近日，國務院印發進一步深化廣東(dong) 、天津、福建自貿區改革開放3個(ge) 方案，旨在為(wei) 全麵深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。廣東(dong) 、天津、福建自貿區運行以來，在多個(ge) 領域的製度創新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放。隨著自貿區改革開放試點不斷深入，3個(ge) 自貿區還將有哪些創新成果?經濟日報記者采訪了相關(guan) 負責人——

　　廣東(dong) 省副省長歐陽衛民：創新體(ti) 製機製 打造開放高地

　　“國務院日前印發《進一步深化中國(廣東(dong) )自貿試驗區改革開放方案》(以下簡稱《方案》)，立足建設開放型經濟新體(ti) 製先行區，粵港澳大灣區合作示範區和高水平對外開放門戶樞紐發展目標，把廣東(dong) 自貿區建設成為(wei) 向世界展示我國改革開放成就的重要窗口。”廣東(dong) 省副省長歐陽衛民說。

　　廣東(dong) 省自貿辦相關(guan) 負責人表示，《方案》是在廣東(dong) 自貿區如期完成3年前國務院印發的《中國(廣東(dong) )自由貿易試驗區總體(ti) 方案》(以下簡稱《總體(ti) 方案》)各項改革試點任務的基礎上，針對新情況新問題，製定推進廣東(dong) 自貿區更深層次的改革創新和更大範圍對外開放綱領性文件，是《總體(ti) 方案》的“升級版”，也是廣東(dong) 自貿區改革開放方案“2.0版”。

　　據介紹，《方案》明確了廣東(dong) 自貿區“兩(liang) 區一樞紐”的戰略定位，即打造開放型經濟新體(ti) 製先行區、粵港澳大灣區合作示範區和高水平對外開放門戶樞紐，提出到2020年要率先對標國際投資和貿易通行規則，將其建設成為(wei) 投資貿易自由、創新要素集聚、營商環境便利、輻射功能突出的自由貿易園區。

　　歐陽衛民表示，對於(yu) “兩(liang) 區一樞紐”的發展目標，廣東(dong) 自貿區將從(cong) 3方麵進行創新、具體(ti) 推進。一是對標國際高標準規則體(ti) 係，打造開放型經濟新體(ti) 製先行區。廣東(dong) 自貿區將進一步完善外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，大幅度放寬市場準入，實現各類市場主體(ti) 依法平等準入相關(guan) 行業(ye) 、領域和業(ye) 務。二是突破體(ti) 製機製障礙，打造粵港澳大灣區合作示範區。廣東(dong) 自貿區將充分發揮製度創新優(you) 勢，在CEPA框架下率先對港澳服務業(ye) 進一步開放，擴大港澳金融、會(hui) 計、律師、建築等專(zhuan) 業(ye) 服務範圍，引入香港建築工程管理模式，將港澳航線作為(wei) 國內(nei) 特殊航線管理，不斷突破粵港澳深度合作的體(ti) 製機製障礙，為(wei) 粵港澳大灣區建設發揮示範引領作用。三是培育國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設國際航運樞紐、國際貿易中心、金融業(ye) 對外開放試驗示範窗口，推動建立統籌國內(nei) 和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業(ye) 務、貨物貿易和服務貿易的全球供應鏈核心樞紐，建設區域性股權交易市場和再保險中心。

　　“廣東(dong) 自貿區將在促進與(yu) 港澳雙向投資、推動貿易便利化、構建新型合作模式、搭建多元合作平台等方麵積極探索，加快建設粵港澳大灣區國際科技創新、國際航運、國際貿易、國際金融的主要承載區。”歐陽衛民說，推動粵港澳深度合作，要創新粵港澳科技合作機製，加強廣東(dong) 自貿區與(yu) 珠三角國家自主創新示範區、廣深科技創新走廊、深港科技創新特別合作區聯動發展，推動與(yu) 港澳在科技金融、技術研發和轉化、知識產(chan) 權、人才引進和培養(yang) 、科技園建設和運營方麵的交流與(yu) 合作;要促進粵港澳大灣區要素自由流動。將通過進一步擴大開放，創新粵港澳三地執業(ye) 資格互認、口岸查驗和金融互聯互通等方麵的合作機製，促進粵港澳人員、資金、信息等要素自由流動，提高三地公共服務共享水平，率先打造粵港澳大灣區宜居宜業(ye) 優(you) 質生活圈。(記者 喻劍)

