黨(dang) 的十九大確立了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在全黨(dang) 的指導地位。堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的一項重要內(nei) 容。黨(dang) 的十八大以來，廣大幹部群眾(zhong) 在黨(dang) 的領導下，努力探索適應我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段和新時代發展要求的所有製結構、分配結構以及基本經濟製度有效實現形式，從(cong) 發展混合所有製經濟、促進發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民等方麵對堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度進行了積極探索，積累了寶貴經驗，進一步解放了我國社會(hui) 生產(chan) 力，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 取得新的重大成就。

　　混合所有製是我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的重要實現形式

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》指出：“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要支柱，也是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的根基。”“國有資本、集體(ti) 資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有製經濟，是基本經濟製度的重要實現形式，有利於(yu) 國有資本放大功能、保值增值、提高競爭(zheng) 力，有利於(yu) 各種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。”發展混合所有製經濟，是新時代堅持公有製主體(ti) 地位，增強國有經濟活力、控製力、影響力的一個(ge) 有效途徑和必然選擇;也是推動非公有製經濟健康發展、激發非公有製經濟活力和創造力的一個(ge) 有效途徑和必然選擇。

　　我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的實踐證明，發展混合所有製經濟，在規範的股份製基礎上建立股東(dong) 會(hui) 、董事會(hui) 和經營層相互製衡、相互協調的現代企業(ye) 製度，可以有效整合各類資源，形成強有力的企業(ye) 經營決(jue) 策團隊，培育出大批具有技術開發能力、國際競爭(zheng) 能力和成長性強的企業(ye) ，這些企業(ye) 是增強創新活力、實現產(chan) 業(ye) 升級的重要依托力量。通過發展混合所有製經濟，國有企業(ye) 可以用較少的資本控股較多的資本，有利於(yu) 堅持公有製主體(ti) 地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力;民營企業(ye) 可以改善經營管理，建立現代企業(ye) 製度，優(you) 化產(chan) 品結構，激發發展活力，使企業(ye) 獲得長期發展動力。在取得經驗基礎上穩妥有序開展國有控股混合所有製企業(ye) 員工持股，有利於(yu) 增強企業(ye) 的凝聚力和競爭(zheng) 力。根據國務院國資委《關(guan) 於(yu) 國有控股混合所有製企業(ye) 開展員工持股試點的意見》，員工持股總量原則上不高於(yu) 公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高於(yu) 公司總股本的1%;實施員工持股後，應保證國有股東(dong) 控股地位，其持股比例不得低於(yu) 公司總股本的34%。這三個(ge) 數量界限較好地體(ti) 現了黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 關(guan) 於(yu) 國有企業(ye) 改革的精神。

　　改革開放以來，我國湧現出眾(zhong) 多優(you) 秀工業(ye) 企業(ye) ，其發展成就生動體(ti) 現了我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度具有強大生機活力。其中，既有國有企業(ye) 改革的成功案例，如中聯重科;也有集體(ti) 所有製企業(ye) 改革的成功樣板，如海爾集團;還有民營股份合作製企業(ye) 成長為(wei) 世界著名高科技公司的成功典型，如華為(wei) 公司。雖然它們(men) 在所有製方麵各有不同，但都有一個(ge) 共同特點：均得益於(yu) 股權結構的不斷調整和現代企業(ye) 製度的不斷完善，在產(chan) 權清晰的基礎上建立了規範的股份製和科學的公司治理結構。從(cong) 一些優(you) 秀工業(ye) 企業(ye) 的實踐經驗看，通過發展混合所有製經濟，我國私營企業(ye) 在所有製關(guan) 係、分配關(guan) 係和勞動者關(guan) 係上都發生了積極變化。比如，在企業(ye) 所有製關(guan) 係上，不少企業(ye) 通過實行員工持股製，形成了勞動者共同投資、共同所有的所有製結構。在企業(ye) 分配關(guan) 係上，很多混合所有製企業(ye) 實行按勞動、按員工對企業(ye) 的貢獻分配，並且這種分配形式在企業(ye) 中占主體(ti) 地位，這有利於(yu) 促進企業(ye) 員工共同富裕。在企業(ye) 員工相互關(guan) 係上，企業(ye) 管理者和勞動者既有分工又有合作。他們(men) 既是勞動者，又在不同層次和不同程度上參與(yu) 企業(ye) 管理，其積極性、主動性和創造性都得到了發揮，很多企業(ye) 正發展成為(wei) 員工共商、共建、共享的利益共同體(ti) 。可見，發展混合所有製經濟既符合我國公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度的要求，又創新和豐(feng) 富了我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的有效實現形式，使我國基本經濟製度發揮出更大的優(you) 越性，充滿生機活力。

　　實現全體(ti) 人民共同富裕是堅持和完善基本經濟製度的必然要求

　　公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是我國各族人民共享經濟社會(hui) 發展成果的經濟製度保證，也是鞏固黨(dang) 的執政地位、堅持我國社會(hui) 主義(yi) 製度的重要保證。促進發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕，既是我國經濟發展的重要目標，也是堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的必然要求。

