張家口市牢記習(xi) 近平總書(shu) 記視察時作出的“要樹立生態優(you) 先意識，建設好首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區，走出一條欠發達地區生態興(xing) 市、生態強市的新路子”重要指示要求，堅持以改革創新為(wei) 引領，以冬奧會(hui) 籌辦和脫貧攻堅為(wei) 統攬，加快構建綠色生態、綠色城鎮、綠色產(chan) 業(ye) 、綠色能源、綠色交通“五大體(ti) 係”，力促生態環境的大幅度改善和生產(chan) 生活方式的革命性轉變，紮紮實實推進首都水源涵養(yang) 功能區和生態環境支撐區建設，為(wei) 2022年冬奧會(hui) 舉(ju) 辦厚植良好生態優(you) 勢，向世界展示美麗(li) 中國形象。

　　一、建立環境綜合施治機製，加快構建綠色生態體(ti) 係。推進山水林田湖草氣係統治理，堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，推進綠色現代化發展示範區建設。一是持續開展藍天行動。大力開展工業(ye) 企業(ye) 全麵達標排放行動，徹底整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，全麵推進散煤和燃煤鍋爐治理，加快以可再生能源為(wei) 主的清潔能源替代，全年完成電供暖700萬(wan) 平方米以上，壓減煤炭消費20萬(wan) 噸。嚴(yan) 格煤塵麵源精細化管控，開展車油路專(zhuan) 項整治，年內(nei) 淘汰老舊機動車5000輛。大力整治建築工地揚塵和渣土車遺灑，加快秸稈集中處理體(ti) 係建設，嚴(yan) 厲打擊環境違法違規行為(wei) 。二是持續開展綠地行動。堅持創新機製、市場運作、多方籌資，鼓勵支持項目化、公司化、林場化造林，年內(nei) 完成植樹造林600萬(wan) 畝(mu) ，林木綠化率達到50%，構建喬(qiao) 灌草結合、多層次、立體(ti) 化的複合植被係統。加強退耕還林、退耕還草，大力建設農(nong) 業(ye) 公園、森林公園和草原公園，壩上四縣年內(nei) 各創建一個(ge) 示範草原公園和示範牧場。啟動生態保護紅線區域勘界定標，加強濕地保護和自然保護區管理，加快礦山退出和生態修複，年內(nei) 退出礦山111處，治理水土流失麵積200平方公裏。三是持續開展淨土行動。編製實施土壤汙染治理與(yu) 修複規劃，加強農(nong) 業(ye) 麵源汙染防治，建立固體(ti) 危險廢物全過程監管製度。大力推進有機肥替代工程，大幅減少化肥使用量。實施畜禽糞汙資源化利用整縣區推進，年內(nei) 糞汙資源化利用率達到80%以上。禁止使用0.01毫米以下厚度地膜，完善農(nong) 膜回收體(ti) 係。加快垃圾分類回收處理和一體(ti) 化處理體(ti) 係建設，推進無害化處理、資源化利用。四是持續開展碧水行動。製定全市水資源保護利用綜合規劃，全麵落實河長製，推行湖長製，加強河流斷麵監測，年內(nei) 地表水三類及以上水質比例達到50%以上。工業(ye) 園區全部實現汙水集中處理，促進中水回用。啟動桑幹河、清水河、洋河、永定河、東(dong) 沙河等綜合治理工程，積極推進退耕還濕、退灌還水，在壩上四縣開展2萬(wan) 畝(mu) 退水還旱、旱作雨養(yang) 種植試點，在懷來縣實施3萬(wan) 畝(mu) 濕地生態恢複治理項目。

