浙江省公開中央環境保護督察整改方案
發稿時間:2018-05-30 14:24:44 來源:人民網
據中國生態環境部網站消息,2017年8月11日至9月11日,中央第二環境保護督察組進駐浙江開展督察,並於(yu) 12月24日反饋了督察意見。浙江省委、省政府高度重視中央環保督察整改工作,多次召開省委常委會(hui) 會(hui) 議、省政府常務會(hui) 議、省政府專(zhuan) 題會(hui) 議進行研究和部署,要求把整改工作作為(wei) 一項重要政治任務,以勇當新時代生態文明建設和環境保護工作排頭兵的姿態,下更大力氣整體(ti) 推進美麗(li) 浙江建設,加快建設人與(yu) 自然和諧共生的現代化。為(wei) 加強對整改工作的領導,確保整改落到實處、取得實效,成立了由省委書(shu) 記、省長任組長的省整改工作領導小組,下設省整改工作協調小組和若幹專(zhuan) 項工作小組,具體(ti) 負責督察整改工作的協調推進和督促落實。針對督察指出的問題,浙江省堅持問題導向、效果導向、治本導向、責任導向,及時研究製定《浙江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。目前,《整改方案》已經黨(dang) 中央、國務院審核同意,全文向社會(hui) 公開。
《整改方案》明確要求,堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,深入貫徹落實黨(dang) 的十九大精神,堅持人與(yu) 自然和諧共生的基本方略,牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 生態文明觀,緊緊圍繞省第十四次黨(dang) 代會(hui) 提出的“在提升生態環境質量上更進一步、更快一步,努力建設美麗(li) 浙江”目標要求,以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要為(wei) 根本,以落實中央環境保護督察整改工作為(wei) 契機,突出抓重點、補短板、強弱項,高標準落實督察整改意見,高質量整治環境突出問題,全力實施生態文明示範創建行動計劃,推動形成綠色發展方式和生活方式,不斷開辟綠水青山就是金山銀山的新境界,為(wei) 我省高水平全麵建成小康社會(hui) 、高水平全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化提供更優(you) 質量的生態公共產(chan) 品。整改工作要堅持屬地為(wei) 主、分級負責,問題導向、分類處置,著眼長遠、標本兼治,統籌兼顧、全麵推進的原則。
《整改方案》堅持治標與(yu) 治本相結合、突破與(yu) 漸進相促進,明確了四個(ge) 方麵整改工作目標:一是保持生態環境質量持續向好。把督察反饋意見整改落實轉化為(wei) 環境質量持續改善的實際成效,不斷提升人民群眾(zhong) 的獲得感。到2020年,力爭(zheng) 全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家二級標準,徹底消除劣Ⅴ類水體(ti) ,受汙染耕地安全利用率達到91%左右,汙染地塊安全利用率達到90%以上。二是率先推動高質量發展。進一步打開綠水青山向金山銀山轉化的通道,把生態環境優(you) 勢轉化為(wei) 富民、發展新優(you) 勢,走出一條具有浙江特色的綠色發展、高質量發展之路。三是督察反饋問題整改到位。對照督察反饋意見梳理出的三個(ge) 方麵46項整改任務,2018年年底前完成27項,2020年年底前完成42項,其餘(yu) 4項為(wei) 需長期努力的整改項目,確保按照時間節點取得實質性成效。四是建立健全長效治理機製。鞏固和深化督察成果,把行之有效的整改措施和工作機製,上升為(wei) 製度規範加以固化落實,提升工作成效。
