企業(ye) 是我國經濟社會(hui) 運行的微觀細胞，企業(ye) 家是參與(yu) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟建設的重要主體(ti) ，企業(ye) 家精神是我國經濟轉型升級的核心原動力。完整意義(yi) 上的企業(ye) 家精神，可以歸納為(wei) 企業(ye) 家在發現機會(hui) 、整合資源、創造財富過程中，表現出來的愛國敬業(ye) 、遵紀守法、艱苦奮鬥、創新發展、專(zhuan) 注品質、追求卓越、履行責任、敢於(yu) 擔當、服務社會(hui) 等方麵多維度、全方位、立體(ti) 化的精神特質。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在十九大報告中指出：“激發和保護企業(ye) 家精神，鼓勵更多社會(hui) 主體(ti) 投身創新創業(ye) 。”改革開放以來，我國政府力排所有製爭(zheng) 議，積極促進多種所有製經濟共同發展，不斷優(you) 化市場競爭(zheng) 環境，有效激發了企業(ye) 家的積極性、主動性和創造性，在國際國內(nei) 市場競爭(zheng) 中，湧現出一批具有核心競爭(zheng) 力的骨幹企業(ye) 和具備開拓進取精神的企業(ye) 家，為(wei) 我國經濟持續健康發展作出了極為(wei) 重要的曆史貢獻。

　　激發和保護企業(ye) 家精神，關(guan) 係到新常態下能否實現提高發展質量和效益的重大任務，是推進我國供給側(ce) 結構性改革的關(guan) 鍵一招，是推動我國創新驅動發展戰略的核心引擎，是助推我國市場化改革進程的深層動能，是開創我國全方位對外開放新格局的重要動力。我們(men) 要正確認識和弘揚企業(ye) 家精神，以優(you) 秀企業(ye) 家精神助推供給側(ce) 結構性改革，為(wei) 各類市場主體(ti) 營造公平競爭(zheng) 的良好營商環境，充分激發市場蘊藏活力，更好發揮企業(ye) 家在積累社會(hui) 財富、創造就業(ye) 崗位、促進經濟社會(hui) 發展、增強綜合國力等方麵的重要貢獻，促進經濟社會(hui) 平穩健康可持續發展。

　　健全公平公正的產(chan) 權保護製度 保障企業(ye) 家合法權益

　　“有恒產(chan) 者有恒心。”完善的產(chan) 權保護製度是激發和保護企業(ye) 家精神的重要製度基礎。我們(men) 要把製度創新作為(wei) 激發和保護企業(ye) 家精神的根本動力，切實保護出資人產(chan) 權權益，著力完善激勵約束機製，持續優(you) 化企業(ye) 家成長環境，破除束縛企業(ye) 家精神發揮作用的思維局限和製度藩籬，充分調動和保護企業(ye) 家的積極性、主動性、創造性。

　　必須建立嚴(yan) 格遵循法律法規的製度化產(chan) 權保護體(ti) 係，實事求是、公平公正地認定法律責任，提高判決(jue) 和仲裁的執行效率，對處於(yu) 相對弱勢地位的民營企業(ye) 家產(chan) 權遭受侵害提供必要的司法救濟。防止國有資產(chan) 流失損害國有產(chan) 權權益，防範侵犯企業(ye) 家私人產(chan) 權而造成不公正。與(yu) 國際法律法規體(ti) 係緊密銜接，爭(zheng) 取協助我國企業(ye) 家在跨國侵權訴訟中獲得更多司法援助。

　　要加快建構政府、企業(ye) 和社會(hui) 組織保護企業(ye) 家產(chan) 權權益的協同治理體(ti) 係。打破倚重公共權力事後救濟的傳(chuan) 統保護方式，塑造更多依靠社會(hui) 和市場力量實施企業(ye) 家合法產(chan) 權保護的事前防範方式。將有關(guan) 產(chan) 權保護法律法規宣傳(chuan) 、解讀和實施等更多公共服務職能交給行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 、企業(ye) 家聯合會(hui) ，進一步發揮其在保護成員企業(ye) 家產(chan) 權利益、解決(jue) 企業(ye) 產(chan) 權糾紛等方麵的積極功能，提高企業(ye) 家對產(chan) 權事前保護的認知與(yu) 實踐能力。鼓勵更多通過行業(ye) 自治組織解決(jue) 業(ye) 內(nei) 產(chan) 權糾紛或達成和解協議，提高產(chan) 權保護的及時性和有效性。

