接受中國證券報記者采訪的專(zhuan) 家認為(wei) ，當前稅收改革逐漸步入深水區。隨著營改增逐步調整到位，個(ge) 稅改革成為(wei) 今年稅收改革的重中之重，預計年內(nei) 將出台提升個(ge) 稅起征點與(yu) 專(zhuan) 項扣除的文件。專(zhuan) 家建議，個(ge) 稅改革要一手抓製度，推進個(ge) 稅法修訂，建立完整的征管體(ti) 係;一手堵漏洞，強化並建立以個(ge) 人自行申報為(wei) 主的申報製度，建設全國稅務網絡征管係統，統一個(ge) 人納稅編碼，利用數字化手段加強征收能力。

　　個(ge) 稅製度待完善

　　華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，今年加快完善稅收法律製度框架勢在必行，關(guan) 鍵稅種改革如增值稅改革、資源稅改革、環保稅改革、消費稅改革、個(ge) 稅改革、房產(chan) 稅改革等都將進一步深入。隨著營改增和資源稅政策逐步調整到位，改革重點將在房地產(chan) 稅和個(ge) 人所得稅上下功夫。

　　平安證券首席分析師魏偉(wei) 指出，目前我國個(ge) 人所得稅相對規模較小，製約了稅收收入分配調節功能的發揮。當下，我國總體(ti) 稅收結構是以流轉稅(包括增值稅、營業(ye) 稅和消費稅)為(wei) 主，所得稅占比不高，而所得稅當中也是以企業(ye) 所得稅為(wei) 主體(ti) ，起到居民收入分配調節作用的個(ge) 人所得稅相對規模有限。無論是在GDP還是財政收入中的比例，我國的個(ge) 稅占比都低於(yu) 其他中等收入國家的平均水平，甚至遠遠低於(yu) 全球普遍水平。

　　魏偉(wei) 表示，現行個(ge) 稅製度還存在較多缺陷，如同屬勞動所得的工資薪金收入與(yu) 勞務報酬、稿酬等征稅方式完全不同，偶然所得和投資所得統一適用20%的固定比例稅率，對資本所得征稅較輕、對勞動所得征稅較重，同樣收入的納稅義(yi) 務人，所得來源渠道多的可以享受更多費用扣除等。

　　從(cong) 上調起征點與(yu) 專(zhuan) 項扣除入手

　　隨著這幾年收入上漲，提高個(ge) 稅起征點再次被提上日程，3月，財政部編製的預算報告和預算草案已經提請審議，其中包括提高基本費用扣除標準。

　　社科院財經戰略研究院研究員楊誌勇表示，提高個(ge) 稅起征點需要考慮個(ge) 人所得稅的定位。個(ge) 人所得稅屬於(yu) “大眾(zhong) 稅”，不可能隻麵向少數人收取，可以先將免征額定在5000元左右。下一步，個(ge) 稅改革的主要方向是綜合與(yu) 分類、工資薪金所得和勞務報酬所得合並一起征稅，預計今年內(nei) 就會(hui) 出台工薪與(yu) 勞務報酬合並後統一的稅率和稅級。

　　中央財經大學中國公共財政與(yu) 政策研究院院長喬(qiao) 寶雲(yun) 表示，按照個(ge) 人來征稅不如按家庭征稅合理。

　　對於(yu) 專(zhuan) 項扣除，賈康表示，應該考慮家庭贍養(yang) 係數，比如一個(ge) 家庭年度總收入是12萬(wan) 元，家庭人數多少明顯會(hui) 影響家庭生活水平，應適當考慮贍養(yang) 家庭人口數量。對於(yu) 家庭成員的界定，目前尚未有統一的方式，但離不開信息係統的支持。

　　“除了政府工作報告中提到的子女教育、大病醫療費用外，其他與(yu) 個(ge) 人或家庭生活密切相關(guan) 的大筆支出如住房按揭利息支出、贍養(yang) 老人費用等也應該列入扣除項目。”楊誌勇補充，在綜合與(yu) 分類所得稅改革之後，稅改重點在於(yu) 各種標準扣除和專(zhuan) 項扣除是否與(yu) 實際成本費用基本相符。

　　加快製度性改革

　　“個(ge) 人所得稅改革需要建立總體(ti) 框架，而非僅(jin) 停留於(yu) 提高起征點等‘縫縫補補’。更公平的稅製有助於(yu) 鼓勵公民形成以納稅為(wei) 榮的社會(hui) 風氣。尤其是對於(yu) 資本所得、勞動所得都應當合理課稅，以真正發揮個(ge) 人所得稅對家庭收入差距的調節作用。”喬(qiao) 寶雲(yun) 建議，改變單位代扣的納稅方式，轉變征稅理念;建立信用體(ti) 係，啟用終身唯一的納稅號並與(yu) 個(ge) 人退休福利掛鉤;限製現金收入。

　　在賈康看來，下一步值得關(guan) 注的是，修訂個(ge) 人所得稅立法何時啟動。楊誌勇補充，個(ge) 稅改革的目標是要讓個(ge) 稅更加公平，個(ge) 稅在稅收總收入中的比例上升是必然趨勢，個(ge) 稅的財政目標和公平目標的權衡取舍，更應該通過法律程序來解決(jue) 。

　　展望未來，中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為(wei) ，現在數字化技術越來越發達，將更多利用大數據進行征管改革。很多地方在建設稅務大數據庫，納入了很多個(ge) 人交易信息。此外，由於(yu) 第三方交易平台的出現，現在很多交易都實現了電子化，使得現金交易大幅度減少。信息化技術會(hui) 讓征管手段更容易做到“應收盡收”。

　　趙全厚介紹，征稅部門與(yu) 科技公司合作建立大數據係統，一是可以進行收支動態的監測，如果收入少、支出多就可以被篩選出來;二是將工商注冊(ce) 、納稅情況、交易等數據內(nei) 部打通，也可以通過軟件篩選出疑問點。(記者 趙白執南)