10日，上海合作組織成員國元首理事會(hui) 第十八次會(hui) 議在青島舉(ju) 行，會(hui) 議取得了曆年來最豐(feng) 富的成果，成員國在涵蓋經貿、金融、安全等多個(ge) 領域達成多項合作共識，為(wei) 區域融合發展新格局提供了動力。

　　會(hui) 議成果豐(feng) 碩

　　當天公布的會(hui) 議成果顯示，成員國各方同意加強團結協作，在廣泛領域達成共識並簽署合作協議，體(ti) 現了越來越強的區域凝聚力。

　　新聞公報顯示，各方重申繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發展安全、能源、農(nong) 業(ye) 等領域合作。

　　公報還說，上合組織致力於(yu) 為(wei) 貿易投資創造有利條件，共同推動貿易便利化，促進電子商務合作，發展服務業(ye) 和服務貿易。繼續支持中小微企業(ye) 發展，推動交通運輸、能源、農(nong) 業(ye) 等領域合作。

　　此次會(hui) 議上，成員國領導人簽署了《上海合作組織成員國元首理事會(hui) 青島宣言》以及一係列決(jue) 議，包括批準《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2018-2022年)》，批準《上海合作組織成員國打擊恐怖主義(yi) 、分裂主義(yi) 和極端主義(yi) 2019年至2021年合作綱要》，批準《2018-2023年上海合作組織成員國禁毒戰略》及其落實行動計劃，批準《上海合作組織預防麻醉藥品和精神藥品濫用構想》，製定《上海合作組織成員國糧食安全合作綱要》草案，批準《上海合作組織成員國環保合作構想》，批準《〈上海合作組織成員國元首致青年共同寄語〉實施綱要》，批準《上海合作組織秘書(shu) 長關(guan) 於(yu) 上海合作組織過去一年工作的報告》，批準《上海合作組織地區反恐怖機構理事會(hui) 關(guan) 於(yu) 地區反恐怖機構2017年工作的報告》，簽署《上海合作組織秘書(shu) 處與(yu) 聯合國教科文組織合作諒解備忘錄(2018-2022年)》，發表了《上海合作組織成員國元首關(guan) 於(yu) 貿易便利化的聯合聲明》等，海關(guan) 、旅遊、對外交往等領域各方也簽署了合作文件。

　　在公報中，成員國指出應充分挖掘上合組織實業(ye) 家委員會(hui) 和銀聯體(ti) 的潛力。成員國還支持進一步加強金融領域務實合作，將繼續研究建立上合組織開發銀行和發展基金(專(zhuan) 門賬戶)問題的共同立場。

　　中國在此次會(hui) 議上提出的主張契合了各方期待。中國政府支持在青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區，還將設立“中國——上海合作組織法律服務委員會(hui) ”，為(wei) 經貿合作提供法律支持。中方還將在上海合作組織銀行聯合體(ti) 框架內(nei) 設立300億(yi) 元人民幣等值專(zhuan) 項貸款。

　　對於(yu) 中國貢獻的最新合作主張，商務部國際貿易經濟合作研究院研究員劉華芹對《經濟參考報》記者表示，這是中方為(wei) 深化區域經濟合作提供的新舉(ju) 措新方式，體(ti) 現了中國一直是上合組織區域經濟合作的貢獻者和示範者，展現了作為(wei) 輪值主席國的大國擔當與(yu) 大國責任。“中國—上海合作組織地方經貿合作示範區是一個(ge) 創新合作平台，力求在各國地方政府和企業(ye) 間建立直接經濟合作聯係，調動各方參與(yu) 合作的積極性，為(wei) 區域經濟合作注入新動能。這種示範區也為(wei) 各國提供範本，鼓勵各國根據本國情況創新合作模式，形成多層級、多主體(ti) 合作格局，加強創新融合。”

　　經貿潛力依舊

　　此次青島峰會(hui) 在經貿合作領域最大的亮點，是八個(ge) 成員國簽署了《上海合作組織成員國元首關(guan) 於(yu) 貿易便利化的聯合聲明》。

　　對此，劉華芹表示，上合組織各成員國就維護世貿規則的權威性和有效性、支持以規則為(wei) 基礎的貿易體(ti) 製、形成融合發展新格局、推動經濟全球化達成共識。“未來成員國將積極拓展經貿、投資、金融、互聯互通、農(nong) 業(ye) 等領域合作，在產(chan) 業(ye) 協調、市場融合、技術交流等方麵邁出更大步伐，打造區域融合發展新格局。”她說。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對《經濟參考報》記者表示，上合組織成員國經貿合作近年來成績明顯。