　　完善知識產(chan) 權保護和價(jia) 值轉化體(ti) 係，切實提高企業(ye) 家創新回報。修訂有關(guan) 知識產(chan) 權申請授權、管理和侵權保護方麵的法律法規，營造尊重和保護知識產(chan) 權的法治環境。針對各類惡意侵權行為(wei) 實施更高的懲罰性賠償(chang) ，使賠償(chang) 額接近專(zhuan) 利市場交易應有的價(jia) 值水平。建立健全知識產(chan) 權交易平台，完善交易規則和交易服務體(ti) 係。探索在部分地區和行業(ye) 加快推進商業(ye) 模式專(zhuan) 利審查、授權等試點工作，擴大商業(ye) 模式專(zhuan) 利審查範圍並規範審查標準。

　　加快塑造“親(qin) ”“清”型政企關(guan) 係

　　優(you) 化營商環境

　　要盡快建立健全市場準入負麵清單管理體(ti) 製，確保具有創業(ye) 激情的企業(ye) 家可以平等進入負麵清單之外的所有領域。結合地方試點經驗，探索完善市場準入負麵清單動態調整機製，力爭(zheng) 逐年精簡。將可以發揮市場機製作用的競爭(zheng) 性業(ye) 務和環節，盡快移至負麵清單之外。

　　健全競爭(zheng) 政策和市場監管體(ti) 係，打造有利於(yu) 企業(ye) 家參與(yu) 市場競爭(zheng) 的公平機製。加快確立競爭(zheng) 政策基礎性地位，及時調整和優(you) 化有關(guan) 存量政策措施。加強機構改革後市場監管的統一領導和整體(ti) 推進，製定部門間監管決(jue) 策信息共享準則。加大打擊各種地方保護和不公平競爭(zheng) 行為(wei) 的力度，破除阻礙企業(ye) 家創業(ye) 創新的體(ti) 製壁壘。

　　深化行政審批與(yu) 招標采購製度改革，糾正排除或限製行政壟斷行為(wei) 。全麵消除在項目審批和市場準入管理中存在的各種歧視性因素，大幅削減與(yu) 行政許可相關(guan) 的前置中介服務事項，建立健全防範已取消或下放審批權變相反彈的長效機製。

　　運用電子化手段推進商事製度改革，為(wei) 企業(ye) 家創業(ye) 和業(ye) 務拓展提供高效便捷的服務平台。在全國範圍盡快推廣“三證合一”改革經驗，力爭(zheng) 實現“一照一碼”，大幅縮短辦理流程與(yu) 時限，減少管理部門對企業(ye) 家新辦企業(ye) 或業(ye) 務拓展的不必要幹預。加快推進電子營業(ye) 執照和企業(ye) 注冊(ce) 全流程電子化工作，方便申辦人隨時查詢辦理進程，提高企業(ye) 登記管理的規範化、信息化水平。

　　著力完善公司治理

　　激發管理層的企業(ye) 家精神

　　加快國有企業(ye) 領導人管理製度創新。進一步落實國有企業(ye) 市場主體(ti) 地位，健全公司法人治理結構，完善激勵約束機製。落實國有企業(ye) 領導人分類分層管理製度，根據不同企業(ye) 類別和層級，實行選任製、委任製、聘任製等不同選人用人方式。積極推行職業(ye) 經理人製度，暢通現有經營管理者與(yu) 職業(ye) 經理人的身份轉換通道，推行經理層成員任期製和契約化管理，加快建立退出機製。實行與(yu) 選任方式相匹配、與(yu) 企業(ye) 功能性質相適應、與(yu) 經營業(ye) 績相掛鉤的差異化薪酬分配製度。培養(yang) 一批政治過硬、愛崗敬業(ye) 、銳意進取、業(ye) 務精湛的國有企業(ye) 企業(ye) 家隊伍。

　　推動民營企業(ye) 治理機製轉型。加快產(chan) 權多元化改革，推動民營企業(ye) 建立健全現代企業(ye) 產(chan) 權製度，引導有條件的民營企業(ye) 進行股份製改革。完善民營企業(ye) 公司治理結構，鼓勵聘用職業(ye) 經理人，健全激勵與(yu) 約束機製，建立符合現代企業(ye) 製度要求的決(jue) 策製衡組織體(ti) 係。推動有條件的民營企業(ye) “去家族化”，實現規範化製度化管理，運用現代信息技術，優(you) 化業(ye) 務流程和管理模式，提升品牌形象和管理水平。加強企業(ye) 文化建設，培養(yang) 一批敢於(yu) 冒險、誠實守信、開拓創新、奉獻社會(hui) 的民營企業(ye) 家隊伍。

　　優(you) 化財稅政策

　　鼓勵和保護企業(ye) 家創業(ye) 創新

　　加大財政資金支持力度。統籌安排各類支持小微企業(ye) 和創業(ye) 創新資金，發揮財政資金對企業(ye) 家創業(ye) 創新活動的引導作用，加強資金使用績效評價(jia) 。鼓勵地方政府建立和完善創業(ye) 投資引導基金，支持有條件的地方政府設立優(you) 秀企業(ye) 家突出貢獻獎，建立企業(ye) 家創業(ye) 創新激勵機製，發揮創業(ye) 創新成功者的示範帶動作用。