　　我們(men) 黨(dang) 在開啟改革開放征程之初就作出了一個(ge) 重要決(jue) 策：允許和支持一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，鼓勵先富起來的幫助未富起來的，以利於(yu) 全體(ti) 人民和各個(ge) 地區逐步實現共同富裕。這就是通常所說的“先富帶後富，最終實現共同富裕”。這是改革的重大舉(ju) 措，也是發展的重大方略。其目的和意義(yi) 在於(yu) ，在堅持公有製經濟主體(ti) 地位的前提下，發展個(ge) 體(ti) 、私營和其他非公有製經濟，改變原來那種與(yu) 現實生產(chan) 力水平不相適應的單一公有製結構，從(cong) 而衝(chong) 破計劃經濟體(ti) 製下在社會(hui) 生產(chan) 和分配中長期存在的嚴(yan) 重平均主義(yi) 束縛，以調動勞動者的積極性，進一步解放生產(chan) 力，加快經濟發展步伐，為(wei) 最終實現共同富裕奠定基礎。實踐證明，這一招非常管用：很快在全國上下和城鄉(xiang) 兩(liang) 地，在生產(chan) 上形成了以公有製經濟為(wei) 主體(ti) 、公有製與(yu) 非公有製經濟共同發展的新局麵，在分配上形成了以按勞分配為(wei) 主體(ti) 、按勞分配與(yu) 按要素分配相結合的多種分配方式並存的新局麵。從(cong) 此，多勞不多得、少勞不少得的“吃大鍋飯”平均主義(yi) 現象迅速消失，廣大勞動者和社會(hui) 成員的積極性、主動性、創造性被極大地調動起來，我國經濟持續呈現充滿生機活力的快速發展局麵。可以說，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕，是實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度要實現的兩(liang) 個(ge) 重要目標。

　　經過40年改革開放，我國經濟總量已上升為(wei) 世界第二位，經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，人民生活水平大幅度提高，創造了人類曆史上前所未有的發展奇跡。40年來，公有製經濟和非公有製經濟都得到長足發展，公有製企業(ye) 和非公有製企業(ye) 中的廣大勞動者和經營管理人員都對我國改革發展作出了巨大貢獻。公有製經濟主體(ti) 地位不斷鞏固，國有經濟主導作用得到充分發揮，國有企業(ye) 持續做強做優(you) 做大;非公有製經濟健康發展，活力和創造力不斷提高;公有製經濟、非公有製經濟相輔相成、相得益彰。事實證明，在我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段，實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度是適應生產(chan) 力發展和經濟社會(hui) 全麵進步要求的，是完全正確的，必須不斷完善、長期堅持。

　　共同富裕是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本原則。堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的成效，歸根結底要體(ti) 現在促進發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民上，體(ti) 現在逐步實現全體(ti) 人民共同富裕上。經過40年改革開放，全國各地區各領域已經有相當一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來了，廣大勞動者和社會(hui) 成員的物質文化生活得到了極大改善，但離達到共同富裕的目標仍有較大差距。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼於(yu) 逐步實現全體(ti) 人民共同富裕，適應堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的要求，大力堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本分配製度，努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chan) 率提高同步;提出並貫徹新發展理念，作出有效的製度安排，使全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感;建立健全體(ti) 現效率、促進公平的收入分配體(ti) 係，促進收入分配合理、社會(hui) 公平正義(yi) 、全體(ti) 人民共同富裕，推進基本公共服務均等化，逐步縮小收入分配差距。黨(dang) 的十九大報告進一步明確了逐步實現共同富裕的階段性目標：到2035年，全體(ti) 人民共同富裕邁出堅實步伐;到本世紀中葉，全體(ti) 人民共同富裕基本實現。

　　改革開放以來特別是黨(dang) 的十八大以來的經驗說明，隻有使發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，朝著共同富裕方向穩步前進，我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度才能具有廣泛的現實基礎、深厚的群眾(zhong) 基礎，才能日益鞏固和完善。一要深刻認識到所有製關(guan) 係決(jue) 定分配關(guan) 係。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製結構，決(jue) 定了在分配製度上必須堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，把按勞分配和按生產(chan) 要素分配結合起來。我國是社會(hui) 主義(yi) 國家，所有製結構必須適應生產(chan) 力發展要求，堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展;分配形式也要適應生產(chan) 力發展水平，堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存。這是走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、逐步實現全體(ti) 人民共同富裕的堅實經濟基礎。正如習(xi) 近平同誌所強調的，實行公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展。二要深刻認識到堅持和完善基本經濟製度，一個(ge) 重要目標指向是逐步實現全體(ti) 人民共同富裕。這就要堅持和完善基本分配製度，不斷完善體(ti) 製機製和政策措施，持續增加城鄉(xiang) 居民收入，不斷縮小收入分配差距。要貫徹落實中央精神，進一步完善初次分配機製，堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體(ti) 製機製，統籌好按勞分配與(yu) 按要素分配;進一步完善再分配機製，加大再分配調節力度，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入;加快推進基本公共服務均等化，提高公共服務水平，完善社會(hui) 保障，不斷縮小收入差距，逐步實現全體(ti) 人民共同富裕。

　　(作者分別為(wei) 中國政策科學研究會(hui) 會(hui) 長、執行會(hui) 長)