　　二、建立城鄉(xiang) 融合發展機製，加快構建綠色城鎮體(ti) 係。大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，全麵推進城市更新，加強城鄉(xiang) 規劃統籌布局，著力提升基礎設施和公共服務功能，促進城鄉(xiang) 融合發展。一方麵，大力實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。突出重點，抓住關(guan) 鍵，優(you) 先向農(nong) 村配置資金、要素和公共服務，促進農(nong) 村全麵進步、農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 民全麵發展。實施農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革三年行動計劃，對標冬奧食品體(ti) 係標準，堅持質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，創建張北馬鈴薯、懷涿葡萄全國特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區，年內(nei) 新建標準化基地30萬(wan) 畝(mu) 、有機農(nong) 業(ye) 基地5萬(wan) 畝(mu) ，新增高效節水灌溉麵積10萬(wan) 畝(mu) 。開展農(nong) 村人居環境整治三年行動，以“廁所革命”、垃圾汙水處理、燃煤置換、“四好農(nong) 村路”為(wei) 重點，推動農(nong) 村基礎設施建設提檔升級，上半年啟動100個(ge) 示範村鎮。實施精準脫貧攻堅三年行動，年內(nei) 力爭(zheng) 風電、光伏、特色農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 、旅遊業(ye) 、加工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 覆蓋所有貧困村，崇禮區、宣化區、萬(wan) 全區和涿鹿縣脫貧摘帽，1048個(ge) 貧困村出列，15.76萬(wan) 貧困人口脫貧。另一方麵，大力推進城市更新。修編新一輪城市總體(ti) 規劃，市縣同步實施城市“雙修”、基礎設施改善、市容提升、老舊小區改造、棚戶區改造、路網暢通六大攻堅行動，提高城市承載功能，年內(nei) 常住人口城鎮化率達到57%。對標雄安新區規劃理念，高標準建設高鐵新城和洋河新區，打造“未來之城”;啟動詹天佑文化軸建設，加快張家口學院新校區建設。中心城區實施一批重要市政基礎設施及配套工程，新建18條城市道路，打通城市道路節點11處，完成緯二橋主體(ti) 結構工程，建成城市餐廚垃圾、醫療廢棄物無害化處置設施。大力開展全國文明城市、全國衛生城市創建活動，發動群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ，促進市民素質和市容環境雙提升，年內(nei) 所有縣城達到“潔淨城市”標準，赤城縣達到國家園林縣城標準。

　　三、建立高質量提升機製，加快構建綠色產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。圍繞高質量發展，聚焦壯大實體(ti) 經濟，持續推進高新產(chan) 業(ye) ，推動經濟轉型升級。一是加快建設創新張家口。實施科技創新三年行動計劃，爭(zheng) 取國家、省重要科技基礎設施、實驗室、技術成果轉化平台布局張家口，年內(nei) 力爭(zheng) 新增市級以上創新平台100家，新增高新技術企業(ye) 50家、科技型中小企業(ye) 400家，新增孵化器3家、創客空間20家。創新資本運作方式，組建張家口金融服務中心和擔保集團，建立政府產(chan) 業(ye) 引導基金、市級融資擔保基金運營體(ti) 係。實施上市企業(ye) 培育計劃，實現域內(nei) 企業(ye) 在“新三板”掛牌5家以上，力爭(zheng) “主板”上市1家以上。二是打好轉型升級硬仗。在“破”“立”“降”上下功夫，堅持市場化、法治化手段，倒逼“僵屍企業(ye) ”全部出清。製定《支持工業(ye) 經濟加快發展的措施》，推動土地、金融、技術等要素資源向實體(ti) 經濟聚集，新增規模以上工業(ye) 企業(ye) 50家以上。落實“降稅、減證、提標”三項措施，力爭(zheng) 全年降低企業(ye) 成本44.7億(yi) 元以上。深入開展《中國製造2025》和“互聯網+”行動，用新技術、新業(ye) 態、新模式改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，年內(nei) 實施50項重點技術改造項目，培育10個(ge) 智能工廠和數字化車間。三是促進新動能快速成長。實施戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展三年行動計劃，積極發展大數據與(yu) 物聯網、人工智能、高端裝備、信息技術、生物技術等產(chan) 業(ye) ，加快發展汽車製造、大數據及服務器製造、新能源與(yu) 智能電網、可再生能源裝備製造、冰雪運動裝備、軍(jun) 民融合裝備等一批產(chan) 業(ye) 集群。紮實推進“大智移雲(yun) ”引領計劃，以政務雲(yun) 、企業(ye) 雲(yun) 為(wei) 重點，抓好“1+N”朵雲(yun) 智慧城市建設。發展航空航天、先進製造等軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) ，加快建設懷來軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 示範園區。積極發展現代物流、檢測檢驗、金融後台、呼叫中心等生產(chan) 性服務業(ye) 和健康養(yang) 老、娛樂(le) 休閑、家政服務等生活性服務業(ye) 。

