在資源、環境等要素約束日益趨緊的情況下，發展生物質能源，對於(yu) 打好“三打攻堅戰”、深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、加快推進新舊動能轉換具有十分重要的意義(yi) ，也符合濱州改革發展實際。去年以來，該市陽信縣依托當地資源優(you) 勢，在全市率先推行了生物質能源清潔取暖試點，並提出了力爭(zheng) 到2020年打造全省“無煤縣”的目標。

　　一、試點背景

　　從(cong) 中央的決(jue) 策部署看，發展生物質能源是打好“汙染防治攻堅戰”的重要舉(ju) 措。2016年12月21日，習(xi) 近平總書(shu) 記在中央財經領導小組第十四次會(hui) 議上，要求北方地區加快實施冬季清潔取暖改造。2017年9月6日，國家4部委聯合出台《關(guan) 於(yu) 推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》，鼓勵各地因地製宜科學選擇清潔供暖方式，優(you) 先利用生物質等可再生清潔能源。2018年4月2日，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議，提出調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。

　　從(cong) 山東(dong) 省裏的規劃要求看，發展生物質能源是加快推進新舊動能轉換的重要途徑。2017年7月24日，《山東(dong) 省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》要求，降低煤炭消費比重，鼓勵發展生物質燃料等新能源和可再生能源。2018年2月22日，山東(dong) 省全麵展開新舊動能轉換重大工程動員大會(hui) 明確要求，要合理控製煤炭消費，逐步將煤炭占能源消費比重降低到55%左右。

　　從(cong) 濱州的實際情況看，陽信作為(wei) 中國鴨梨之鄉(xiang) 、全國畜牧百強縣、中國古典家具文化產(chan) 業(ye) 基地，廢棄木材、農(nong) 作物秸稈、畜禽糞汙等生物質原料充足。陽信利民生物質能技術有限公司、振源農(nong) 牧循環產(chan) 業(ye) 開發有限公司等企業(ye) ，已經掌握運用木質顆粒、畜禽糞汙等製造成型燃料的生產(chan) 工藝;山東(dong) 金緣生物科技有限公司具有生物質熱電聯產(chan) 國家專(zhuan) 利技術，正在實施的50萬(wan) 噸農(nong) 作物秸稈能源化綜合利用項目，年可產(chan) 生蒸汽100萬(wan) 噸。

　　綜上所述，中央、省委的相關(guan) 決(jue) 策部署，為(wei) 發展生物質能源指明了方向、提供了遵循。濱州市發展生物質能源既擁有天然的資源優(you) 勢，且有成熟的生產(chan) 工藝，完全具備探索生物質清潔能源替代煤的條件。

　　二、主要做法

　　(一)精心謀劃，確定試點。一是編製總規劃。陽信縣因地製宜，加快編製《生物質清潔取暖總體(ti) 規劃》，探索了木質顆粒燃料+專(zhuan) 用爐具、牛糞顆粒燃料+專(zhuan) 用爐具、生物質熱電聯產(chan) 集中供暖“三種模式”，積極打造縣域東(dong) 、中、西“三大板塊”。中部，依托梨園、肉牛養(yang) 殖場，建設木質顆粒成型燃料、畜禽糞汙成型燃料兩(liang) 大生產(chan) 線。東(dong) 部，依托古家具產(chan) 業(ye) 廢棄木料，建設木質顆粒成型燃料生產(chan) 線。西部，依托金緣生物科技公司，發展生物質能熱電聯產(chan) 及餘(yu) 熱集中供暖。二是學習(xi) 外地經驗。參加了2018年秸稈產(chan) 業(ye) 峰會(hui) 。先後赴煙台、青州及河北大名縣等地考察對接，借鑒他們(men) 的成功做法，確定了5款不同檔次和價(jia) 位的爐具，在試點鄉(xiang) 鎮集中推廣。三是選好試點村。按照先易後難、便於(yu) 推廣、能出經驗的要求，選擇了水落坡鎮窪裏趙村、劉古良村、溫店鎮劉廚村先行試點，目前窪裏趙村、劉古良村257戶群眾(zhong) 完成了木質顆粒燃料+專(zhuan) 用爐具的分散式清潔取暖改造，劉廚村完成211戶群眾(zhong) 集中供暖改造。今年，陽信縣計劃完成水落坡鎮、金陽街道1.5萬(wan) 戶分散式清潔取暖改造。

