遏止“奇葩”文件出台，必須堅持源頭治理，從(cong) 嚴(yan) 管理文件的“出口”。防止亂(luan) 發文、規範文件出台程序、完善文件的備案審查製度，都是依法行政的內(nei) 在要求。此外，行政機關(guan) 應當暢通民意訴求渠道，及時發現並糾正違法文件

　　要求企業(ye) 在辦理誠信檔案時捆綁不合理條件，指定消費本地產(chan) 品，規定取消職工休假，禁止城鄉(xiang) 居民複婚辦酒席……一些地方的“奇葩”文件不時見諸媒體(ti) ，讓人哭笑不得。對此，國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 加強行政規範性文件製定和監督管理工作的通知》，直指“奇葩”文件現象，對行政規範性文件的概念、製定程序、監督管理作出全麵係統規定。

　　2015年底，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，對行政規範性文件合法性審查和備案監督提出明確要求。近年來，各地各部門不斷加強行政規範性文件製定和監督管理工作，取得了一定成效。司法部統計顯示，截至目前，31個(ge) 省、自治區、直轄市人民政府和37個(ge) 較大的市人民政府先後出台有關(guan) 行政規範性文件製定、監督、管理和備案的規章150部，現行有效的78部。

　　不過，“奇葩”文件在一些地方或部門仍禁而不絕。這既有相關(guan) 行政機關(guan) 治理理念和方式的原因，也有不按法定程序出台政策文件的問題，還有監督不力、責任追究機製不健全等方麵的問題。對此，通知明確對問題頻發、造成嚴(yan) 重後果的地方和部門，要通過約談或者專(zhuan) 門督導等方式督促整改，必要時向社會(hui) 曝光。同時，將行政規範性文件製定和監督管理工作納入法治政府建設督察內(nei) 容，並作為(wei) 依法行政考核內(nei) 容列入法治政府建設考評指標體(ti) 係。

　　遏止“奇葩”文件出台，必須堅持源頭治理，從(cong) 嚴(yan) 管理文件的“出口”。防止亂(luan) 發文、規範文件出台程序、完善文件的備案審查製度，都是依法行政的內(nei) 在要求。行政機關(guan) 要根據全麵深化改革、全麵依法治國要求和經濟社會(hui) 發展需要，以及上位法製定、修改、廢止情況，及時清理本地區、本部門行政規範性文件。

　　同時，行政機關(guan) 要按照規定程序和時限，及時將行政規範性文件報送有關(guan) 機關(guan) 備案，主動接受監督，要做到有件必備、有備必審、有錯必糾。規範性文件備案審查，是憲法法律賦予各級人大常委會(hui) 的一項重要監督職權。各級人大常委會(hui) 應認真履職盡責，及時發現並依法糾正違憲違法的規範性文件，以防止權力濫用，保障人民群眾(zhong) 權益不受侵犯。在審查過程中，可通過擴大審查主體(ti) ，規範審查流程，明確審查要求，改變以往“隻備不審”或者“備多審少”的狀況，實現規範性文件有備必審。

　　此外，行政機關(guan) 應當暢通民意訴求渠道，及時發現並糾正違法文件。如果公民、法人和其他組織認為(wei) 行政規範性文件與(yu) 上位法相抵觸，可以向有關(guan) 部門提出審查建議。行政部門還可積極探索與(yu) 人民法院、人民檢察院建立行政規範性文件審查銜接工作機製，形成司法監督與(yu) 行政監督的合力。(李萬(wan) 祥)