　　天津市副市長、天津自貿區管委會(hui) 主任趙海山：對標更高標準 培育全新動能

　　近日，國務院批複了《進一步深化中國(天津)自貿試驗區改革開放方案》(以下簡稱《方案》)，與(yu) 3年前的《中國(天津)自貿試驗區總體(ti) 方案》相比，“進一步深化”主要體(ti) 現在哪些方麵?下一步，天津自貿區深化改革開放有哪些新思路、新舉(ju) 措?天津自貿區又將如何服務好京津冀協同發展這一重大國家戰略?就相關(guan) 問題，經濟日報記者采訪了天津市副市長、天津自貿區管委會(hui) 主任趙海山。

　　據介紹，天津自貿區獲批3年來，改革開放紅利持續釋放。截至目前，90項改革任務和兩(liang) 批175項自主製度創新措施基本完成，區內(nei) 累計新登記市場主體(ti) 4.5萬(wan) 戶，是自貿區設立前曆年登記市場主體(ti) 戶數的2倍，注冊(ce) 資本(金)1.6萬(wan) 億(yi) 元。使用天津市1%的麵積創造了天津市約12%的地區生產(chan) 總值、近10%的一般預算收入、四分之一的實際利用外資，以及三分之一的外貿進出口額。

　　提及“進一步深化”的具體(ti) 內(nei) 容，趙海山認為(wei) 主要體(ti) 現在3個(ge) 方麵。第一，進一步對標國際高標準規則，構築開放型經濟新體(ti) 製。《方案》提出進一步加大對外開放的力度，天津自貿區將擴大汽車、飛機船舶維修等先進製造業(ye) 領域和銀行、保險等金融服務業(ye) 領域的開放。第二，進一步培育發展新動能，增創國際競爭(zheng) 新優(you) 勢。天津自貿區將積極支持服務實體(ti) 經濟的金融業(ye) 務發展，推動產(chan) 融結合示範區建設，探索融資租賃企業(ye) 稅前扣除政策。第三，進一步深化協作發展，建設京津冀協同發展示範區。天津自貿區將打造服務京津冀和雄安新區的跨境投融資平台，鼓勵符合條件的租賃企業(ye) 利用銀行間市場發行債(zhai) 券和資產(chan) 證券化產(chan) 品。

　　趙海山表示，服務京津冀協同發展戰略是天津自貿區的戰略定位和鮮明特色。3年來，天津自貿區積極推進京津冀通關(guan) 服務和口岸物流一體(ti) 化、金融服務和監管一體(ti) 化、要素資源配置一體(ti) 化，一大批製度創新成果率先在京津冀地區複製推廣;實施了京津冀海關(guan) 、檢驗檢疫區域通關(guan) 一體(ti) 化改革，構建京津冀檢驗檢疫“五協同”體(ti) 係，京冀企業(ye) 通過天津口岸進出口貨物平均通關(guan) 時間縮短3天，平均通關(guan) 成本減少近30%;積極推動金融機構為(wei) 區域內(nei) 市場主體(ti) 提供同城化金融服務，設立總規模100億(yi) 元的京津冀產(chan) 業(ye) 結構調整引導基金，聯合北京市、河北省成立京津冀眾(zhong) 創聯盟，構建了三地統一互聯網辦稅服務平台，天津自貿區新增市場主體(ti) 中京津冀企業(ye) 超過50%。

　　《方案》提出了進一步深化協作發展，努力建設京津冀協同發展示範區的目標任務。下一步，天津自貿區將重點從(cong) 四個(ge) 方麵發力。一是發揮對外開放引領作用。充分發揮天津自貿區對京津冀地區的開放門戶作用。二是增強港口口岸服務輻射功能。實施口岸通關(guan) 流程和物流流程綜合優(you) 化改革試點，進一步提升口岸的通關(guan) 便利化水平，服務區域開放型經濟發展。三是優(you) 化區域金融資源配置。通過一係列金融開放創新措施，重點支持區域協同產(chan) 業(ye) 項目，服務區域實體(ti) 經濟發展和資源要素配置一體(ti) 化。四是完善服務協同發展機製。主要是加強頂層設計和統籌安排，及時總結可複製可推廣創新經驗，率先向京津冀地區複製推廣，為(wei) 京津冀開發開放帶來更多更大示範效應。(記者 武自然)