　　“經貿合作機製建設方麵，除了最高元首會(hui) 議外，還有專(zhuan) 門的政府首腦(總理)會(hui) 議協調經濟領域問題，還有外交部長會(hui) 議、經貿部長會(hui) 議、央行行長及財長會(hui) 議等各部門領導人會(hui) 議以及國家協調員理事會(hui) 及秘書(shu) 處常設架構，此外還有上合組織實業(ye) 家委員會(hui) 、上合銀聯體(ti) 等非常設機構，另外還有包括電子商務、投資等專(zhuan) 家工作組，經貿等工作協商機製比較完善。”

　　她還說，上合組織成立至今，在上合組織宣言和《上海合作組織憲章》中都明確提出要加強經貿合作。“早在2001年，上合組織憲章中就提出承諾要爭(zheng) 取到2020年實現貨物、資本、服務和技術的自由流通。上合組織從(cong) 一開始就致力於(yu) 在推動貿易投資便利化、自由化，從(cong) 降低成本到消除互通障礙等，推進實現多邊貿易方麵起到了巨大作用。”

　　談及上合組織成員國間經貿增長潛力，劉華芹表示，此次成員國簽署的《上海合作組織成員國元首關(guan) 於(yu) 貿易便利化的聯合聲明》，將促進區域內(nei) 互聯互通，降低貿易成本。“貿易便利化將成為(wei) 未來區域經濟合作的重要方向。上合組織成員國貿易便利化水平相對較低，跨境貿易成本普遍高於(yu) 全球平均水平，這已成為(wei) 製約區域經濟合作的主要障礙。推進貿易便利化可大大降低貿易成本，拉動區域貿易增長、擴大貿易規模。由於(yu) 上合組織成員國貿易便利化水平差異較大，推進貿易便利化將是一項長期任務，需要各方通力合作，充分利用上合組織框架下海關(guan) 、質檢和過境運輸工作組機製，增強能力建設，推動貿易便利化不斷取得突破。”

　　劉英認為(wei) ，配套金融服務支撐能夠進一步激發上合組織成員國間經貿合作潛力。“到目前為(wei) 止，我們(men) 有上海銀聯體(ti) 、上合發展基金。印、巴加入之後，可考慮加快建立上合開發銀行和統一賬戶，甚至資本市場的互聯互通合作，信用合作及評級機構的建設等都有非常大的合作契機和潛力。”她說。

　　“一帶一路”添合作動能

　　此次會(hui) 議上，多國明確支持並參與(yu) “一帶一路”倡議，促進區域間進一步的合作。

　　新聞公報顯示，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏(wu) 茲(zi) 別克斯坦重申支持中國提出的“一帶一路”倡議，肯定各方為(wei) 共同實施“一帶一路”倡議、促進“一帶一路”和歐亞(ya) 經濟聯盟對接所做的努力。

　　劉英表示，上合組織會(hui) 成為(wei) 加快建設“一帶一路”的重要平台，同時“一帶一路”也會(hui) 深化上合組織的全麵合作。

　　她認為(wei) ，上合組織融通互利共贏與(yu) 互聯互通的概念相似，與(yu) “一帶一路”倡議的關(guan) 係非常緊密，無論是合作原則、理念、精神，還是合作路徑、區域、領域等方麵都存在內(nei) 在一致性。“印、巴加入之後，上合組織是目前覆蓋區域最廣、人口數量最多、經濟增長潛力最大的一個(ge) 區域性國際組織，它所在的歐亞(ya) 大陸也是‘一帶一路’建設的重點區域。各成員國有著共同目標和共同需求，作為(wei) 發展中國家也都致力於(yu) 謀求共同發展。”

　　劉華芹表示，青島峰會(hui) 後成員國將按照達成的共識和簽署的聲明開展合作。“上合組織成員國總人口近30億(yi) 人，經濟總量占全球20%以上，為(wei) 各國拓展貿易與(yu) 投資提供了廣闊空間。擴員後中亞(ya) 與(yu) 南亞(ya) 連為(wei) 一體(ti) ，為(wei) 構建連接中亞(ya) 至南亞(ya) 的走廊提供了新機遇。”她認為(wei) ，上合組織成員國基本位於(yu) “一帶一路”上，其所在區域與(yu) “一帶一路”高度重合，“一帶一路”打造的四條經濟走廊均位於(yu) 該區域，“一帶一路”構建的基礎設施網絡均穿越該區域，因而上合組織可以成為(wei) 共建“一帶一路”的重要平台。