《整改方案》列出了整改措施清單。對46個(ge) 問題逐一明確責任單位、督導單位、整改目標、整改措施、整改時限,實行表格化、清單式、銷號製管理,要求完成一個(ge) 驗收一個(ge) 、整改一個(ge) 公開一個(ge) 、辦結一個(ge) 銷號一個(ge) 。在此基礎上,堅持問題導向、立足補短做強、突出提標提質、著眼常態長效,提出了六大類22項強化措施:一是堅定不移貫徹黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署,切實把生態文明建設放在更加突出的位置,爭(zheng) 當新時代環境保護工作的排頭兵。深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想,堅定不移把生態文明建設貫穿於(yu) 浙江“兩(liang) 個(ge) 高水平”建設的各方麵和全過程,嚴(yan) 格落實生態環保黨(dang) 政同責、一崗雙責要求,健全完善生態環保督察考核機製,全麵壓實生態環境保護責任。二是堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要。製定實施碧水、藍天、淨土等攻堅行動方案,重點打好汙水零直排區建設、入海排汙口規範化整治提升、臭氣異味整治、重點行業(ye) 廢氣清潔排放技術改造、重點汙染地塊和垃圾填埋場生態修複等標誌性戰役,確保三年時間明顯見效。三是著力補齊環境基礎設施短板,提升汙水和固體(ti) 廢物處置能力。重點圍繞督察指出的生活垃圾處置能力不足、垃圾滲濾液處理不規範、部分地區城鎮汙水處理設施和截汙管網建設滯後、固體(ti) 廢物監管存在薄弱環節等問題,全麵推進汙水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置設施等項目建設和整改提升。通過實施城鎮汙水處理廠清潔排放改造、生活垃圾分類處理、垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣規範化處置、危險廢物收集運輸處置全過程監管等措施,高標準高質量完成督察整改。四是強化重點領域專(zhuan) 項整治,著力解決(jue) “老大難”環境問題。深入實施汙染源全麵達標整治行動,全力整改督察指出的部分行業(ye) 企業(ye) 超標排汙問題;深入推進飲用水水源風險隱患整治行動,確保2018年年底前完成縣級以上城市水源地違法問題清理整治任務;深入開展“髒亂(luan) 差”“低小散”企業(ye) 排查清理和整治提升,全力打破拖累轉型升級的“壇壇罐罐”,淘汰落後產(chan) 能。五是加大生態建設和保護力度,大力實施大花園建設行動計劃,推進美麗(li) 中國示範區建設。通過樹立底線思維嚴(yan) 格生態保護紅線管控、從(cong) 嚴(yan) 控製圍填海總量、保護海洋生態環境、加大生態係統修複力度等措施,全力整治督察指出的飲用水水源等生態敏感區違規開發、違法圍填海、違規養(yang) 殖等問題。六是深化生態文明體(ti) 製改革,健全完善長效治理機製。包括改革生態環境監管體(ti) 製,深化環保領域“最多跑一次”改革,推進環評審批改革,完善綠色發展財政獎補機製,嚴(yan) 格實行生態環境損害賠償(chang) 製度,健全資源有償(chang) 使用製度,構建環境治理市場體(ti) 係等。
為(wei) 保障整改工作順利推進,《整改方案》明確了五個(ge) 方麵措施:一是加強組織領導。各地各有關(guan) 部門成立相應整改機構,統籌推進本地本部門環保督察反饋意見的整改落實工作,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。二是提升監察能力。建立健全環境監察體(ti) 係,加強環境監察隊伍建設,實現環境監察常態化、製度化、規範化。三是嚴(yan) 格督促檢查。通過開展專(zhuan) 項督察、明察暗訪和“回頭看”等措施,加強對各地督察整改工作的統籌調度和督促檢查。四是嚴(yan) 肅責任追究。對中央環保督察組移交的11個(ge) 責任追究問題,逐一厘清責任,依法依規進行責任追究,同時強化問題整改階段的責任追究。五是實行信息公開。運用各類媒體(ti) 平台,及時跟蹤報道整改落實情況,充分發揮公眾(zhong) 和新聞媒體(ti) 等社會(hui) 力量的監督作用,形成全社會(hui) 共同關(guan) 注參與(yu) 的良好氛圍。
浙江省將高舉(ju) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想偉(wei) 大旗幟,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以鐵的決(jue) 心、鐵的手腕、鐵的意誌,不折不扣抓好督察反饋意見整改落實,更進一步、更快一步推進美麗(li) 浙江建設,努力為(wei) 高水平譜寫(xie) 新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的浙江篇章提供良好生態環境支撐。
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