　　完善稅收政策。建議擴大現有小型微利企業(ye) 減半征收所得稅政策範圍，提高企業(ye) 研發投入加計扣除的比例。加大對企業(ye) 創新活動出現虧(kui) 損的減免稅支持力度，允許從(cong) 事研究特定尖端技術的企業(ye) 提取科技開發風險準備金。研究減少增值稅稅率檔次並降低製造業(ye) 增值稅稅率，逐步完善相關(guan) 領域增值稅進項稅抵扣範圍和標準，切實降低實體(ti) 經濟領域企業(ye) 家創新創業(ye) 成本。

　　強化金融支持

　　促進資本與(yu) 企業(ye) 家創業(ye) 創新對接

　　大力支持創業(ye) 投資發展，為(wei) 企業(ye) 家創業(ye) 創新提供有效的股權融資支持。鼓勵各地充分利用科技型中小企業(ye) 創業(ye) 投資引導基金吸引更多社會(hui) 資本進入創業(ye) 投資領域。引導更多的天使投資、創業(ye) 投資等各類資本投向初創期企業(ye) 、創客企業(ye) 。完善促進天使投資的政策法規，建立天使投資風險分擔與(yu) 補償(chang) 、信用激勵和約束機製。探索設立創業(ye) 投資特別信用擔保機製。

　　優(you) 化金融創新和金融服務體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 家創業(ye) 創新提供便利化的融資服務。推廣中關(guan) 村等自主創新示範區科技金融試點經驗，引導銀行、創投、擔保、保險、融資租賃等各類創新性金融資源集聚發展。引導金融機構創新服務產(chan) 品，建立支持企業(ye) 技術創新和轉化的信貸管理和貸款評審製度，推進差別化信貸準入和風險控製，發展個(ge) 人創業(ye) 小額信貸、商標專(zhuan) 用權和專(zhuan) 利權質押融資等新型金融產(chan) 品。創新動產(chan) 、創單、保單、股權、排汙權和應收賬款等抵質押方式，完善無形資產(chan) 質押融資的風險補償(chang) 機製。支持保險機構積極開發促進企業(ye) 家創業(ye) 創新的保險產(chan) 品。大力發展中小企業(ye) 投融資服務中心。

　　創新科技體(ti) 製

　　推進企業(ye) 家價(jia) 值實現

　　健全企業(ye) 家參與(yu) 產(chan) 學研協同創新的風險分擔與(yu) 利益分配機製。針對產(chan) 業(ye) 發展中的高風險、高投入、高收益的共性技術和基礎研究，引導和鼓勵各類企業(ye) 家及其經營團隊、高校和科研院所共同參與(yu) 產(chan) 學研協同創新。建立利益共享、風險共擔的責任機製，明確分層次分階段的風險責任主體(ti) ，及時化解知識技術資源轉移和共享過程中的潛在風險，保障企業(ye) 家創業(ye) 創新的積極性與(yu) 收益權。構建麵向企業(ye) 家群體(ti) 的產(chan) 學研協同創新信息服務網絡與(yu) 平台。

　　深化科技成果處置權和收益權改革，明確財政性資金形成的科技成果歸屬。針對科技成果類無形資產(chan) 的特點，製定激發創業(ye) 創新活力的國有無形資產(chan) 歸屬、流轉、收益、處置和稅收等管理政策，爭(zheng) 取賦予國有企事業(ye) 科研單位更大的科研成果處置權、收益權及收益支配權，進一步加大對科技人員的獎勵比例和激勵力度，鼓勵科研人員自主創業(ye) 。建立與(yu) 國際接軌的旨在鼓勵企業(ye) 家創新創業(ye) 的技術標準管理體(ti) 製，完善第三方評價(jia) 與(yu) 公平采信機製，鼓勵企業(ye) 家聯合會(hui) 、協會(hui) 、產(chan) 業(ye) 聯盟參與(yu) 製定推薦性標準，有效降低標準采信領域因信息不對稱而引致的企業(ye) 家創新風險。打造統一的技術交易平台和規則體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 家提供高效便捷的技術服務。推動技術市場結構合理化和功能集成化，借助互聯網平台打造動態實時、信息對稱、交易透明的多層次技術交易平台。采取政府資助、民間自籌等方式，發展壯大符合企業(ye) 家創業(ye) 創新需求的技術中介服務機構。

