出生剛一周的陳泊誌，成為(wei) 浙江省義(yi) 烏(wu) 市一項倒逼改革新舉(ju) 措的受益者。這項新舉(ju) 措的名稱有點繞：“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口。

　　其父陳進星說，他在醫院辦理出生證明時，同時也填寫(xie) 了一份戶口申報申請表和新生兒(er) 參保登記表。出院回家不到一周，醫保卡就寄來了，戶口已經辦好，實在方便。

　　義(yi) 烏(wu) 的這項新舉(ju) 措緣於(yu) 浙江的“最多跑一次”改革。由於(yu) 事先一次性告知不到位、辦事流程改造未完善等因素，仍有部分事項無法實現一次辦成。對此，今年4月，義(yi) 烏(wu) 市新設了“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，收集“最多跑一次”改革建議，出台配套管理辦法，倒逼改革進一步深化。

　　窗口排長隊，就要看看群眾(zhong) 辦事是否有不方便之處

　　走進義(yi) 烏(wu) 市行政服務中心，裏麵並不如想象中熱鬧。各窗口辦事群眾(zhong) 最多一兩(liang) 個(ge) 。“我們(men) 要求排隊不超過30分鍾，隻要窗口排長隊，肯定有群眾(zhong) 辦事不方便之處。針對問題進行整改，長隊自然就消失了。”義(yi) 烏(wu) 市行政服務中心副主任王誌堅介紹。

　　其中，有一個(ge) 窗口顯得比較另類——“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，正對辦事大廳大門的最顯眼處。

　　“開設這個(ge) 窗口，是為(wei) 了幫助群眾(zhong) 解決(jue) 辦事難題或代群眾(zhong) 辦理跑一次沒能辦成的事項;結合群眾(zhong) 辦事案例研究分析痛點、難點和堵點，提出改進意見建議，或交有關(guan) 部門提出解決(jue) 方案。”王誌堅說，有了這個(ge) 投訴代辦窗口，確實發現了一些難以預想的服務盲區。

　　記者采訪這天，在“跑一次沒辦成”窗口值班的，是義(yi) 烏(wu) 市編辦主任王瑞銓和受理人員王嵐菁。有群眾(zhong) 前來投訴，王嵐菁負責接待，並詳細登記具體(ti) 情形及涉及部門，然後通知相關(guan) 部門負責人到場一同協調解決(jue) ，現場解決(jue) 不了的疑難問題，將持續跟蹤和代辦解決(jue) 。

　　截至5月25日，共登記跑一次未辦成事件81件，其中交辦66件，現場辦結15件。翻開登記表，記錄井然有序：每一件投訴，編號、跑窗口次數、未受理原因、群眾(zhong) 建議都清清楚楚。投訴需轉到相關(guan) 部門並報分管市領導，再出整改方案，相關(guan) 類目也一目了然。

　　“剛開通時，這個(ge) 窗口很熱，企業(ye) 登記、注銷、股權轉讓這些涉及多個(ge) 部門的事項，群眾(zhong) 要在中心窗口和基層站所來回跑，意見挺大。中心遞交意見後，由市政府牽頭召集相關(guan) 部門進行專(zhuan) 題研究，優(you) 化辦事流程。一個(ge) 多月下來，這些問題已打通淤堵，窗口顯得‘冷清’了。”王瑞銓說。

　　尋找“最多跑一次”改革過程中的堵點，倒逼辦事流程改造

　　一天，企業(ye) 財務人員虞女士帶著身份證、營業(ye) 執照複印件到行政服務中心，準備修改企業(ye) 的納稅申報係統登錄密碼。工作人員告知，由於(yu) 非企業(ye) 主本人來辦理，證件上又未加蓋企業(ye) 公章，不能予以辦理。虞女士遂找到“跑一次沒辦成”窗口。

　　窗口值班人員接過一看，這樣的情況，按程序確實不能辦理，但值班人員沒有推托，而是通過查詢，直接聯係企業(ye) 主，確認情況屬實。虞女士順利辦妥手續，滿意地離開了。行政服務中心為(wei) 此作出一條新規定：今後再遇到此類情況，可以由窗口負責人直接聯係企業(ye) 主，確認同意後予以辦理。

　　新生兒(er) 辦理出生證、落戶、參保，原本要經過好幾個(ge) 關(guan) 卡。4月23日，市民王先生來中心給孩子辦理基本醫療保險，沒成想，醫保部門要求先辦理戶口登記。他須回戶口所在鎮的派出所辦理，辦完回來再領社保卡，然後還要跑一趟銀行繳納費用。

　　王先生的經曆，讓義(yi) 烏(wu) 行政服務中心發現一個(ge) 改革方向：能不能隻跑一次，就能為(wei) 新生寶寶辦好係列相關(guan) 手續?

　　對此，公安、人力社保、衛計、行政服務中心、數管中心等部門負責人召開專(zhuan) 題討論會(hui) ，研究流程優(you) 化。5月14日新流程實施後，父母隻要在醫院辦醫學出生證明時，同步填寫(xie) 戶口申報申請表和新生兒(er) 參保登記表，醫院收集核驗好相關(guan) 落戶、醫保信息並流轉至公安部門;公安部門辦理落戶後將居民戶口簿直接郵寄給申請人，並將落戶信息推送給人力社保局;人力社保局憑參保登記表和公安數據進行參保登記，並發送銀行完成委托扣款。市民連行政服務中心也不必跑。

　　“我們(men) 對窗口發現的問題進行定期研判，深入剖析，進一步優(you) 化辦事流程。”王瑞銓說。這就是設立“跑一次沒辦成”窗口最重要的出發點。

　　及時回應群眾(zhong) 投訴，紀委定期入駐調查辦事效率

　　下午4點，市民洪先生來到窗口投訴。他去年買(mai) 了一間房屋，用地性質寫(xie) 著“綜合”。後來發現，這個(ge) 用途既不能給孩子落戶報學區，也不能出租作商用，他希望相關(guan) 部門能明確用途。

　　服務中心國土窗口負責人蔣標來到現場，他一看就明白了情況，耐心解釋：“這是個(ge) 曆史遺留問題，也是個(ge) ‘疑難雜症’。上世紀90年代，規劃部門確實定下了‘綜合’這一用途，現在已經取消，導致你的房子‘幾不靠’。我們(men) 前期已經接到相關(guan) 投訴進行了調研，發現這類房產(chan) 涉及麵非常廣，改為(wei) 什麽(me) 用途，群眾(zhong) 需求也不一致，有的希望做商鋪，有的希望變商品房，有的願意變倉(cang) 儲(chu) 。所以我們(men) 需要時間，調研充分後，分片區一片片解決(jue) 過去。現在相關(guan) 調研已經在進行中。”與(yu) 此同時，王嵐菁已經把這次投訴記錄下來，當天晚上，這份投訴就放到國土部門的分管領導常務副市長陳小忠桌上。

　　“‘跑一次沒辦成’窗口可不是個(ge) 虛架子，全市老百姓都盯著呢。”王誌堅笑著說。4月16日開始實施的時候，針對群眾(zhong) 投訴，分管領導需要向媒體(ti) 解釋為(wei) 啥跑一次沒辦成。6月開始，必須由主要領導出鏡解釋。此外，對辦事效率，紀委也會(hui) 定期入駐調查，“部門肩上的壓力還是很重的。”

　　“‘跑一次沒辦成’窗口會(hui) 持續推動下去，因為(wei) 改革舉(ju) 措要破題，必須在尋找問題中發現切入點。”義(yi) 烏(wu) 市委書(shu) 記林毅表示。