　　(二)製定政策，加強引導。為(wei) 鼓勵群眾(zhong) 參加取暖改造，推進試點時，陽信縣政府參照“煤改氣”“煤改電”補貼標準，對實施木質顆粒燃料+專(zhuan) 用爐具的分散式清潔取暖的群眾(zhong) ，每噸生物質燃料補貼20%，每戶按800元/噸購買(mai) ;每套爐具補貼380元，每戶按400元/套購買(mai) 。為(wei) 解決(jue) 好群眾(zhong) 為(wei) 冬季取暖已購買(mai) 的散煤和爐具，當地政府以同等重量的生物質燃料兌(dui) 換群眾(zhong) 手中的散煤，爐具作價(jia) 用於(yu) 購買(mai) 生物質專(zhuan) 用爐具，最大限度保障群眾(zhong) 利益不受損失。同時，為(wei) 降低群眾(zhong) 取暖成本，鼓勵他們(men) 用秸稈、木料等原料兌(dui) 換生物質燃料。集中式供暖試點的溫店鎮劉廚村，坐落在陽信金緣生物科技有限公司駐地，利用公司生物質熱電聯產(chan) 產(chan) 生的餘(yu) 熱集中供暖，戶外前期管道改造投入由供熱企業(ye) 承擔，農(nong) 戶隻承擔入戶取暖設備費用。

　　(三)壯大產(chan) 業(ye) ，完善配套。一是培育生物質燃料生產(chan) 企業(ye) 。陽信縣財金集團積極籌措資金，投資700萬(wan) 元建設了利民生物科技公司，目前年可生產(chan) 3.5萬(wan) 噸生物質燃料，承擔全縣的顆粒燃料生產(chan) 供應、爐具引進等具體(ti) 任務。由陽信鴻安集團投資建設的振源生物科技有限公司利用畜禽糞汙加工生物質燃料，年產(chan) 量達到5萬(wan) 噸，主要供應當地金緣生物科技公司生物質熱電聯產(chan) 項目。二是嚴(yan) 把環保關(guan) 口。為(wei) 避免生物質燃料生產(chan) 過程中產(chan) 生二次汙染，企業(ye) 生產(chan) 主要是對原料進行烘幹壓實物理處理，對於(yu) 生產(chan) 中產(chan) 生的粉塵和惡臭，企業(ye) 都已安裝了相關(guan) 處理設備，達到了環保要求。去年經過改造，承擔集中供熱的金緣生物質熱電也實現了超低排放。三是完善配套服務體(ti) 係。該縣計劃以國有控股燃料生產(chan) 企業(ye) 為(wei) 依托，在每個(ge) 鄉(xiang) 鎮建立原料收集、加工轉化、物流配送、綜合服務於(yu) 一體(ti) 的生物質取暖購銷體(ti) 係，方便群眾(zhong) 購置燃料、設備維修。

　　三、試點成效

　　(一)群眾(zhong) 滿意度較高。參加試點的群眾(zhong) 普遍反映，改用生物質清潔取暖，符合農(nong) 村傳(chuan) 統生活習(xi) 慣，不僅(jin) 可以像以前一樣燒水做飯，屋裏也更暖和了(平均溫度都在20攝氏度以上)，家裏也更幹淨了，並且操作簡便，且比用氣、電安全係數更高。同時，以玉米秸稈為(wei) 例，畝(mu) 產(chan) 鮮秸稈1750公斤，可轉化顆粒350公斤。以三口之家為(wei) 例，人均耕地1.5畝(mu) ，4.5畝(mu) 耕地可轉化顆粒1575公斤，采用“地頭加工”或“折量兌(dui) 換”方式，農(nong) 民隻需支付加工費，就能實現供暖自給自足。

　　(二)經濟效益比較明顯。一是綜合成本低。按當前補貼政策，生物質清潔取暖較煤改氣、煤改電，改造成本分別低38%、3.2%，分別節省5140元、280元，使用成本分別低52%、51%，分別節省2140元、2080元。二是產(chan) 業(ye) 產(chan) 值可觀。生物質產(chan) 業(ye) 市場前景比較廣闊，按陽信現有每年產(chan) 生的秸稈、牛糞、樹枝、鋸末測算，年可生產(chan) 顆粒燃料100萬(wan) 噸，按每噸均價(jia) 1200元測算，僅(jin) 顆粒生產(chan) 產(chan) 值就可達12億(yi) 元。同時，據當地生物質燃料生產(chan) 企業(ye) 介紹，目前非取暖季的生物質燃料市場供不應求，企業(ye) 擴大生產(chan) 規模意願非常強烈。

　　(三)社會(hui) 效益開始顯現。一是生態效益明顯。改造後的試點村可替代散煤500噸，經檢測，1噸生物質燃料燃燒後，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為(wei) 0公斤、1公斤和11.7公斤，而1噸潔淨型煤排放量分別為(wei) 2620公斤、8.5公斤、19.6公斤。二是解決(jue) 了畜禽糞汙處理難題。陽信縣是肉牛養(yang) 殖大縣，年產(chan) 糞汙100多萬(wan) 噸。推行生物質清潔取暖，可對畜禽糞汙進行統一收購、環保處理，能夠有效解決(jue) 糞汙帶來的環境汙染，推動畜禽養(yang) 殖廢棄物處理利用配套設施建設。同時，把糞汙用作生物質燃料原料比用作肥料可實現標噸增值66元。三是減輕了群眾(zhong) 負擔。通過農(nong) 林廢棄物能源化利用，變廢棄樹枝、秸稈“廢物”為(wei) 取暖“寶物”，減少了取暖支出，變相增加了收入。

　　(來源：濱州市委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)