推動高質量發展是當前和今後一個(ge) 時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體(ti) 係、政策體(ti) 係、標準體(ti) 係、統計體(ti) 係、績效評價(jia) 、政績考核，創建和完善製度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。其中，加快形成推動我國高質量發展的指標體(ti) 係從(cong) 政策層麵考察，要突出產(chan) 業(ye) 集約化、技術標準化、管理規範化、監控全程化的政策導向;從(cong) 市場運行層麵考察，要加強源頭控製，實施產(chan) 前、產(chan) 中、產(chan) 後全過程的質量監管體(ti) 係。從(cong) 我國指標體(ti) 係現存的不足考察，需要解決(jue) 三大不平衡問題。

　　解決(jue) 效益指標體(ti) 係與(yu) 質量指標體(ti) 係建設不平衡問題。主要表現為(wei) 效益指標體(ti) 係建設日臻完善，但質量指標體(ti) 係建設有待提升。高質量發展的內(nei) 涵，應該是全方位的，既涵蓋助推三次產(chan) 業(ye) 發展的效益指標，又涵蓋助推生態、人文、教育、醫療、養(yang) 老等公共事業(ye) 發展的質量指標。一方麵，隨著生產(chan) 力的發展、科技的進步，三次產(chan) 業(ye) 蓬勃發展。農(nong) 業(ye) 發展逐步走向集約化、機械化和產(chan) 業(ye) 化;工業(ye) 發展逐步走向自動化、信息化、智能化;現代服務業(ye) 發展逐步走向人性化、便利化、休閑化。自黨(dang) 的十八大以來，我國已經形成了日臻完善的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和日臻完備的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係質量認證標準。因此，推動高質量發展就是進一步提升產(chan) 業(ye) 標準體(ti) 係，進一步提高農(nong) 、工、商內(nei) 部供給質量標準體(ti) 係。另一方麵，隨著我國決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 進入決(jue) 勝階段，高質量發展必定涵蓋人們(men) 對生態、教育、醫療、養(yang) 老等公共事業(ye) 發展的高要求。進入新時代，踏上新征程。貫徹新發展理念，推動質量、效率、動力三大變革是我國未來30年發展的主攻方向。因此，一切不利於(yu) 人類更好的生存和發展，都不是高質量發展。不能增加有效就業(ye) 機會(hui) 、缺乏民主參與(yu) 管理公共事務、收入分配差距未控製在合理範圍以及不顧資源耗竭和人類居住環境惡化而換來的增長，很難說是經濟發展，更談不上高質量發展。因此，建立既要效益又考察質量的指標體(ti) 係是適應新時代社會(hui) 主要矛盾轉化要求，滿足人民對美好生活的向往，解決(jue) 不平衡、不充分發展的必然選擇。

　　完善公共事業(ye) 指標體(ti) 係要從(cong) 四個(ge) 方麵著力：一要加強區域協同發展，解決(jue) 區域發展不平衡，杜絕落後產(chan) 能向落後地區的轉移。二要強化生態綠色發展，杜絕質量標準就低不就高的現象。三要實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，避免散、小、荒、亂(luan) 的傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 發展模式。四要實施創新驅動發展戰略，培育科技人才隊伍，弘揚工匠精神提高科學技術的貢獻率。

　　解決(jue) 指標體(ti) 係建設與(yu) 經濟發展不平衡問題。主要表現為(wei) 經濟發展新業(ye) 態、新模式層出不窮，但指標體(ti) 係建設難以跟上。相比較於(yu) 日新月異的經濟新業(ye) 態的發展，我國指標體(ti) 係標準還不高，指標體(ti) 係不夠健全，標準修訂不夠及時，指標體(ti) 係建設還未及時跟上。因此，供給質量指標體(ti) 係建設必須應發展而動，建立動態調整機製，隨著科技的進步、需求的變化而及時加以修正。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“標準決(jue) 定質量，有什麽(me) 樣的標準就有什麽(me) 樣的質量，隻有高標準才有高質量”。因此，標準是質量的尺子，助推經濟發展的作用巨大。目前，我國行業(ye) 質量標準的平均標齡為(wei) 10年，製定周期為(wei) 4年多，滯後的標準體(ti) 係在一定程度上影響產(chan) 業(ye) 質量的提升。

