將分享經濟融入新型城鎮化
發稿時間:2018-06-07 10:12:40 來源:人民日報 作者:諸大建
分享經濟作為(wei) 一種新經濟新業(ye) 態,特別是作為(wei) 一種促進可持續發展的新形式,要在推動我國經濟高質量發展中發揮更大作用,一個(ge) 重要切入點就是融入以人為(wei) 核心的新型城鎮化。這一方麵是因為(wei) 城鎮特別是大城市人口密度大、人均空間小,用於(yu) 儲(chu) 存私人物品的空間也相應較小,因而居民對通過社會(hui) 化平台分享物品和服務有較大需求;另一方麵是因為(wei) 當前我國城鎮發展正處於(yu) 從(cong) 規模擴張向品質提升轉變的過程中,分享經濟在促進提升城鎮發展品質和推進新型城鎮化方麵、在促進城鎮可持續發展方麵能夠發揮積極作用。具體(ti) 來看,這種積極作用體(ti) 現在三個(ge) 方麵。
減輕城鎮發展對生態係統的壓力。分享經濟提倡隻求所用、不求擁有,通過提高物品使用效率滿足不斷增長的社會(hui) 需求,因而有助於(yu) 實現經濟社會(hui) 發展與(yu) 資源環境消耗脫鉤。將分享經濟融入新型城鎮化建設,能夠使我們(men) 以較少的人均物品擁有量實現較高水平的現代化和城鎮化,從(cong) 而在滿足人民美好生活需要的同時增強城鎮化的可持續性。以汽車出行為(wei) 例。目前,我國每千人汽車擁有量剛超過100輛,僅(jin) 相當於(yu) 美國的1/8、德國的1/6、韓國的1/3,但交通擁堵、環境汙染已成為(wei) 很多城市的沉重負擔。借助分享經濟,能夠形成具有創新意義(yi) 的“公共交通+共享出行”城市綜合交通體(ti) 係,以較少的汽車擁有量為(wei) 廣大居民提供快捷、舒適、安全的出行選擇,同時大幅減少城鎮化給生態環境帶來的壓力和負擔,促進實現綠色發展。
促進城鎮發展更加高效、包容。當下人們(men) 討論的分享經濟主要包括兩(liang) 個(ge) 層麵:一是物質層麵的共享,主要是指物品共享;二是人力資本層麵的共享,主要是指服務共享和知識技能共享。將分享經濟融入新型城鎮化建設,能夠在此基礎上擴展出第三個(ge) 層麵即自然環境層麵的共享。在物質層麵,通過私人存量資源共享,如汽車共享、住房共享等,能夠提高物品使用效率;通過推動製造業(ye) 向服務型轉變,能夠創造既賣產(chan) 品又賣服務的新業(ye) 態,並形成新的競爭(zheng) 優(you) 勢。在人力資本層麵,服務、知識、技能等方麵的共享,有利於(yu) 推動醫療、教育、養(yang) 老、科技等行業(ye) 創新發展。在自然環境層麵,開放某些封閉的公共設施和公共空間,讓人們(men) 共享城市的道路、街區、公園、自然景觀等,是共享城市建設成果的重要體(ti) 現。統籌推進這三個(ge) 層麵的共享,將推動城市發展更加高效、包容,有利於(yu) 促進經濟、社會(hui) 、環境協調發展,實現生產(chan) 、生活、生態和諧共生。
推動城鎮治理創新和治理能力現代化。根據分享經濟特點構建新型城鎮治理機製,可以實現既促進經濟發展、維護社會(hui) 和諧穩定,又鼓勵創新、激發社會(hui) 活力的綜合治理目標,有利於(yu) 推動城鎮治理創新和治理能力現代化。比如,建立和完善基於(yu) 政策法規的行政管理機製、基於(yu) 消費者參與(yu) 的平等共治管理機製、基於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 的企業(ye) 自律管理機製和基於(yu) 數據平台的委托管理機製,既能鼓勵、促進、規範分享經濟發展,又有利於(yu) 打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局。過去一年多,一些城市對共享單車的管理已顯示出這一創新方向。隨著這類實踐逐步增多,我國社會(hui) 治理體(ti) 係將不斷完善,社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平將大幅提高。
(作者為(wei) 上海市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員、同濟大學可持續發展與(yu) 管理研究所所長)
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