年，中央稅收收入75697.15億(yi) 元。劉昆說，2017年，通過落實和完善營改增試點政策，簡並增值稅稅率結構，出台擴大享受企業(ye) 所得稅優(you) 惠的小型微利企業(ye) 範圍、提高研發費用在企業(ye) 所得稅稅前加計扣除比例等政策，全年新增減稅超過3800億(yi) 元。同時，加大清費力度，全年涉及減收超過1900億(yi) 元。

　　“在實施大規模減稅降費情況下，中央財政收入增長超出預期，是我國經濟持續穩中向好、發展質量和效益提升的綜合反映。”劉昆說。

　　降“三公”惠民生 財政支出結構不斷優(you) 化

　　決(jue) 算報告顯示，2017年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計43.6億(yi) 元(包括基本支出和項目支出安排的經費)，比預算數減少17.87億(yi) 元。

　　劉昆說，中央本級“三公”經費減少，主要是中央部門貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”有關(guan) 要求，從(cong) 嚴(yan) 控製和壓縮 “三公”經費支出。此外，受客觀因素影響，部分因公出國(境)、外事接待任務未實施，公務用車支出大幅減少。

　　決(jue) 算報告顯示，2017年，中央本級因公出國 (境)經費16.83億(yi) 元，減少1.99億(yi) 元;公務用車購置及運行費23.17億(yi) 元，減少11.87億(yi) 元;公務接待費3.6億(yi) 元，減少4.01億(yi) 元。

　　通過優(you) 化結構，中央財政用自己的“減”換來百姓獲得感的“增”。2017年，中央財政繼續增加民生投入，完善相關(guan) 支出政策和機製。如支持發展公平優(you) 質教育，深化醫藥衛生體(ti) 製改革，加強就業(ye) 和社會(hui) 保障工作，推動完善公共文化服務體(ti) 係等。

　　劉昆說，2017年中央財政補助地方專(zhuan) 項扶貧資金861億(yi) 元，比2016年增長30.3%。有關(guan) 一般性轉移支付和農(nong) 業(ye) 、教育等領域專(zhuan) 項轉移支付也加大了對貧困地區投入力度。同時，安排地方政府債(zhai) 券額度600億(yi) 元，用於(yu) 改善貧困地區生產(chan) 生活條件。

　　此外，去年，貧困縣涉農(nong) 資金統籌整合使用試點擴大至全部832個(ge) 貧困縣，全年整合資金3286億(yi) 元，由貧困縣根據脫貧需要因地製宜統籌使用資金。

　　開“前門”堵“後門” 嚴(yan) 防債(zhai) 務風險

　　決(jue) 算報告顯示，2017年，地方政府發行一般債(zhai) 券23619.35億(yi) 元，償(chang) 還當年到期一般債(zhai) 券2414.5億(yi) 元，年末地方政府一般債(zhai) 務餘(yu) 額103631.79億(yi) 元。地方政府發行專(zhuan) 項債(zhai) 券19961.59億(yi) 元，當年沒有專(zhuan) 項債(zhai) 券到期，年末地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 務餘(yu) 額61468.01億(yi) 元。

　　“2017年末，地方政府債(zhai) 務餘(yu) 額合計165099.8億(yi) 元，控製在全國人大批準的餘(yu) 額限額188174.3億(yi) 元以內(nei) 。”劉昆說。

　　在去年嚴(yan) 堵“後門”開好“前門”、多舉(ju) 措加強地方政府債(zhai) 務風險防控基礎上，劉昆表示，財政部將進一步提高財政預算管理水平，強化防範化解地方政府債(zhai) 務風險。采取有效措施，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，積極穩妥化解隱性債(zhai) 務存量。加強監督問責，從(cong) 嚴(yan) 整治舉(ju) 債(zhai) 亂(luan) 象，嚴(yan) 肅查處違法違規融資擔保行為(wei) 。

　　“圍繞推動高質量發展，實施好積極的財政政策。”劉昆說，下一步，財政部將繼續加強預算執行管理，支持打好三大攻堅戰，做好民生保障工作，加快財稅體(ti) 製改革。