　　如何才能建立科學高效的高質量指標體(ti) 係呢?由於(yu) 現實需求的多維性、複雜性，影響產(chan) 業(ye) 、行業(ye) 、部門產(chan) 品和服務質量指標體(ti) 係的因素有許多，歸納起來，完善質量指標體(ti) 係應該考慮以下三個(ge) 方麵：一是依據人們(men) 需求的精致化、精細化的要求而修訂標準。二是通過有效需求的適應性和消費者的滿意度而升級標準。三是通過判定高質量發展的最佳狀態而校正標準。在市場經濟運行中，供給與(yu) 需求在數量上相等，在質量上平衡，才是最理想的發展狀態，也是經濟資源配置最有效、最合理的狀態。

　　解決(jue) 行業(ye) 認證需要與(yu) 認證機構和人才隊伍建設不平衡問題。主要表現為(wei) 我國一些行業(ye) 發展突破了前沿技術，但缺乏技術規範、技術標準以及國內(nei) 獨立的認證機構和技術隊伍。我國質量體(ti) 係認證是由國家質量監督檢驗檢疫總局認可並授權的第三方認證機構秉承公開、公正、公平原則，依據國家“質量管理和質量保證”係列標準進行審核確認，頒發標誌和證書(shu) ，證明其質量體(ti) 係和質量保證能力相符合的行為(wei) 。目前，一些國際權威認證機構如英國、美國、歐盟、日本等，紛紛在我國設立第三方認證機構或成立辦事處。相比較於(yu) 發達國家，我國技術認證開展時間較晚，企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 的認證數量、認證機構、認證標準明顯滯後。如美國有55種認證體(ti) 係，日本有25種認證體(ti) 係，歐盟內(nei) 部有9種統一的認證體(ti) 係，而我國尚未形成統一認證體(ti) 係。

　　近年來我國每年約有27%對美出口額受到其各種技術性貿易壁壘限製，每年被美國海關(guan) 扣留的食品批次中25%並非質量不良，而是因為(wei) 標簽或包裝不符合美國食品標簽法的規定而被銷毀或退貨。一些國家為(wei) 了保護本國市場製定了較多嚴(yan) 格的標準和法規。如歐盟擁有10萬(wan) 多種技術標準，德國工業(ye) 標準有1.5萬(wan) 種，日本有工業(ye) 標準8000種和農(nong) 業(ye) 標準400種。因此，推動我國高質量發展，必須建立我國的技術標準、技術規範和第三方認證機構。從(cong) 世界發達國家經驗考察，一國經濟社會(hui) 發展到工業(ye) 化中後期時，往往都會(hui) 把提高產(chan) 業(ye) 體(ti) 係質量上升為(wei) 國家戰略，出台提升質量的相關(guan) 政策法律。黨(dang) 的十八大明確提出，要“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。為(wei) 此，2014年9月，我國召開中國質量大會(hui) ，提出了實施質量強國戰略，以質量的提升“衝(chong) 抵”速度的放緩，把經濟社會(hui) 發展推向“質量時代”。黨(dang) 的十九大又一次指出，要“把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向”，足以體(ti) 現黨(dang) 和國家對質量的重視。

　　隨著我國行業(ye) 領先與(yu) 專(zhuan) 利技術的增加，我國已經擁有了許多國際領先的科技前沿技術，如高鐵、港珠澳跨海大橋等，建立相應的技術標準，組建認證機構和認證隊伍就顯得十分必要。因此，借鑒國際經驗和按照黨(dang) 的十九大報告提出的“把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向”的新要求，盡快製定出台我國質量促進辦法，按照以法治標，明確政府與(yu) 市場各自應該擔負起推動產(chan) 業(ye) 、行業(ye) 、部門開展高標準指標體(ti) 係建設的責任使命，各司其職，推動我國高質量發展。■