西藏自治區公開中央環境保護督察整改方案
發稿時間:2018-05-30 14:23:03 來源:人民網
據中國生態環境部網站消息,2017年8月15日至9月15日,中央第六環境保護督察組對西藏自治區開展了為(wei) 期一個(ge) 月的環境保護督察,並於(yu) 2018年1月3日反饋了督察意見。西藏自治區黨(dang) 委、政府高度重視,區黨(dang) 委書(shu) 記吳英傑同誌、自治區主席齊紮拉同誌分別作出重要批示指示,要求全區各級各部門堅決(jue) 落實中央環保督察整改要求,堅持保護、建設、整治、管理多措並舉(ju) ,突出重點、抓住關(guan) 鍵,全麵實施整改、係統推進整改、從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實整改。
西藏自治區迅速成立由區黨(dang) 委書(shu) 記吳英傑任組長、自治區主席齊紮拉任常務副組長的環境保護督察整改工作領導小組,及時研究製定《西藏自治區貫徹落實中央第六環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),對整改工作進行全麵統籌和係統安排。
《整改方案》明確,要高舉(ju) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想偉(wei) 大旗幟,深入貫徹落實黨(dang) 的十九大和中央第六次西藏工作座談會(hui) 精神,貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記生態文明思想、治邊穩藏重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗(li) 西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiang) 群眾(zhong) 的回信精神,貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強生態文明建設和環境保護工作的決(jue) 策精神,大力實施“神聖國土守護者、幸福家園建設者”戰略,牢固樹立“四個(ge) 意識”,統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局,堅持黨(dang) 的治藏方略和依法治藏、富民興(xing) 藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,按照自治區第九次黨(dang) 代會(hui) 、區黨(dang) 委九屆三次全會(hui) 的部署要求,堅持以人民為(wei) 中心的發展理念,牢固樹立沒有特殊性的思想,把加強生態文明建設作為(wei) 堅定忠誠核心、堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的具體(ti) 體(ti) 現,把滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要作為(wei) 推進整改工作的出發點和落腳點,堅持社會(hui) 主義(yi) 生態文明觀和綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,正確處理保護生態與(yu) 富民利民的關(guan) 係,深入實施西藏生態安全屏障保護與(yu) 建設工程,統籌推進山水林田湖草係統治理,堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰,堅決(jue) 扛起生態文明建設的政治責任,以最高標準、最嚴(yan) 要求、最實作風抓好反饋問題整改工作,堅定不移走好生態美藏、生態富藏、生態穩藏之路,加快美麗(li) 西藏建設步伐,築牢國家生態安全屏障,做神聖國土守護者、美麗(li) 家園建設者,守護好世界上最後一方淨土。
《整改方案》提出,要以中央環保督察整改工作為(wei) 契機,以築牢生態安全屏障、全麵推進生態文明建設為(wei) 根本,以強化環保政治責任、建立健全長效機製為(wei) 抓手,以解決(jue) 群眾(zhong) 關(guan) 心的環境問題、促進綠色發展為(wei) 著力點,不斷加大生態環境保護力度,確保實現督察反饋問題堅決(jue) 整改到位、保護與(yu) 發展的關(guan) 係更加協調、長效工作機製不斷健全完善、環境治理能力得到明顯提升、生態環境質量持續保持良好的工作目標。明確到2020年,主要江河水質全麵達到或優(you) 於(yu) Ⅲ類,部分河流水質達到Ⅱ類,主要湖泊水質總體(ti) 達到Ⅰ類。全區城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%,重點城市和城鎮環境空氣質量優(you) 良率達到94%以上。土壤環境質量良好。環境噪聲、交通噪聲符合國家標準。輻射環境處於(yu) 安全狀態。有條件的地方逐步消除“無樹戶”,江河源頭區等重要生態區域以及森林、草原、濕地各類生態係統保持良性循環。
針對中央環境保護督察組反饋意見,《整改方案》梳理分解列出45項具體(ti) 整改措施清單,逐一分析了問題產(chan) 生原因,明確了整改目標、時限、措施以及責任單位和督導單位,將具體(ti) 整改任務落實到7地市委、政府(行署)和44家區(中)直有關(guan) 部門。《整改方案》要求,各地各部門在推動整改工作中,要堅持領導帶頭,主抓主導。落實中央環保督察問題整改領導包幹負責製,強有力推進中央環保督察組反饋問題的全麵整改。要堅持聚焦問題,全麵整改。把握好時間節點,做到精細化部署、精準化整改、精確化推進、精益化求效,常抓不懈、久久為(wei) 功、嚴(yan) 防反彈。要堅持注重結合,統籌推進。把督察反饋問題整改與(yu) 促進綠色發展、補齊環保短板、推進重點工作、提升監管能力、健全長效機製結合起來,做到保護、建設、整治、管理多措並舉(ju) 。要堅持舉(ju) 一反三,標本兼治。做到點上問題整改與(yu) 麵上短板補齊、現實問題整改與(yu) 長遠工作推動相結合,以點帶麵、借勢借力促進我區生態文明建設水平邁上新台階。要堅持各方參與(yu) ,營造氛圍。充分調動社會(hui) 各方麵力量,讓人人成為(wei) 保護環境的參與(yu) 者、建設者、監督者,不斷滿足各族群眾(zhong) 日益增長的優(you) 美生態環境需要。
