中國共產(chan) 黨(dang) 曆來注重從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，曾經多次集中開展過以整頓黨(dang) 風為(wei) 主要任務的工作或運動。1978年12月，十一屆三中全會(hui) 決(jue) 定成立中央紀律檢查委員會(hui) 。次年1月，中紀委舉(ju) 行第一次全體(ti) 會(hui) 議。中紀委成立之後，迅速針對當時黨(dang) 風建設方麵存在的諸多問題開展工作，取得了明顯成效。

　　十一屆三中全會(hui) 之後，極少數幹部的素質與(yu) 偉(wei) 大的事業(ye) 並不相稱，黨(dang) 風建設方麵存在不少問題

　　新中國成立之後，雖然我們(men) 黨(dang) 也注意加強黨(dang) 的作風建設，但是隨著1957年之後路線、方針、政策的偏差，黨(dang) 風建設工作出現了偏差。十一屆三中全會(hui) 之後，各領域改革工作隨之啟動。但與(yu) 此同時，受某些因素影響，極少數幹部的素質與(yu) 偉(wei) 大的事業(ye) 並不相稱，黨(dang) 風建設方麵還存在不少問題。

　　一是幹部特殊化問題比較突出。黨(dang) 的幹部永遠是勞動人民中的普通一員。但在改革開放初期，某些幹部鑽黨(dang) 紀國法不健全的空子，在住房、高校畢業(ye) 生就業(ye) 等方麵搞特殊化，引起群眾(zhong) 不滿。除在住房、就業(ye) 方麵享受某些特權外，少數幹部還以試看、試聽、試用為(wei) 名，以廉價(jia) 或根本不需要代價(jia) 的方式取得在當時來說非常稀缺的商品。據南京市幾個(ge) 工廠的統計，“近年來送中央部和省有關(guan) 領導的電視機24台，自行車14輛，手表2000多隻。據反映，省經委、輕工業(ye) 局的有些負責同誌家裏的‘試用’產(chan) 品相當豐(feng) 富，有的總計達數千元。”這在當時不僅(jin) 嚴(yan) 重破壞黨(dang) 紀黨(dang) 風，還給生產(chan) 企業(ye) 帶來沉重的經濟負擔。

　　二是外事活動中違規違紀現象嚴(yan) 重。“文革”結束後，緊閉的國門逐步打開，不少幹部得以出國考察。僅(jin) 從(cong) 1978年1月至11月底，經香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人。與(yu) 此同時，不少外國友人和商人也來中國訪問和洽談商業(ye) 項目。應當肯定，絕大多數出國、出境考察的幹部和外事接待部門的幹部能夠遵守外事紀律，自覺維護國家尊嚴(yan) ，克己奉公，勤儉(jian) 節約。但是，仍有極少數幹部違反外事紀律。有的違規收取和索要外賓禮品，有的接待外方時鋪張浪費，有的強迫華僑(qiao) 華人捐獻。

　　三是幹部大吃大喝現象有所抬頭。粉碎“四人幫”之後，國民經濟逐步從(cong) 崩潰的邊緣恢複過來，但總體(ti) 上看，整個(ge) 國家的經濟發展水平和居民收入水平都比較低。然而據新華社報道，1979年9月8日到26日，西安、蘭(lan) 州兩(liang) 市進行衛生聯合檢查。他們(men) 搞形式，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費，遊山玩水，到處參觀，幹擾基層工作，引起群眾(zhong) 極大的不滿。群眾(zhong) 曾寫(xie) 信給國務院和《人民日報》，要求停止這種勞民傷(shang) 財的互相檢查。

　　改革開放初期黨(dang) 風建設出現的上述問題，原因是多方麵的，既有製度原因，也有曆史原因，還有經濟原因。

　　中紀委沒有走以前大搞政治運動的老路，而是開辟了一條新路，確立了新的原則

　　為(wei) 切實恢複和發揚黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和作風，中紀委采取各種措施，以消除不正之風。在這一過程中，中紀委沒有走以前大搞政治運動的老路，而是開辟了一條新路，確立了新的原則：預防為(wei) 主，教育為(wei) 主，先立法，後教育，有法必依，違法必究，執法必嚴(yan) ，既堅決(jue) ，又穩妥地進行。