　　福建省自貿辦相關(guan) 負責人：推動製度創新 深化對台合作

　　日前，國務院印發《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》(以下簡稱《方案》)，提出加強改革係統集成，形成更多可複製可推廣的製度創新成果，進一步發揮沿海近台優(you) 勢，深化兩(liang) 岸經濟合作等內(nei) 容。那麽(me) ，福建自貿區掛牌運行以來，取得了哪些成果?形成了哪些可複製可推廣的經驗?下一步深化改革的突破口又在哪?針對這些問題，經濟日報記者采訪了福建自貿辦相關(guan) 負責人。

　　福建自貿辦相關(guan) 負責人說，福建自貿區掛牌運行以來，以製度創新為(wei) 核心，大膽試、大膽闖、自主改，紮實推進各項試驗任務，實現了一批重點領域的創新突破。

　　在全國率先實施“三證合一”“一照一碼”商事登記改革製度，解決(jue) 了企業(ye) 多碼、多部門登記問題;率先建成國際貿易“單一窗口”，實現國際貿易管理業(ye) 務一站式辦理;率先在醫療、旅遊、人力資源、電子商務等50多個(ge) 領域對台開放，率先落實台資企業(ye) 和台胞同等待遇……一個(ge) 具有福建特色、對台先行的自貿區“福建樣本”正在形成。

　　該負責人說，3年來，福建省共推出實施創新舉(ju) 措12批310項，發布創新實踐案例110個(ge) 。在投資、貿易、深化對台合作、事中事後監管、知識產(chan) 權保護等領域，福建自貿區形成了一大批可複製可推廣的經驗，為(wei) 開放型經濟體(ti) 係建設探路，切實在深化兩(liang) 岸經濟合作和建設“21世紀海上絲(si) 綢之路”中發揮了引領和促進作用。

　　當好改革排頭兵，創新發展先行者。據了解，福建把製度創新作為(wei) 自貿區建設的核心內(nei) 容，按照中央對比試驗、互補試驗的要求，主動對標新加坡等國際貿易投資先進規則，從(cong) 簡政放權、放管結合、優(you) 化服務著手，持續推進創新工作。福建自貿區以平台孕育創新、以平台實踐創新、以平台支撐創新，構建了從(cong) 注冊(ce) 到注銷的全鏈條投資便利化製度，形成了部門協調政策配套的貿易便利化製度，開創了以服務實體(ti) 經濟為(wei) 目標的金融供給新模式。

　　這位負責人還表示，對台先行先試是福建自貿區獨有的特色，掛牌運行以來，福建自貿區充分發揮沿海近台優(you) 勢，積極探索閩台合作新模式，率先在醫療、旅遊等50多個(ge) 領域對台開放，3年來福建自貿區內(nei) 新增台資企業(ye) 2005家，合同台資58億(yi) 美元，建成8個(ge) 兩(liang) 岸“三創”基地，為(wei) 台胞來閩創業(ye) 就業(ye) 提供全方位、一站式服務。

　　“為(wei) 了實現綜合監管和準入後全過程監管，確保‘放得開、管得住’，福建自貿區還率先製訂全國首張風險防控清單，明確了55個(ge) 風險點、88條防控措施，提高風險防範精準度;率先全麵建成國家企業(ye) 信用信息公示係統(福建)，涉企信息歸集率達到100%，成為(wei) 部門間信息共享和聯動監管的主平台。”這位負責人說。

　　福建省副省長鄭新聰表示，根據《方案》，下一步福建自貿區將圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩(liang) 岸經濟合作、加快建設“21世紀海上絲(si) 綢之路”核心區，推出打造高標準國際化營商環境、推進政府服務標準化透明化和加強閩台金融合作等21個(ge) 方麵的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　同時，福建省將主要在創新產(chan) 業(ye) 合作新機製、建立通關(guan) 合作新模式、打造創新創業(ye) 新平台、拓展交流交往新渠道等4方麵加大創新開放力度，讓改革試驗的成果惠及更多兩(liang) 岸業(ye) 界和民眾(zhong) 。(記者 薛誌偉(wei) )