住房公積金，是保證“住有所居”的重要手段。2017年，我國發放住房公積金個(ge) 人住房貸款254.76萬(wan) 筆、9534.85億(yi) 元，其中中低收入群體(ti) 占96.05%，首套住房貸款占86.24%，有力支持了職工基本住房消費。

　　未來我國將建成覆蓋全民、城鄉(xiang) 統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，當前擴大覆蓋範圍的重點是廣大農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新就業(ye) 形態人員等群體(ti) 。然而，在一些地區和單位，他們(men) 並沒有被納入公積金製度保障範圍。如何進一步擴大公積金製度惠及麵?今年以來，湖北持續加大住房公積金繳存“擴麵”力度，讓更多職工享受製度紅利。

　　“擴麵”效果如何?會(hui) 不會(hui) 增加企業(ye) 負擔?記者進行了走訪。

　　臨(lin) 聘人員：更多關(guan) 注拿到手的待遇，導致繳納意願不強

　　“以前買(mai) 房想都不敢想，幸好公司給我們(men) 繳納了公積金，如今通過公積金貸款終於(yu) 圓了進城夢。”武漢市民梁先生把鄉(xiang) 下的孩子接到身邊上小學，一家人過上團圓的生活。

　　梁先生的父母都是農(nong) 民，愛人沒有工作，一家5口人都指著他養(yang) 活。2015年底，他由湖北中新人力資源開發公司勞務派遣到中建三局投資發展公司，成為(wei) 一名專(zhuan) 職司機。

　　“以前打工，單位從(cong) 沒有給我繳過公積金。現在的公司不僅(jin) 為(wei) 正式員工繳納五險一金，連我們(men) 這樣的‘臨(lin) 時工’也都享受公積金待遇。”梁先生介紹。

　　但是記者在采訪時發現，像梁先生這樣，由單位為(wei) 聘用、勞務派遣人員等繳納公積金的情況還不多見，很多單位表示外來務工人員或“臨(lin) 時工”最多管“五險”。

　　“目前，針對聘用製、派遣製等人員的‘擴麵’還存在一些困難。”湖北省住建廳公積金監管處有關(guan) 負責人表示，部分職工對公積金繳存積極性不高。比如，外來務工群體(ti) 收入本來就不高，購房能力不足，意願也不強，如果企業(ye) 實行工資待遇總包幹，他們(men) 更多關(guan) 注拿到手的待遇。

　　工作流動性大也影響了部分人員的公積金繳納意願。“一些勞務派遣工跟著項目走，經常換東(dong) 家。由於(yu) 擔心公積金會(hui) 發生斷繳、異地轉移接續使用不便等問題，繳納意願也不強。”該負責人介紹，去年7月起，全國住房公積金異地轉移接續平台正式上線，實現賬隨人走、錢隨賬走。這為(wei) 流動性較大的聘用、勞務製等務工群體(ti) 繳納公積金帶來了便利。

　　此外，一些單位用工製度不健全，未與(yu) 臨(lin) 聘人員簽訂勞動合同，也沒有為(wei) 他們(men) 繳納公積金。對此，該負責人表示，要促使更多的城市和企業(ye) 將公積金寫(xie) 入勞動合同示範文本。

　　非公企業(ye) ：覆蓋率偏低，但觀念在轉變、擴麵潛力巨大

　　“擴麵”的一大任務是在非公企業(ye) 中擴大繳存範圍。由於(yu) 一些企業(ye) 認識不足、政策溝通不到位等原因，目前公積金在非公企業(ye) 的覆蓋率仍然偏低。

　　“過去我們(men) 簡單地認為(wei) 公積金會(hui) 增加企業(ye) 成本。公司有大量生產(chan) 一線職工，將他們(men) 全部納入公積金繳存範圍，可能會(hui) 對經營造成一定影響。”稻花香集團總經理曾洋說。稻花香是一家大型民營企業(ye) ，很長一段時間都沒有建立住房公積金製度。

　　宜昌市住房公積金管理中心歸集管理科科長秦群則不這麽(me) 認為(wei) 。“短期內(nei) 可能增加了企業(ye) 用工成本，但長遠來講，有利於(yu) 吸引人才，調動職工積極性和勞動熱情，間接降低用工成本。”

　　“宜昌住房公積金管理中心的工作人員多次到我們(men) 公司推介政策，讓大家逐步轉變了觀念。在廣泛聽取企業(ye) 職工意見基礎上，集團於(yu) 去年7月召集旗下部分公司召開聯合職代會(hui) ，確定了內(nei) 部繳存公積金的實施方案。”曾洋介紹，2017年8月至今，稻花香已為(wei) 下屬6家公司2092名職工辦理了繳存登記。

　　2017年，湖北全省建立了住房公積金製度的單位有6.6萬(wan) 家，其中非公企業(ye) 2.4萬(wan) 家，占37%;實際繳存職工465萬(wan) 人，其中非公企業(ye) 繳存人數為(wei) 149萬(wan) 人，占繳存總人數的32%。

　　雖然非公企業(ye) 覆蓋率偏低，但擴麵潛力巨大。2017年全省新增繳存公積金職工55.86萬(wan) 人，其中非公企業(ye) 職工31.85萬(wan) 人，一半以上新增繳存職工都來源於(yu) 非公企業(ye) 。

　　監管單位：自願、強製繳納靈活結合，兼顧企業(ye) 減負

　　2017年湖北新增住房公積金繳存額666.8億(yi) 元，同比增長17%。“我們(men) 的目標是，力爭(zheng) 用3年時間實現公積金年歸集額超千億(yi) 元。”湖北省住建廳廳長李昌海表示。

　　近年來，湖北各地加大公積金繳存“擴麵”力度。黃岡(gang) 提倡進城務工人員、個(ge) 體(ti) 工商戶和自由職業(ye) 者繳存使用公積金，開辟綠色通道，支取、貸款政策向其傾(qing) 斜，一批“新市民”紛紛選擇繳納公積金。宜昌創新推行“雙隨機一公開”執法等形式，去年新增445家非公企業(ye) 建立公積金製度，新增繳存人數3.6萬(wan) 人。

　　《住房公積金管理條例》規定，“單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。”《關(guan) 於(yu) 住房公積金管理若幹具體(ti) 問題的指導意見》規定，有條件的地方，城鎮單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金;城鎮個(ge) 體(ti) 工商戶、自由職業(ye) 人員可申請繳存住房公積金。

　　“一方麵，要加大政策溝通力度，提高企業(ye) 和職工知曉率，在有條件的城市探索自願繳存機製，吸引有住房需求的群體(ti) 進入。另一方麵，要推動立法，加大公積金執法力度，將公積金繳存情況納入企業(ye) 信用記錄，增強繳存擴麵的強製性。”湖北省住建廳有關(guan) 負責人說。此外，還應推進政策創新，將在城鎮穩定工作的農(nong) 民工、個(ge) 體(ti) 工商戶等新市民納入製度範圍，在租購住房上給予政策支持。

　　公積金“擴麵”是否會(hui) 增加經營困難企業(ye) 負擔?

　　“對尚未建立公積金製度的企業(ye) ，可以先低門檻進入，再逐步提高繳存標準。”該負責人表示，確有經營困難的企業(ye) ，可按照規定申請少繳或緩繳，待經營好轉後補繳和恢複正常繳存。2017年，湖北申請降低繳存比例的單位達到135個(ge) ，涉及職工3.62萬(wan) 人，降低歸集繳存額達3705萬(wan) 元;申請緩繳單位79個(ge) ，涉及職工6241人，為(wei) 企業(ye) 暫緩支出資金約6147萬(wan) 元。