近日，中國外交部長王毅公務用車使用國產(chan) 品牌的消息，再度引發輿論對於(yu) 公車國產(chan) 化的討論。分析指出，公車國產(chan) 化的推進過程應完善製度設計，需警惕“一窩蜂”式的盲目，防止滋生新的浪費和國有資產(chan) 流失。此外，打入公車市場，自主品牌也需苦練“內(nei) 功”、提升自身品質。

　　外長表率公車國產(chan) 化獲讚賞

　　6月17日，外交部公共外交辦公室通過其官方微博“外交小靈通”透露，從(cong) 當日起，王毅外長的公務用車啟用紅旗H7。

　　這條簡短的消息發出後不僅(jin) 在汽車業(ye) 界引發關(guan) 注，更是引來輿論對於(yu) 公務車國產(chan) 化的熱議。分析稱，這是停滯多年的公務車國產(chan) 化起步信號，今後省部級官員“座駕”或將選用紅旗車，其他公務用車也將更多選用國產(chan) 品牌。

　　據《新京報》6月18日報道，在5月30日紅旗H7麵向私人市場的上市發布會(hui) 上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為(wei) 部級以上公務用車。

　　其實，早在1994年中國公車改革起步之際，國家層麵就已有公車“國產(chan) ”的規定，“現職副部長級和副省長級以上幹部，今後應使用國產(chan) 轎車”。2002年出台的《政府采購法》第十條明確規定：政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但一直以來，公車國產(chan) 化都是雷聲大、雨點小，實施起來舉(ju) 步維艱。

　　長期以來，公眾(zhong) 對公車消費強烈不滿，公車采購高檔車和外國車飽受詬病。分析稱，在政府公車采購中，由於(yu) 一些領導幹部愛攀比以及受“崇洋媚外”觀念的影響，導致國產(chan) 車與(yu) 外國車一直處於(yu) 不對等競爭(zheng) ，外國車享受“最惠國待遇”，而國產(chan) 車卻淪為(wei) 看客角色。

　　“這次外長做出表率更換國產(chan) 品牌轎車，應該是一個(ge) 好的開始，政府采購使用本國產(chan) 品也是國際慣例。”北京航空航天大學教授任建明稱，公車國產(chan) 化推進效果之所以不好，有政策執行的監管和問責問題，但是政策的執行，官員自上而下以身作則的榜樣作用也很重要。

　　防止公車腐敗更需製度完善

　　在此次外長座駕改換紅旗車的消息曝出之後，就有媒體(ti) 稱，外交部成“八項規定”出台後首個(ge) “一把手”更換國產(chan) 車的部委。

　　中央“八項規定”出台之後，甘肅、湖南、寧夏、新疆、安徽等多個(ge) 省(區)委常委會(hui) 通過關(guan) 於(yu) 改進工作作風的相關(guan) 規定，要求在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車。盡管這並不是地方政府首次提出乘坐自主品牌公務車，但作為(wei) 省級黨(dang) 委常委會(hui) 的硬性規定卻是首次。

　　不過，從(cong) 省部級層麵強調並以身作則推進公車國產(chan) 化進程之際，亦有聲音提醒，公車改換自主品牌要好事辦好，必須警惕“一窩蜂”式公車國產(chan) 化，防止盲目或者超額采配公車。

　　任建明稱，公車國產(chan) 化的推進過程中，要有一係列的配套措施進行保障，防止不管需要不需要，動輒大麵積改換公車的現象。“在原有公車沒有淘汰的情況下，就跟風采購國產(chan) 車，或者為(wei) 了更換新車，低價(jia) 處理、強製淘汰舊車，這又造成了國有資產(chan) 的流失。”

　　四年來，中央本級“三公經費”由2010年的94.7億(yi) 元預算執行量，降至2013年的79.69億(yi) 元的預算安排，其中公務用車購置及運行費減幅為(wei) 17.70億(yi) 元，居三項之首。分析認為(wei) ，公車費用總體(ti) 收縮有助於(yu) 政府部門選購價(jia) 格較為(wei) 便宜的國產(chan) 汽車，另一方麵，如果公車采購國產(chan) 化能夠全麵推廣，公車消費還有削減空間。

　　但是，任建明稱，近年來在公車消費預算總額壓縮的背景下，一些政府部門也會(hui) 想盡辦法采購價(jia) 格高昂的外資、合資品牌。所以，除了總的經費壓縮，厲行節約，防止公車腐敗還需在具體(ti) 的采購環節進行管控，要更加細致的進行製度設計。

　　“比如，一個(ge) 單位需要10輛公車，在總的采購費用下降之後，他們(men) 不是選擇購置10輛國產(chan) 車，而是高價(jia) 購買(mai) 三五輛外資、合資車，滿足主要領導用車。”任建明舉(ju) 例。

　　進入公車市場，自主品牌需苦練內(nei) 功

　　長期以來，官員好麵子、攀比、崇尚洋品牌的心理，一直被公眾(zhong) 和輿論看成是國產(chan) 自主品牌難以打開公車采購市場的原因之一。但是，也有一些業(ye) 內(nei) 人士分析指出，自主品牌要大麵積進入公務車市場，自身也需要苦練內(nei) 功，提升品質。

　　其實，新中國成立初期，公務車采購大多是自主品牌，比如一汽紅旗、上海牌轎車等。但是，由於(yu) 國產(chan) 轎車自身的問題，上世紀80年代初，中國政府頒布“節油令”，紅旗轎車因為(wei) “耗油過高”被“勒令停產(chan) ”。此後，節能、便捷的外國品牌轎車成為(wei) 中國公務車的主角。

　　2012年，工信部發布《2012年度黨(dang) 政機關(guan) 公務用車選用車型目錄》並向社會(hui) 征集意見，所列412多款車型全部為(wei) 自主品牌車型。盡管自主品牌的車型大批進入政府采購目錄，但是實際訂單卻沒增多少。據媒體(ti) 報道，眾(zhong) 多走純市場路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞(ya) 迪等，很難在公務車采購傾(qing) 斜中獲利太多。

　　“過去政策之所以難執行，市場狀況可能也算一個(ge) 客觀原因，因為(wei) 中國汽車工業(ye) 發展需要一個(ge) 過程，國產(chan) 汽車在質量、安全、售後維修等方麵都有待進一步提高。”任建明說。

　　分析稱，在中國汽車業(ye) 參與(yu) 全球充分競爭(zheng) 的當下，政府在充分尊重市場規律前提下加強扶持和引導，對於(yu) 促進國產(chan) 發展是個(ge) 利好消息。但是，作為(wei) 自主品牌企業(ye) 來說，不能滿足短期的利好，而應著眼長遠，注重技術研發、提升品質。