2017年8月以來，湄潭縣圍繞公安、交警在機構職責、警務保障、情報信息、指揮調度、執法服務、考核管理等方麵存在的不協調、不統一、不溝通、不一致的實際問題，探索推進“所隊合一”警務體(ti) 製機製改革。

　　一、統一機構職責，破解“警力不足”難題。一是整合機構。縣人民政府出台了《關(guan) 於(yu) 道路交通安全工作的意見》，明確縣公安局將道路交通管理工作納入派出所基層基礎工作，將交警中隊的工作交由派出所統籌安排、統一管理和統一考評。縣公安局印發了《湄潭縣公安局基層派出所與(yu) 交警中隊“所隊合一”警務機製改革工作方案》，就機構設立、理順職責、互動協作進行了統一明確。根據縣公安局的請示和縣機構編製委員會(hui) 研究的意見，縣機構編製委員會(hui) 辦公室印發了《關(guan) 於(yu) 調整湄潭縣交通警察大隊內(nei) 設機構等機構編製事宜的批複》，同意將原4個(ge) 片區交警中隊更名為(wei) 屬地交警中隊,增設11個(ge) 交警中隊，均為(wei) 股級機構，與(yu) 所在地派出所合署辦公，並增加政法專(zhuan) 項編製16名，全部安排到派出所，同時麵向社會(hui) 招聘了交警中隊輔警人員165人，充實了基層警力。二是明晰職責。明確鎮(街道)交警中隊工作職責，主要是負責轄區內(nei) 除高速外道路交通秩序的維護，交通違法行為(wei) 的查處，交通事故的處理等交通管理工作。

　　二、統一警務保障，破解“標準警務”難題。一是加強培訓。縣公安局采取集中到城區輪訓、業(ye) 務骨幹駐隊指導培訓、相關(guan) 崗位跟班學習(xi) 、“警師”傳(chuan) 幫帶等組織所隊民警、警輔開展業(ye) 務交叉培訓，重點培訓治安糾紛調解、突發警情先期處置、交通事故處理、交通安全宣傳(chuan) 、交通指揮疏導、各類事故和案件現場保護、證據固定，刑事、治安案件辦理，社區警務工作等業(ye) 務規範和工作技能，不斷提升民警、輔警公安業(ye) 務水平，推進業(ye) 務的融合，多種形式提高業(ye) 務素質能力。二是統籌經費。由縣公安局統籌全局經費管理，統一負責警用裝備、辦案設備的調配。2017年通過追加預算201.6萬(wan) 元作為(wei) 各鎮交警中隊工作經費，從(cong) 2018年起，交警中隊工作經費納入縣財政預算，由派出所統籌使用。三是充實裝備。縣公安局籌資70餘(yu) 萬(wan) 元，統一標準采購了14個(ge) 鎮(街道)派出所的辦公電腦、相機、酒精檢測儀(yi) 、PDA等一批先進的、精密的、便攜的執法辦案裝備。同時，整合辦公用房，實現集中辦公，統一使用接待區、辦案區、勤務指揮室、會(hui) 議室、槍庫、警用裝備庫、食堂、浴室、值班室等硬件設施，警用車輛實行統一調配，確保“有物辦事”。

　　三、統一情報信息，破解“資源共享”難題。一是建立網絡。各派出所通過調度“一村一警務”等基層警務力量，依托“公共安全協會(hui) ”等群眾(zhong) 自治組織和會(hui) 員，擴展和織密情報網絡，使派出所能夠第一時間了解和掌握基層一線重點人員、治安、槍支、劇毒危爆物品管理、矛盾糾紛、道路通行、自然災害情況等涉及公共安全、社會(hui) 治理、群眾(zhong) 需求的情報信息。二是收集情報。按照“出門一把抓、進門再分家”的要求，充分發揮交警中隊隊員日常巡查的作用，將所隊基礎信息、公共安全信息、社會(hui) 治理信息、服務需求信息等數據及時同步采集，實行一人多采、一戶多采，並將所采集信息第一時間分門別類錄入社區警務等平台，極大地提升了情報數據采集工作效率。2017年8月以來，15個(ge) 鎮(街道)派出所共錄入交管信息169800條和治安信息436531條，比同期增長179%和115.37%。三是研判信息。各派出所通過建立情報會(hui) 商機製，及時研判警情案情和民情民意，提出走勢分析研判和工作建議，充分發揮社區警務平台、農(nong) 村道路交通綜合監管雲(yun) 平台、集成指揮平台等係統的大數據分析、研判、預測、預警等作用。

　　四、統一指揮調度，破解“各自為(wei) 戰”難題。一是精準指揮。在派出所所長的領導下，由派出所副所長或教導員兼任交警中隊中隊長，依托派出所綜合勤務指揮調度體(ti) 係和可視化指揮平台，從(cong) 縱向減少指揮層級，從(cong) 橫向暢通指揮渠道，落實一線點對點、可視化的指揮模式。二是統一調度。將交通、治安等警力混合編組、統一勤務，通過省公安交管部門開發的“陽光警務”APP考勤在線簽到簽離，工作軌跡可視化的功能，讓指揮員能夠實時了解一線工作動態，並及時指導一線工作人員有效打擊違法犯罪，及時排除安全隱患，妥善處置矛盾糾紛，文明提供高效服務。

　　五、統一執法服務，破解“多警聯動”難題。一是統一業(ye) 務辦理。縣公安局積極對接上級業(ye) 務警種部門，將戶籍、治安、交通等警種行政服務事項整合融入派出所便民服務大廳業(ye) 務範圍，設置一個(ge) 接待窗口，統一受理派出所戶籍、交管牌證辦理、違章違規處罰等事項，為(wei) 群眾(zhong) 提供“一站式”服務。同時，發揮村級警務助理“業(ye) 務代辦”的作用，就近收集、及時提交依照程序可以委托辦理事項的所需資料，辦理完畢後反饋上門，使群眾(zhong) 足不出戶便可辦理相關(guan) 業(ye) 務，真正打通服務群眾(zhong) 的“最後一公裏”。二是強化協作聯動。落實派出所主導、各警種協作的巡邏查控模式，進一步強化對轄區重點路段、治安複雜區域巡邏管控，強化對執法站點的值守，強化對重點人員、重點車輛的盤查，織密巡邏查控網絡，形成有力震懾。在事故現場處置、突發事件處置、自然災害救援等應急處置工作中，由派出所就近派警、就近處置，將現場管控、交通管製、現場救援有機結合，使現場處置、災害救援及時有效。

　　六、統一考核管理，破解“低效警務”難題。一是製定考核方案。縣公安局研究製定考核方案，對輔警日常工作和行為(wei) 準則劃定紅線，從(cong) 嚴(yan) 管理。通過微信工作群等載體(ti) ，嚴(yan) 格執行“每日一點評、每周一通報、每月一考核、定期一培訓、年終一測評”的“五個(ge) 一”日常管理機製，對隊伍的警容警紀、執勤行為(wei) 、執法規範、工作質效等進行常態化、製度化的監督管理。二是精準考核評價(jia) 。縣公安局整合派出所基礎工作、打擊質效、交通管理等項目，結合社會(hui) 治理、放管服的工作落實情況精細分解上級明確的目標任務，建立了一套以數據為(wei) 基礎行之有效的考核辦法，通過係統抽取考核數據的方式進行考核，使考核評價(jia) 更加精準。縣公安局按照一類鎮1.2萬(wan) /月、二類鎮1萬(wan) /月的經費標準，每月考核兌(dui) 現，獎勤罰懶、獎優(you) 罰劣。

　　(來源：湄潭縣委改革辦 編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)