上海市按照使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用的要求，持續加大營商環境改革力度，製定出台行動方案及十大專(zhuan) 項行動計劃，進一步深化“放管服”改革，持續優(you) 化營商環境，充分激發市場活力和社會(hui) 創造力。

　　一是以“證照分離”改革試點為(wei) 核心，著力打造寬鬆平等的市場準入環境。堅持“把該放的權放得更徹底、更到位”，不斷深化“證照分離”改革試點，率先對116項審批事項進行分類改革，按照改革後的管理方式發放審批證件9萬(wan) 餘(yu) 件，將75項改革舉(ju) 措複製推廣至全市，企業(ye) 辦事更加便捷高效，市場活力得到充分釋放。持續加大行政審批等清理力度，最大限度減少政府對微觀經濟活動的幹預，2013年以來取消調整行政審批等1941項、評估評審341項。穩步推進商事製度改革，率先開展企業(ye) 名稱登記改革試點，在全市實施企業(ye) 簡易注銷登記改革，首創工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 許可證“一企一證”改革。

　　二是以自貿試驗區先行先試為(wei) 引領，著力打造開放便利的投資貿易環境。對標國際最高標準、最好水平，在自貿試驗區積極探索以“準入前國民待遇+負麵清單”為(wei) 核心的投資管理製度，建立符合高標準貿易便利化規則的貿易監管製度，建成覆蓋9大功能板塊、貫通23個(ge) 口岸和貿易監管部門的國際貿易單一窗口。持續推進投資體(ti) 製改革，進一步落實企業(ye) 投資自主權，將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業(ye) 設立及變更備案事項全部下放，提高投資準入環節的便利程度。采取強化基礎、提前介入、告知承諾、同步審批、會(hui) 議協調、限時辦結等舉(ju) 措，進一步優(you) 化產(chan) 業(ye) 項目審批流程，加快產(chan) 業(ye) 項目落地速度。

　　三是以“互聯網+監管”新模式為(wei) 突破，著力打造規範審慎的政府監管環境。按照“該管的要管得更科學、更高效”的要求，利用物聯網、射頻識別等信息技術，推進實施智能化監管，促進監管方式由傳(chuan) 統模式向智能化、精準化轉變。建立完善“兩(liang) 庫一細則”，全麵推行“雙隨機、一公開”監管，及時向社會(hui) 公布抽查情況及查處結果。對67個(ge) 行業(ye) 、領域、市場探索實施誠信管理、分類監管、風險監管、聯合懲戒、社會(hui) 監督“五位一體(ti) ”事中事後監管。發布包含225個(ge) 新興(xing) 行業(ye) 的新興(xing) 行業(ye) 分類指導目錄，對新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式等積極探索包容審慎監管，讓監管更加行之有效，使市場活而不亂(luan) 。

　　四是以“三個(ge) 一批”改革為(wei) 抓手，著力打造高效便捷的政務服務環境。緊緊圍繞“服務要更精準、更貼心”，當好服務企業(ye) 的“店小二”，開展當場辦結、提前服務、當年落地“三個(ge) 一批”改革，已在全市範圍內(nei) 對329項事項實施當場辦結2000餘(yu) 萬(wan) 件，對19項事項實施提前服務9萬(wan) 餘(yu) 件，推動1425個(ge) 項目實現當年落地。從(cong) 政府管理入手全麵推開政府效能建設，開展政府效能評估，對第一批90項事項實施行政協助。對保留的行政審批全麵實施標準化管理，推進窗口服務規範化建設，不斷提升網上辦事服務水平，對205項事項實施網上預審當場受理或當場發證，每年通過網上預審當場受理60萬(wan) 餘(yu) 件、當場發證20萬(wan) 餘(yu) 件。