《整改方案》圍繞生態文明和美麗(li) 西藏建設,製定了6大類29個(ge) 方麵的整改舉(ju) 措。一是堅決(jue) 扛起生態文明建設的政治責任。深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平生態文明思想,增強守住生態環保底線的自覺性和堅定性。將生態文明建設和環境保護納入重要議事日程,建立經濟社會(hui) 發展和生態文明建設協調聯動機製。層層分解落實生態環境保護責任清單,壓實環境保護主體(ti) 責任。強化生態文明建設考核評價(jia) ,提高生態環保類指標在經濟社會(hui) 發展目標考核權重。深入持續開展生態環境保護宣傳(chuan) 教育活動,營造生態文明建設濃厚氛圍。二是著力構築國家生態安全屏障。嚴(yan) 格執行“三區三線”管控製度和“三線一單”管理要求,劃定並嚴(yan) 守生態保護紅線,不斷優(you) 化國土空間開發格局。深入實施《西藏生態安全屏障保護與(yu) 建設規劃》和《美麗(li) 西藏建設規劃綱要》,建立健全生態綜合補償(chang) 長效機製。加強自然保護區監管,科學布局自然保護區建設,健全各級自然保護區管理機構。大力促進綠色發展,健全生態文明考核體(ti) 係和標準,加快形成綠色生產(chan) 生活方式。三是強化環境汙染防治。狠抓大氣汙染防治,開展建築施工揚塵汙染專(zhuan) 項整治,完成油氣回收治理、燃煤鍋爐淘汰等任務。全麵加強水汙染防治,落實河(湖)長製,開展集中式飲用水水源地環保專(zhuan) 項行動。全麵實施《西藏自治區土壤汙染防治行動計劃工作方案》,積極推動土壤汙染防治工作。完成自治區第二次全國汙染源普查。四是全麵規範開發建設活動。強化規劃先導引領作用,加強重點行業(ye) 領域規劃與(yu) 城鄉(xiang) 建設、土地利用、生態環境保護等規劃的有效銜接。加強礦產(chan) 資源開發、水電資源開發、旅遊資源開發環境監管,嚴(yan) 厲查處各類環境違法行為(wei) ,全麵落實交通建設項目生態環境保護和恢複措施,確保各類開發建設活動在規劃的指導下科學、合理、適度、有序進行。五是加快推進環境保護基礎設施建設。完善城鎮、鄉(xiang) 村、景區和園區汙水收集處理設施,提升汙水處理設施規範化建設、運行和管理能力和水平。加強危險廢棄物申報登記,落實全過程監管措施。加強生活垃圾無害化處理,嚴(yan) 格城鎮生活垃圾清運、堆存、轉運等環節管理,深入推進城鄉(xiang) 環境綜合治理。六是不斷提升環境監管水平。完善生態環境督察長效機製,建立領導幹部環保突出問題包幹督察機製,強化人大法律監督、政協民主監督,2018年底實現自治區級環境保護督察全覆蓋。嚴(yan) 把環境準入關(guan) ,落實環境保護“一票否決(jue) ”製。嚴(yan) 厲查處各類環境違法行為(wei) ,持續開展環境保護大檢查行動,進一步提高環保執法震懾力。加強環境監測監察能力建設。
為(wei) 保障中央環保督察反饋問題整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個(ge) 方麵保障措施。一是加強組織領導。逐級成立環境保護督察整改工作領導小組,組建專(zhuan) 班,明確辦公室及職能組工作職責,形成指揮高效、運轉有序、組織有力的整改工作體(ti) 係,層層壓實責任,層層推動整改落實。二是強化督促檢查。建立環境保護督政體(ti) 係,采取專(zhuan) 項督查、明察暗訪、掛賬督辦、專(zhuan) 案盯辦等形式,抓好“日常督察、月報告、季調度、半年盤點、年度考核”,確保確保整改工作落地見效。三是嚴(yan) 肅責任追究。堅持挺紀在前,對整改過程中不擔當、不作為(wei) 、慢作為(wei) 的責任單位和責任人,從(cong) 嚴(yan) 追責問責,以鐵的紀律確保整改工作全麵、有序、按時推進。四是及時公開信息。充分運用報刊、電視、網站、微信、微博等主流媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) ,堅持正麵引導與(yu) 負麵曝光相結合,及時公開環境督察整改情況和典型環境違法案件查處情況,主動接受社會(hui) 監督、群眾(zhong) 監督,積極回應群眾(zhong) 關(guan) 切。五是強化服務保障。加強中央環境保護督察反饋問題整改工作的綜合協調、信息報送、督促指導。強化大局意識和全局觀念,樹立“一盤棋”思想,主動對接、積極配合、全力支持,形成推動中央環保督察反饋問題整改工作的強大合力。六是強化資金保障。各級政府重點保障生態環境恢複與(yu) 治理、城鎮垃圾處置、汙水處理、危險廢物集中處置等整改工作經費。不斷創新投融資方式,提高全區環境保護資金保障水平。
下一步,西藏自治區將毫不動搖在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想引領下,自覺踐行“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”,堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的十九大精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署,嚴(yan) 格按照中央環境保護督察組的要求,正視問題,抓住機遇,乘勢而上,主動作為(wei) ,深入推進中央環保督察問題整改,加快推動生態文明建設,不斷築牢國家生態安全屏障,切實守護好世界上最後一方淨土,奮力譜寫(xie) 新時代美麗(li) 西藏建設新篇章。
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