5月22日，財政部、國家稅務總局發布通知，明確2018年1月1日至2020年12月31日，繼續實施企業(ye) 改製重組有關(guan) 土地增值稅政策，以支持企業(ye) 改製重組，優(you) 化市場環境。

　　兩(liang) 部門在《關(guan) 於(yu) 繼續實施企業(ye) 改製重組有關(guan) 土地增值稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)中明確，按照公司法規定，非公司製企業(ye) 整體(ti) 改製為(wei) 有限責任公司或者股份有限公司，有限責任公司(股份有限公司)整體(ti) 改製為(wei) 股份有限公司(有限責任公司)，對改製前的企業(ye) 將國有土地使用權、地上建築物及其附著物轉移、變更到改製後的企業(ye) ，暫不征收土地增值稅。整體(ti) 改製是指不改變原企業(ye) 的投資主體(ti) ，並承繼原企業(ye) 權利、義(yi) 務的行為(wei) 。

　　同時，按照法律規定或者合同約定，兩(liang) 家或兩(liang) 家以上企業(ye) 合並為(wei) 一家企業(ye) ，且原企業(ye) 投資主體(ti) 存續的，對原企業(ye) 將房地產(chan) 轉移、變更到合並後的企業(ye) ，暫不征收土地增值稅;企業(ye) 分設為(wei) 兩(liang) 家或兩(liang) 家以上與(yu) 原企業(ye) 投資主體(ti) 相同的企業(ye) ，對原企業(ye) 將房地產(chan) 轉移、變更到分立後的企業(ye) ，暫不征土地增值稅;單位、個(ge) 人在改製重組時以房地產(chan) 作價(jia) 入股投資，對其將房地產(chan) 轉移、變更到被投資企業(ye) ，暫不征土地增值稅。

　　“這項政策的出台是落實國務院關(guan) 於(yu) 對企業(ye) 進一步減稅降負要求的舉(ju) 措。並購重組是促進我國產(chan) 業(ye) 結構調整及升級，減少區域性不均衡，全麵提高企業(ye) 競爭(zheng) 力的重要手段。縱觀世界經濟發展規律，許多大型跨國企業(ye) 的形成均通過並購重組得以飛速發展，稅收是並購重組中非常重要的一部分成本，許多國家都規定了免稅等優(you) 惠政策。”北京國家會(hui) 計學院財稅政策與(yu) 應用研究所所長李旭紅表示，我國目前已形成了由增值稅、企業(ye) 所得稅、土地增值稅、契稅等稅種共同構成的重組稅收體(ti) 係。

　　此前，在2015年2月份，兩(liang) 部門下發文件製定了企業(ye) 改製重組有關(guan) 土地增值稅政策，執行期限為(wei) 2015年1月1日至2017年12月31日。此次兩(liang) 部門發布的《通知》將該項優(you) 惠延長至2020年。李旭紅認為(wei) ，《通知》在原有文件基礎上對一些問題的規定更為(wei) 明確。比如，《通知》規定，“單位、個(ge) 人在改製重組時以房地產(chan) 作價(jia) 入股投資，對其將房地產(chan) 轉移、變更到被投資的企業(ye) ，暫不征土地增值稅。”2015年文件的規定是“單位、個(ge) 人在改製重組時以國有土地、房屋投資，對其將國有土地、房屋權屬轉移、變更到被投資企業(ye) ，暫不征土地增值稅”。

　　“《通知》強調了‘以房地產(chan) 作價(jia) 入股投資’，這對原文件中的‘投資’是一個(ge) 完善的過程，新文件強調了作價(jia) 入股，在投資時點確認初始投資的入賬價(jia) 值，對於(yu) 未來企業(ye) 可能涉及的利潤分配、清算等問題的明確更為(wei) 有利。”李旭紅說。

　　此外，《通知》明確，改製重組有關(guan) 土地增值稅政策不適用於(yu) 房地產(chan) 轉移任意一方為(wei) 房地產(chan) 開發企業(ye) 的情形。而2015年文件的表述是，改製重組有關(guan) 土地增值稅政策不適用於(yu) 房地產(chan) 開發企業(ye) 。“新提法對於(yu) 《通知》內(nei) 容的適用更為(wei) 嚴(yan) 謹，這意味著房地產(chan) 開發企業(ye) 任意一方涉及《通知》內(nei) 容時，協議雙方均不享有土地增值稅免征待遇，進一步縮減 了房地產(chan) 開發企業(ye) 的稅收籌劃空間。”李旭紅分析。(記者 曾金華)