昨日（2月11日），中紀委消息，經中央批準，2015年中央第一輪巡視將對中國核工業(ye) 集團公司等26家央企進行專(zhuan) 項巡視。中共中央政治局常委、中央紀委書(shu) 記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會(hui) 講話時強調，堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，聚焦問題、突出重點、創新方式，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

 

　　會(hui) 議指出，中央決(jue) 定今年完成對中管國有重要骨幹企業(ye) 和金融企業(ye) 巡視全覆蓋，春節一過就展開巡視。

 

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家向《每日經濟新聞》記者表示，相比於(yu) 普通國企，金融企業(ye) 的反腐更加迫切，因為(wei) 金融行業(ye) 一旦腐敗，國有資產(chan) 流失速度更快、數目更大，對實體(ti) 經濟影響也更大。

 

　　分領域分行業(ye) 巡視

 

　　中央巡視動員部署會(hui) 指出，從(cong) 巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(ye) 在管黨(dang) 治黨(dang) 、黨(dang) 風廉政建設上也存在一些普遍性問題，有的問題相當突出。

 

　　具體(ti) 問題包括：有的企業(ye) 黨(dang) 委負責人不履行黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 職責，黨(dang) 組織沒能發揮戰鬥堡壘作用。違反政治紀律、政治規矩，通過利益輸送謀求個(ge) 人升遷，選人用人問題突出，企業(ye) 內(nei) 部存在買(mai) 官賣官、搞團團夥(huo) 夥(huo) 。利用手中權力在資產(chan) 資源交易中貴買(mai) 賤賣，采購招投標違規謀利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。有的國企負責人對中央八項規定精神置若罔聞，“四風”問題禁而不絕。種種情況表明，黨(dang) 的觀念淡漠，主體(ti) 責任不落實，是產(chan) 生問題的總病根。

 

　　竹立家認為(wei) ，中紀委經過上幾輪的巡視，對於(yu) 國有企業(ye) 的問題摸的比較清楚，抓的也比較準，今年的巡視對問題的把握會(hui) 更加精準，方向更加明確，知道從(cong) 哪入手。

 

　　對於(yu) 即將開始的巡視，會(hui) 議稱，2015年第一輪巡視要緊扣全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，聚焦突出問題、創新方式方法，實行“一托二”：每輪一個(ge) 組巡視兩(liang) 家，13個(ge) 組同類同步安排、分批集中匯報。要專(zhuan) 注目標，盯住重點人、重點事、重點問題，機動靈活、聞風而動，提高發現問題的精準度。圍繞“四個(ge) 著力”，重點發現企業(ye) 在作風、紀律、腐敗、選人用人方麵的普遍性問題，尤其要把落實“兩(liang) 個(ge) 責任”、政治紀律和政治規矩執行情況作為(wei) 巡視重要內(nei) 容。

 

　　中紀委此前介紹，中央巡視主要有三種巡視方式即 “點穴式”、“巡查式”、“回訪式”。其中專(zhuan) 項巡視即上述三種方式中的“點穴式”，從(cong) 2014年開始，專(zhuan) 項巡視開始廣泛運用於(yu) 巡視工作中。與(yu) 常規巡視不同，專(zhuan) 項巡視要目標清晰，循著問題線索而去。

 

　　會(hui) 議指出，分領域、分行業(ye) 巡視，是巡視方式的又一次重要創新。據悉，動員會(hui) 後即開展集中培訓，抓緊做好準備工作，春節一過就展開巡視。

 

　　反腐劍指金融腐敗

 

　　會(hui) 議指出，中央決(jue) 定今年完成對中管國有重要骨幹企業(ye) 和金融企業(ye) 巡視全覆蓋。這是中紀委首次明確對金融企業(ye) 巡視全覆蓋。

 

　　2015年伊始，民生銀行(600016，股吧)行長毛曉峰被查，讓金融界震動，其後北京銀行(601169，股吧)公告稱其股東(dong) 董事陸海軍(jun) 涉嫌嚴(yan) 重違紀正接受組織調查。種種跡象顯示，金融領域將會(hui) 是今年反腐的重點。

 

　　有媒體(ti) 報道稱，中紀委書(shu) 記王岐山組建了一個(ge) 重點針對金融部門的反腐部門。王岐山曾經擔任過中國農(nong) 村信托投資公司總經理、建設銀行(601939，股吧)行長、中國人民銀行副行長等職務，有豐(feng) 富的金融從(cong) 業(ye) 資曆。

 

　　“最近銀行行長落馬意味著金融反腐的打響。”竹立家說，相比國有企業(ye) ，金融行業(ye) 的反腐更加迫切，比國企反腐還要重要，因為(wei) 銀行一旦腐敗，國有資產(chan) 流失的數目會(hui) 更大，流失的速度更快，影響麵更廣，對實體(ti) 經濟帶來影響，對國家民族造成的傷(shang) 害也會(hui) 更大。

 

　　首都經貿大學金融學院院長謝太峰在接受媒體(ti) 采訪時表示，由於(yu) 資金供求關(guan) 係失衡，金融機構擁有優(you) 勢地位，掌握資金放貸，存在腐敗行為(wei) 在所難免。

 