　　完善現代市場體(ti) 係

　　激活企業(ye) 家創業(ye) 創新要素資源

　　要營造全國統一市場的公平競爭(zheng) 環境，為(wei) 企業(ye) 家開展跨區連鎖經營和並購提供保障。清理各地阻礙要素自由流動的政策，廢除圍繞籍貫、規模、資產(chan) 、資質設置的阻礙並購與(yu) 連鎖經營的限製性條款或行為(wei) 。加快完善全國統一的商品技術標準體(ti) 係，防止地方標準構成市場準入與(yu) 流通的技術壁壘。引導各類企業(ye) 家自願選擇參與(yu) 旨在提高運行效率和市場化收益的兼並重組活動。

　　完善公共資源與(yu) 產(chan) 權交易平台，提高企業(ye) 家參與(yu) 資源和權屬交易積極性。提升公共資源交易平台統籌層次與(yu) 覆蓋範圍，推動建立多層次融合貫通的區域性乃至全國性公共資源與(yu) 產(chan) 權交易共同市場，交易品種拓展至房地產(chan) 、人力資源、金融證券等要素交易和國企實物資產(chan) 、知識產(chan) 權、農(nong) 村產(chan) 權、環境產(chan) 權等各類權屬交易。吸引更多民營企業(ye) 家參與(yu) 公共資源交易平台建設、運行與(yu) 維護，完善統一交易規則和交易保障機製，鼓勵其跨區域自主選擇交易市場或平台。促進信息數據資源自由流動，便於(yu) 企業(ye) 家高效便捷地獲取和整合各類信息資源。

　　健全社會(hui) 信用體(ti) 係，促進企業(ye) 家誠實守信經營。健全守信激勵和失信懲戒機製，為(wei) 誠實守信企業(ye) 開通優(you) 先辦理、簡化程序的綠色通道，強化對失信企業(ye) 的市場禁入與(yu) 懲處力度。加快社會(hui) 信用信息法立法進程，為(wei) 商業(ye) 化社會(hui) 征信機構開展企業(ye) 與(yu) 個(ge) 人信用信息搜集、保存、評級、服務等活動提供基本法律依據。提供高效便捷的信用信息服務，依法公開公共部門掌握的信用信息，暢通信用信息公共查詢渠道。促進各類社會(hui) 征信機構發展，探索建立信用信息服務交易市場和平台。

　　營造良好社會(hui) 氛圍

　　加快提升企業(ye) 家素質

　　必須大力營造有利於(yu) 企業(ye) 家成長的社會(hui) 氛圍。積極營造尊重、理解、關(guan) 懷和支持企業(ye) 家的社會(hui) 氛圍，樹立尊重企業(ye) 家特殊勞動、珍視企業(ye) 家社會(hui) 價(jia) 值的觀念。引導全社會(hui) 理性看待和正確認識企業(ye) 家成長的曆史過程和財富創造，積極肯定企業(ye) 家對經濟社會(hui) 發展所做出的貢獻。宣傳(chuan) 成功企業(ye) 家創業(ye) 創新先進事跡，獎勵表彰優(you) 秀企業(ye) 家，打造鼓勵創新、支持創業(ye) 、褒揚成功、寬容失敗的氛圍，鼓勵企業(ye) 家安心經營、放心發展、專(zhuan) 心創新。

　　加快實施企業(ye) 家素質提升工程。把創業(ye) 精神培育和創業(ye) 素質教育納入國民教育體(ti) 係，實現全社會(hui) 創業(ye) 教育和培訓製度化、體(ti) 係化。建立和完善包括市場培訓機構、高校、中間組織在內(nei) 的多層次企業(ye) 家培訓體(ti) 係，培養(yang) 建立高素質企業(ye) 家隊伍，使企業(ye) 家具有卓越的突破精神、不竭的創新思維、深厚的責任意識、高瞻遠矚的國際視野、厚重的文化底蘊。幫助民營企業(ye) “創二代”掌握現代化企業(ye) 管理知識，轉變家族式管理思維，增強社會(hui) 責任感和依法經營意識。

　　正如習(xi) 近平總書(shu) 記在十九大報告中所強調的：“曆史隻會(hui) 眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會(hui) 等待猶豫者、懈怠者、畏難者。”實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，呼喚更具時代特征、更有感召力、更富中國特色的優(you) 秀企業(ye) 家精神。我們(men) 要加強優(you) 秀企業(ye) 家精神的培育傳(chuan) 承，在全社會(hui) 倡導加快形成激發和保護企業(ye) 家精神的共識和合力，加強優(you) 秀企業(ye) 家培育，確保激發和保護企業(ye) 家精神的各項舉(ju) 措盡快見到實效。

　　作者：中國宏觀經濟研究院市場與(yu) 價(jia) 格研究所副所長，研究員