　　四、建立新能源示範機製，加快構建綠色能源體(ti) 係。圍繞可再生能源示範區建設，抓重點、補短板、強弱項，大力推進低碳奧運專(zhuan) 區和低碳城市建設，普惠群眾(zhong) 生活，助力綠色崛起。一是建設京津冀綠電供應體(ti) 係。積極推進規模化和分布式電站建設，年內(nei) 開工風電300萬(wan) 千瓦以上、光伏100萬(wan) 千瓦，完成1080個(ge) 村級光伏扶貧電站建設任務，可再生能源裝機達到1300萬(wan) 千瓦，並網達到1200萬(wan) 千瓦。搞好大容量儲(chu) 能，完成中科院跨季儲(chu) 熱、100MW壓縮空氣儲(chu) 能示範項目，爭(zheng) 取尚義(yi) 抽水蓄能電站核準開工。推進智能化輸送，加快建設±500千伏柔性直流工程，爭(zheng) 取張北—雄安新區1000千伏特高壓輸電項目補充列入國家電力發展“十三五”規劃。二是促進可再生能源消納應用。加快城鄉(xiang) 電網建設和提升，完成電網投資82億(yi) 元。進一步拓展“政府+電網+發電企業(ye) +用戶側(ce) ”四方協作機製，在大力推廣可再生能源供暖的基礎上，積極向以電替油、綠色產(chan) 業(ye) 和生活用電延伸，年內(nei) 可再生能源消費占終端能源消費的比例達到23%。全麵啟動崇禮低碳奧運專(zhuan) 區建設，實施《氫能示範城市發展規劃》，建設氫能利用體(ti) 係。三是延伸可再生能源產(chan) 業(ye) 鏈條。深化與(yu) 中科院、國際可再生能源署、華北電力大學、北京鑒衡中心等有關(guan) 機構和科研單位的合作，聯合組建可再生能源研究院，布局一批可再生能源技術創新示範項目，爭(zheng) 取國家可再生能源實驗室落戶。啟動農(nong) 業(ye) 可再生能源循環利用示範區建設，加快可再生能源裝備產(chan) 業(ye) 園建設，年內(nei) 金風科技、中環光伏組件等6個(ge) 項目投產(chan) 。

　　五、建立公交優(you) 先發展機製，加快構建綠色交通體(ti) 係。大力改善交通路網結構，優(you) 化出行方式，發展便捷高效、安全可靠、低碳環保的綠色交通。一是暢通城鄉(xiang) 路網。構建大交通，拉開大框架，打造立體(ti) 綜合交通體(ti) 係。年內(nei) 實現京新高速三期、二秦高速建成通車，加快建設京蔚高速西段，啟動建設京新至京藏高速連接線，爭(zheng) 取主城區至張北磁浮公交開工建設，啟動區域通航線路前期工作。進一步完善縣域路網規劃，加強縣與(yu) 縣、鄉(xiang) 與(yu) 鄉(xiang) 之間互聯互通，京尚高速張北至冀蒙段、張北至康保一級公路開工建設，開展崇禮至張北段高速前期工作。實施1200公裏通村暢鄉(xiang) 、交通產(chan) 業(ye) 扶貧項目，開工建設張家口南、崇禮、下花園等綜合客運樞紐。二是推動綠色出行。推進國家“公交都市”創建工作，加快建設“優(you) 先發展公共交通示範城市”，試行大站快線，謀劃建設“智軌”公交線路。加大市域客運公交化改造力度，建設便民公交體(ti) 係，公交出行分擔率達到22%。中心城區保留的154部燃油公交車全部淘汰，新增200部氫燃料電池公交車、100部純電動公交車。大力推廣新能源車替代燃油出租車和社會(hui) 車輛，發展200部網約車，推廣純電動、插電混合動力小型客車6000輛以上。三是加強基礎建設。加快綠色交通基礎設施建設，中心城區新建一批充電站、加氫站，實現充電樁建設在幹路和主要公共場所全覆蓋，並向社區延伸。全麵啟動各縣區綠色交通基礎設施建設，年內(nei) 望山製氫廠投產(chan) 運行。建設城市慢行係統，支持單車、徒步出行，謀劃建設清水河冰上馬拉鬆休閑健身帶。

　　(張家口市委改革辦供稿)