統計是經濟社會(hui) 發展重要的基礎性工作，統計法是統計活動的根本遵循。20日提請十三屆全國人大常委會(hui) 第三次會(hui) 議審議的統計法執法檢查報告指出，統計工作較好地發揮了服務經濟社會(hui) 發展的重要作用，但統計法實施中仍存在一些突出問題。

　　報告建議，切實提高統計數據質量，服務創新驅動、綠色發展和轉型升級，為(wei) 實現高質量發展、打贏三大攻堅戰、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強的統計保障。

　　統計服務經濟社會(hui) 發展

　　對統計法實施情況進行檢查，是十三屆全國人大常委會(hui) 開展的第一項執法檢查，也是統計法自2009年修訂以來的首次全國性執法檢查。

　　從(cong) 執法檢查來看，各級政府及其有關(guan) 部門貫徹新發展理念，圍繞深化供給側(ce) 結構性改革等重大戰略部署，搜集、儲(chu) 存、處理、提供、公布豐(feng) 富的統計數據。

　　“這些統計活動，對科學決(jue) 策和宏觀管理發揮了重要的基礎性作用，也為(wei) 廣大人民群眾(zhong) 了解經濟社會(hui) 發展狀況、為(wei) 企業(ye) 獲取市場信號，提供了大量數據信息。”全國人大常委會(hui) 副委員長王東(dong) 明代表執法檢查組向常委會(hui) 作報告時說，總的看，統計工作較好地發揮了服務經濟社會(hui) 發展的重要作用。

　　在統計基礎和體(ti) 係建設上，報告顯示，國家統計、部門統計、地方統計機構和隊伍建設不斷加強;統計標準、調查製度不斷完善;國民經濟核算體(ti) 係不斷改進;數據采集和傳(chuan) 輸的信息化水平不斷提高。

　　統計監督的力度也在加大。報告顯示，國家統計局成立統計執法監督局，並構建起由統計違法舉(ju) 報、統計執法“雙隨機”抽查、執法檢查規範等製度組成的統計執法監督體(ti) 係。2017年至今年4月底,國家統計局檢查和查處72起重大統計違法案件，涉及26個(ge) 省(區、市)、33個(ge) 市(州)、70個(ge) 縣(市、區、旗)、2051家企業(ye) 和2942個(ge) 固定資產(chan) 投資項目,約談告誡相關(guan) 責任人129人次，處分處理79人次。2017年地方各級統計機構共立案查處7479起統計違法案件，行政處罰5961家企業(ye) ，處分162人次。

　　統計法實施問題仍存

　　近年來，統計法實施取得了突出成效，但存在的問題不容忽視。報告披露了執法檢查中發現的5個(ge) 方麵問題：

　　——個(ge) 別幹部法治意識淡薄，統計造假、弄虛作假屢禁不止。一是有的地方把統計機構作為(wei) 地方計劃目標完成的直接責任單位給予壓力，有的采取多種方式對統計部門和人員、調查對象及其主管部門進行幹預，影響統計數據的真實準確。二是一些地方製定目標脫離實際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(ye) 下達任務，當任務難以完成時，就在源頭數據上弄虛作假。有的要求企業(ye) 按指定數據填報，有的代替企業(ye) 報送虛假數據，有的甚至編造虛假企業(ye) 和投資項目。三是受增長速度基數累積效應影響，導致數據基數年年抬高,數據“水分”年年增大。四是一些統計調查對象為(wei) 了資質考核、爭(zheng) 取融資、騙稅逃稅等，虛報瞞報甚至拒報。國家統計局執法檢查規模以上工業(ye) 企業(ye) 統計數據發現，天津濱海新區臨(lin) 港經濟區、內(nei) 蒙古開魯縣、遼寧西豐(feng) 縣違法企業(ye) 平均虛報率都很高。

　　——未嚴(yan) 格執行統計調查項目審批和備案規定，報表多、亂(luan) ，重複交叉，數出多門的問題比較突出。

　　——法律規定落實不到位，統計信息共享推進遲緩。部門間數據難以共享，形成大量的“信息孤島”，造成統計資料使用效率不高。

　　——統計執法監督受到各種製約，處罰偏鬆偏軟。各地查處統計違紀違法的自覺性不強、主動性不高，不敢執法、不願執法的現象不同程度存在，有的壓案不查，有的瞞案不報。

　　——統計體(ti) 係滯後於(yu) 高質量發展需要。反映經濟建設多,反映社會(hui) 發展少;反映總量速度多，反映結構調整和轉型升級少;反映新動能和質量效益也不充分。

　　加快形成推動高質量發展的統計體(ti) 係

　　中國經濟發展進入新時代，統計工作如何更好地服務高質量發展的根本要求?

　　報告建議，各級政府要製定科學合理、符合實際的發展目標，不唯GDP論英雄,不搞總量和速度等指標考核排名，糾正把統計機構作為(wei) 地方計劃目標完成的直接責任單位等影響統計獨立性的做法。

　　數據質量是統計的生命。為(wei) 了保證統計數據真實準確，報告建議，加強對各地區各部門遵守統計法律法規的監督，維護統計機構和統計人員依法獨立行使職權不受幹擾、不受侵犯。同時，加大統計違法行為(wei) 懲治力度，強化國家統計執法權威。此外，要集中清理統計報表多、亂(luan) 的問題，對不適合經濟社會(hui) 發展的進行調整，對重複交叉、多頭布置的進行整合。

　　提高統計信息的使用效率，才能讓數據更好服務經濟社會(hui) 發展。報告建議，改革現行全麵報表統計製度，完善基礎數據庫,建立統計數據共享平台。

　　加快形成推動高質量發展的統計體(ti) 係，是新時代統計工作的主攻方向。報告建議，建立和完善反映供給側(ce) 結構性改革、三大攻堅戰和全麵建成小康社會(hui) 的統計指標體(ti) 係;健全新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式統計調查體(ti) 係;完善居民收支統計和住房統計監測製度，加強對社會(hui) 變遷和科技進步的統計監測;創新統計調查方法。