連續五個(ge) 季度，走出了一條穩步上揚的經濟增速曲線，遼寧正逐步站穩經濟回升的拐點。麵對全麵振興(xing) 攻堅戰，遼寧持之以恒貫徹新發展理念，圍繞沿海經濟帶、中部城市群等統籌發力，揚長補短，協調推進“五大區域發展戰略”，形成全域奮進之勢。

　　統籌全局，振興(xing) 路上一個(ge) 都不少

　　坐落在阜新市清河門區的富國集團成品皮革項目的廠房內(nei) ，新運進的生產(chan) 設備在生產(chan) 區域內(nei) 一字排開，部分還沒有拆除外包裝。“項目馬上就將投產(chan) 。”富國(遼寧)汽車內(nei) 飾有限公司行政總監王丹說，兩(liang) 年之內(nei) 年產(chan) 值會(hui) 達到20億(yi) 元。

　　“這是阜新依托農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢引進的產(chan) 品深加工項目。”阜新市常務副市長郝建軍(jun) 說，阜新市地處遼西北，屬於(yu) 欠發達地區。省裏將突破遼西北列入五大區域發展戰略，並給予政策傾(qing) 斜，這對阜新是一個(ge) 重要機遇。

　　作為(wei) 東(dong) 北地區經濟體(ti) 量最大的省份，遼寧既有沿海六市構成的一條向海開放的經濟帶，同時形成了以沈陽為(wei) 中心的中部城市群，還有地處西北部的經濟欠發達地區;既有沈陽與(yu) 撫順之間承載城市化新探索重任的同城化新區，也有廣布各地的發展短板——縣域。

　　“經濟企穩向好的遼寧，沒有僅(jin) 僅(jin) 在傳(chuan) 統動力極上發力，而是實施了沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區和縣域經濟五大區域發展戰略。”中國東(dong) 北振興(xing) 研究院副院長李凱說，這是統籌兼顧、揚長補短的戰略部署，是邁向高質量發展的具體(ti) 謀劃。

　　據了解，遼寧沿海經濟帶將著力建設東(dong) 北亞(ya) 航運中心和重點發展臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 、海洋經濟;沈陽經濟區努力構建以沈陽為(wei) 龍頭的創新中心、人才中心、物流中心和區域性金融中心;突破遼西北重在高效特色農(nong) 業(ye) 、生態屏障區建設;沈撫新區圍繞改革創新形成示範效應;縣域經濟將依托“一園一區一鎮一品”，努力實現縣鄉(xiang) 村經濟全麵發展。

　　做優(you) 動能，讓向好的勢頭延續

　　建設大連東(dong) 北亞(ya) 國際航運中心、創建遼寧“一帶一路”綜合試驗區和“中國-中東(dong) 歐16+1”經貿合作示範區……今年3月，遼寧再度對外公布提振經濟的新舉(ju) 措，出台了10個(ge) 方麵40項措施擴大對外開放。

　　作為(wei) 東(dong) 北老工業(ye) 基地唯一既沿邊又沿海的省份，擴大開放已成為(wei) 遼寧省做優(you) 傳(chuan) 統動能，謀劃全麵振興(xing) 的重要抓手。

　　“用好沿海優(you) 勢，做好開放文章，是沿海經濟帶承載的重要任務。”遼寧省發展改革委地區處副處長李純武說，沿海經濟帶作為(wei) 遼寧省經濟的龍頭區域，更要以開放新理念引領經濟結構調整升級。

　　做優(you) 動能，必須依靠改革整合資源形成合力。

　　早在今年1月，擁有較強工業(ye) 基礎的遼寧中部城市沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽5市簽署“共同行動計劃”，全麵啟動包括高品質公共服務、創新、人才、產(chan) 業(ye) 、旅遊、環境治理等在內(nei) 的37項一體(ti) 化發展舉(ju) 措。

　　而在沈陽、撫順之間，占地171平方公裏的沈撫新區已經享有了省級經濟管理權限，實現了統一規劃、統一布局、統一政策、統一管理。

　　“這不是簡單的物理整合，而是一次化學融合的嚐試。”遼寧省發展改革委沈撫新區處副處長杜仁鋒說，未來要在新體(ti) 製機製下，促進產(chan) 業(ye) 向高端化、特色化、智能化、集群化升級的方向發展。

　　補齊短板，任何一個(ge) 環節都馬虎不得

　　位於(yu) 遼西北的北票市，曾因煤而興(xing) ，一度因采礦挖煤而山禿水幹。而記者最近實地采訪時看到，一度斷流的東(dong) 官河再現表麵徑流，順流而上至大黑山風景區，車行道、木棧道穿林繞山而上。

　　遼寧省發展改革委地區處副處長劉效鬆說，五大區域發展戰略各有側(ce) 重，其中突破遼西北的重點任務之一就是發揮生態屏障作用。

　　與(yu) 遼西北地區一樣，縣域經濟是遼寧的經濟短板、發展難點，但也恰恰是百姓感知最強、決(jue) 戰全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵點。

　　遼寧省發展改革委農(nong) 經處副處長袁軍(jun) 說，省裏抓縣域經濟的力度是空前的，集中調研、全力推動、定期調度。一方麵以問題為(wei) 導向，出台一係列政策，對標抓改革發展;另一方麵，讓縣(市)主要領導同誌走出去學習(xi) 先進，為(wei) “一線指揮員”開眼界、換腦子、找思路。

　　目前，遼寧省已經啟動了縣鄉(xiang) 財政體(ti) 製改革，由過去的“鄉(xiang) 財縣管”逐步改為(wei) 縣鄉(xiang) “分灶吃飯”。同時，產(chan) 業(ye) 、投資、財政、教育、養(yang) 老等各方麵的配套政策也正在有條不紊地推進中。

　　“通過調研學習(xi) ，我們(men) 發現南方的鄉(xiang) 鎮、縣域在發展過程中堅持一張藍圖繪到底，敢於(yu) 創新突破，非常有活力，有一種自下而上的動能供應，這些都是值得我們(men) 反思、學習(xi) 的。”袁軍(jun) 說。

　　統籌謀劃，重在落實。

　　采訪中，遼寧省發展改革委的相關(guan) 負責人還在忙著調度項目。“遼寧省今年開展了‘重實幹、強執行、抓落實’專(zhuan) 項行動。”李純武說，五大區域發展戰略均製定了三年行動計劃，明確了組織機構、時間表、路線圖。“省政府督查室每月都會(hui) 按照節點進行督導，任何一個(ge) 環節都馬虎不得。”