浙江省“最多跑一次”經驗做法
發稿時間:2018-05-24 14:27:54 來源:新華網
浙江省順應新時代發展要求、回應人民群眾(zhong) 期盼,在“四張清單一張網”改革基礎上,推行“最多跑一次”改革。2017年底“最多跑一次”事項覆蓋80%辦事事項,基本實現“最多跑一次是原則、跑多次為(wei) 例外”,使人民群眾(zhong) 得到了實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
一是推行“一窗受理、集成服務”。將各個(ge) 部門在行政服務中心分散設置的服務窗口整合為(wei) 綜合受理窗口,建立“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”的全新工作模式,實現受理與(yu) 辦理相分離、辦理與(yu) 監督評價(jia) 相分離。按照整體(ti) 政府理念,以“一窗受理”為(wei) 切入點,倒逼部門銜接管理製度、整合辦事流程,推進部門協同作戰、集成服務,推動群眾(zhong) 辦事從(cong) “找部門”向“找政府”轉變。
二是梳理公布“最多跑一次”事項。以人民群眾(zhong) 辦好“一件事”為(wei) 標準,以權力清單、公共服務事項清單為(wei) 基礎,全麵梳理群眾(zhong) 和企業(ye) 到政府辦事事項,按照事項名稱、申請材料、辦事流程和辦理時限等“八統一”的要求,由省級各主管部門分別製定《群眾(zhong) 和企業(ye) 到政府辦事事項主項和子項兩(liang) 級指導目錄》,梳理製定全省統一規範的辦事指南,建立動態調整機製。
三是推進便民服務、投資審批、市場準入等重點領域改革。推進不動產(chan) 交易登記全流程“最多跑一次”。實行居民身份證、駕駛證、出入境證件等異地可辦。以身份證為(wei) 唯一標識推進便民服務類事項“一證通辦”。推行全省社保信息和參保證明在線查詢、全省就醫一卡通和診間結算。製定《各級各部門需要群眾(zhong) (企業(ye) )提供的證明事項目錄》,推行“目錄之外無證明”。建設投資項目在線審批監管平台2.0版,推動投資項目100%應用平台、100%係統打通、100%網上審批、100%網上申報。推進區域環評、區域能評,建設、人防、消防施工圖“多審合一”,建築工程“竣工測驗合一”。推進企業(ye) 投資項目承諾製改革和國有土地出讓“標準地”改革。推行外貿、餐飲、住宿等20個(ge) 領域“證照聯辦”和12個(ge) 事項“多證合一、一照一碼”等改革。對住所登記、經營範圍登記和章程審查等工商登記重點環節,實行便利化改革。
四是建立“12345”統一政務谘詢投訴舉(ju) 報平台。以設區的市為(wei) 單位,除110、120、119等緊急類熱線以外,將各部門非緊急類政務熱線以及網上信箱等網絡渠道整合,納入12345統一政務谘詢投訴舉(ju) 報平台統一管理,建立“統一接收、及時分流、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價(jia) 反饋、行政問責”的運行機製。
五是推進“最多跑一次”改革向事中事後監管延伸。建立綜合行政執法局,集中行使基層專(zhuan) 業(ye) 技術要求不高的行政執法權,構建“部門專(zhuan) 業(ye) 執法+綜合行政執法”的行政執法體(ti) 係。全麵推行“雙隨機、一公開”監管。構建覆蓋企業(ye) 、自然人、社會(hui) 組織、事業(ye) 單位和政府機構5類主體(ti) 的公共信用評價(jia) 、信用綜合監管、信用聯合獎懲3大信用監管體(ti) 係。鄉(xiang) 鎮(街道)整合形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務4個(ge) 功能性平台,承接“最多跑一次”改革在基層落地。
六是打破信息孤島實現數據共享。加強“互聯網+政務服務”頂層設計,運用係統工程方法論建設全省統一的政務服務網。加強一窗受理係統、部門業(ye) 務辦理係統、交換與(yu) 共享係統3個(ge) 審批服務子係統建設。按照受辦分離要求,各地各部門受理群眾(zhong) 辦事申請,不論是網上辦,還是在政務大廳辦,都要先進入一窗受理係統,再轉到各部門業(ye) 務係統辦理。
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