　　目前，尚不知巡視組會(hui) 對金融企業(ye) 的巡視采取何種方式，但相對於(yu) 普通國企，金融企業(ye) 的技術含量會(hui) 更高。竹立家認為(wei) ，金融企業(ye) 應該也是采用專(zhuan) 項巡視。

 

　　26家央企名單

 

　　中國核工業(ye) 集團公司 中國核工業(ye) 建設集團公司 中國石油天然氣集團公司中國海洋石油總公司 國家開發投資公司 中國東(dong) 方電氣集團有限公司中國電子科技集團公司 中國電子信息產(chan) 業(ye) 集團有限公司中國電力投資集團公司 國家核電技術有限公司 中國中化集團公司 中國五礦集團公司 中國華能集團公司 中國建築(601668，股吧)工程總公司 國家電網公司 中國南方電網有限責任公司 中國船舶(600150，股吧)重工集團公司 中國遠洋(601919，股吧)運輸(集團)總公司 中國機械工業(ye) 集團有限公司 中國通用技術(集團)控股有限責任公司 中國大唐集團公司 中國國電集團公司 中國電信集團公司中國移動通信集團 公司寶鋼集團有限公司 武漢鋼鐵(集團)公司

 

　　同步播報

 

　　國資委高壓反腐：今年要問責一批央企

 

　　每日經濟新聞記者 王雅潔 發自北京

 

　　曆經多輪巡視，國資委持續高壓反腐。

 

　　昨日(2月11日)，國資委官方消息，該委主任張毅專(zhuan) 門就央企負責人反腐情況發表署名文章。他直言：“前段時間中央巡視組進駐部分中央企業(ye) ，從(cong) 反饋的情況看，沒有一家被巡視的企業(ye) 不存在問題，有的企業(ye) 問題還十分嚴(yan) 重。各單位要主動開展自查，深入查找和發現問題，並針對巡視工作中暴露的共性問題加大整改力度，把問題解決(jue) 在前麵。”

 

　　一個(ge) 時期以來，國資央企紀檢監察工作取得了不少成績，但腐敗蔓延勢頭尚未遏製住，究其原因：一是對黨(dang) 員幹部的教育引導不夠；二是抓改革發展和反腐倡廉存在“一手硬、一手軟”的問題。

 

　　張毅在署名文章中直言：“在我們(men) 有些分設的領導班子，開黨(dang) 政聯席會(hui) 一般是董事長主持，有的黨(dang) 委書(shu) 記是不是都沒有主持過？董事長主持這個(ge) 會(hui) ，叫行政會(hui) ，也叫黨(dang) 委會(hui) ，恐怕這個(ge) 要改一改，要不然黨(dang) 委書(shu) 記怎麽(me) 負這個(ge) 第一責任？有的企業(ye) 黨(dang) 委書(shu) 記太客氣了，沒有責任追究稀裏糊塗的。中央企業(ye) 今年就要問責一批，抓典型。我希望誰也別當這個(ge) 典型，趕快把主體(ti) 責任、監督責任負起來。”

 

　　針對上述問題，下一步，應如何從(cong) 體(ti) 製機製上有效管控央企腐敗？

 

　　一名國資人士對 《每日經濟新聞》記者表示，董事會(hui) 製度改革的實質性推進將有助於(yu) 削弱央企高管的尋租空間，同時將國資委對央企的任免權和監督權分立，從(cong) 市場選聘職業(ye) 經理人，可以讓市場發揮更好的監督作用，將更利於(yu) 監管，且能防止腐敗發生。

 

　　不過，截至目前，推進落實這項改革依然存在較大難度。目前國資委麵臨(lin) 的一大難點是，一些央企負責人並不是由國資委任命，也不是由董事會(hui) 來任命，所以要真正在央企推進落實董事會(hui) 製度改革並非易事。

 

　　為(wei) 有效管控央企反腐，推行董事會(hui) 試點的過程中，政企分離是根治腐敗頻發的最佳辦法之一，能夠有效削減國企領導者的權力，經濟學家華生亦曾就“政企分離、政資分開”發聲，他認為(wei) 混合經濟真正的理想形態是沒有明顯的控股股東(dong) ，是現代的互相製約的機構。

 

　　此外，在有效推進非國有資本順利參與(yu) 央企投資與(yu) 特許領域經營方麵，法律環境的建設需要早做打算。

 

　　下一步，應著手建立行之有效的長期反腐機製，一方麵應該加強內(nei) 部監管，健全抗衡機製；另一方麵，政府相關(guan) 部門需要加大國企領導者濫用職權的違法成本。

 

　　據悉，國資委將堅決(jue) 根治嚴(yan) 重影響國有企業(ye) 形象的突出問題，並懲處侵吞國有資產(chan) 的違法行為(wei) 和腐敗分子。

 

　　還將針對企業(ye) 領導人員住房超標、親(qin) 屬經商辦企業(ye) 、公款出國旅遊等共性問題開展專(zhuan) 項治理，嚴(yan) 格執行國有企業(ye) 負責人廉潔從(cong) 業(ye) 規定，同時將加大查辦案件力度，嚴(yan) 肅查處違紀違法問題，堅決(jue) 遏製腐敗蔓延勢頭。