　　首先，從(cong) 製度入手，加強製度建設。製度建設是根本的建設，是整頓黨(dang) 風最根本和長遠的措施。中紀委在一年之內(nei) 起草了諸多有影響的文件，如《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《關(guan) 於(yu) 高級幹部生活待遇的若幹規定》等。其中，《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》1979年下發全黨(dang) 討論，於(yu) 1980年中共十一屆五中全會(hui) 通過。《準則》特別提出了反對領導幹部特殊化問題，並提出了反對搞特殊化的具體(ti) 領域及懲辦措施。《準則》下發之後，不少領導幹部對照《準則》，對他們(men) 利用職權安排子女、擴大住房、爭(zheng) 要小汽車等不良作風，作了自我批評。安徽有位市委副書(shu) 記，已經68歲，參加《準則》學習(xi) 活動之後，對自己要求更嚴(yan) ，比如到合肥開會(hui) ，來回都坐普通客車，即使外出治病，也坐公共汽車，不再像此前一樣輕易坐小汽車。

　　其次，發布通告或通報，有針對性地揭露有錯誤傾(qing) 向的問題。1979年，中紀委多次就領導幹部特殊化問題、華僑(qiao) 華人捐贈時遇到的困難等發布通告或通報。例如，中紀委於(yu) 1979年7月3日發出了《關(guan) 於(yu) 不準幹擾大學畢業(ye) 生分配工作的通報》，對某些領導幹部利用權力安排自己子女、親(qin) 屬工作的行為(wei) 進行了幾乎是實名通報，其嚴(yan) 厲程度可想而知。由於(yu) 中紀委在《通報》裏點了某國家部委的名，該部在很短時間內(nei) 即進行了整改。針對幹部大吃大喝的情況，中紀委於(yu) 8月31日發出了《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 防幹部侵占農(nong) 村社員勞動所得用來大吃大喝、請客送禮的不正之風的通知》。各地紀委組織大都轉發了這一通知。據一些省、市、自治區部門反映，農(nong) 村中此前的大吃大喝風得到了初步遏製，呈現“三少”態勢：幹部下基層吃喝少了;請客送禮少了;幹部到基層要的東(dong) 西少了。

　　最後，表揚先進典型，樹立正確榜樣。中紀委在整頓黨(dang) 風時，充分利用了樹立典型榜樣這一黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統。以七機部“華豐(feng) ”工業(ye) 公司計算機技術貿易考察團為(wei) 例，他們(men) 一行13人，對英國、法國、荷蘭(lan) 、丹麥四國進行了為(wei) 期66天的考察，但是代表團的花費卻隻有國家標準的61%，共節餘(yu) 15000多英鎊、24000多法郎、9000多荷蘭(lan) 盾、27000多丹麥克朗。中紀委在表揚文章中對代表團如何節約外匯作了詳細說明，如住宿方麵盡量住使館招待所或中等旅館;盡量節約夥(huo) 食費;盡量乘坐公共交通工具;經常在外事活動中加強思想政治教育等。通過榜樣案例，讓廣大黨(dang) 員幹部知道什麽(me) 該做什麽(me) 不該做，該向什麽(me) 人學習(xi) 。

　　中紀委在1979年所作出的許多製度規定和通告給我們(men) 以深深的啟示

　　黨(dang) 風問題，歸根到底是處理黨(dang) 和人民群眾(zhong) 的關(guan) 係問題。改革開放剛剛起步階段，中紀委即以極大的熱情和勇氣對某些不正之風進行了糾正，取得了良好的效果，從(cong) 而保證了改革開放事業(ye) 的航向。

　　中紀委在1979年所作出的許多製度規定和通告，給我們(men) 以深深的啟示：一是黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 依然是必須抓好的重大政治任務，而且抓任務要久久為(wei) 功，堅持不懈;二是要加強政治建設，並將製度建設貫穿始終，進一步嚴(yan) 明黨(dang) 的紀律，以紮緊製度的籠子來規範各級領導幹部的作為(wei) ;三是堅決(jue) 落實黨(dang) 委的主體(ti) 責任和紀委的監督責任，深化紀檢監察體(ti) 製改革，實現對所有公職人員的全天候監督;四是進一步築牢拒腐防變的思想道德防線，從(cong) 而使幹部做到“不想腐”。 黨(dang) 的十八大以來，反腐敗鬥爭(zheng) 取得了階段性勝利，黨(dang) 風政風為(wei) 之好轉，但是中央對此有清醒的判斷，多次指出“黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 形勢依然嚴(yan) 峻複雜”。相較於(yu) 改革開放初期的1979年，現在的黨(dang) 中央、中央紀委及各級紀委懲治消極腐敗現象的手段更多，經驗更豐(feng) 富，一定能夠取得更大的成績。■