6月13日，人力資源和社會(hui) 保障部有關(guan) 負責人在國務院政策例行吹風會(hui) 上，就《國務院關(guan) 於(yu) 建立企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險基金中央調劑製度的通知》介紹了相關(guan) 情況。為(wei) 何要建立養(yang) 老保險基金中央調劑製度?經濟日報記者對此展開了采訪。

　　基本養(yang) 老保險是最重要的社會(hui) 保障製度之一。近年來，我國基本養(yang) 老保險實現了對城鄉(xiang) 各類人員的全麵覆蓋，參保人數不斷增加，待遇水平穩步提高。截至2017年底，全國企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險參保人數為(wei) 3.53億(yi) 人，其在職參保人數為(wei) 2.58億(yi) 人、離退休人員為(wei) 9454萬(wan) 人。2017年基金總收入3.3萬(wan) 億(yi) 元,總支出2.9萬(wan) 億(yi) 元，年末累計結餘(yu) 4.1萬(wan) 億(yi) 元，可支付17.4個(ge) 月。從(cong) 收支總體(ti) 情況來看,運行較為(wei) 平穩，能夠確保基本養(yang) 老金按時足額發放，並逐步實現了省級統籌。

　　但是，隨著人口老齡化速度加快，就業(ye) 形勢的多樣化，特別是流動性加強，勞動力由中西部向東(dong) 部流動，地區間養(yang) 老保險撫養(yang) 比的差距在擴大。據人社部相關(guan) 負責人介紹，去年全國企業(ye) 職工總撫養(yang) 比是2.73∶1，也就是2.73個(ge) 在職人員撫養(yang) 一個(ge) 退休人員。由於(yu) 各地區的人口結構、經濟結構不同，省份之間差異較大，最高的廣東(dong) 超過了8∶1，最低的黑龍江不到1.3∶1。

　　“特別是東(dong) 北等老工業(ye) 基地，曆史包袱比較重，勞動力流出比較多，養(yang) 老基金的壓力較大。在東(dong) 部沿海省份，過去曆史負擔比較輕，勞動力流入又較多，所以養(yang) 老基金結餘(yu) 也較多。”人社部有關(guan) 負責人分析說，雖然全國養(yang) 老保險累計結餘(yu) 資金有4.14萬(wan) 億(yi) 元，但是近三分之二集中在東(dong) 部地區少數幾個(ge) 省份;全國累計結餘(yu) 可以支付17.4個(ge) 月，有些省可以支付到40個(ge) 、50個(ge) 月，並且每年當期都有上百億(yi) 元結餘(yu) ，廣東(dong) 去年的結餘(yu) 超過1000億(yi) 元，但遼寧、黑龍江等一些省份的基金運行麵臨(lin) 很大壓力。

　　省際之間基金不平衡問題，靠省級統籌自身難以解決(jue) ，所以必須提高統籌層次，在全國範圍內(nei) 調劑基金。同時，社保法也明確規定，基本養(yang) 老保險基金逐步實行全國統籌。黨(dang) 的十九大報告中也明確要求要盡快實現養(yang) 老保險全國統籌。

　　不過，我國地區發展不平衡，各地繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異，所以目前還難以一步實現基金統收統支的全國統籌模式。

　　“因此，較穩妥的辦法是從(cong) 較低比例起步，先建立養(yang) 老保險基金中央調劑製度，作為(wei) 全國統籌的第一步，緩解省際之間、地區之間的養(yang) 老保險基金不平衡的矛盾，增強基本養(yang) 老保險製度的可持續性。”上述負責人表示，在此基礎上，人社部將製定全國統籌的時間表、路線圖，不斷完善基金中央調劑製度，紮實推進各項工作，盡快實現基金統收統支的全國統籌模式。(記者 佘穎)