5月22日，國務院新聞辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，商務部、國家市場監督管理總局相關(guan) 負責人就外資企業(ye) 設立程序、實現商務備案與(yu) 工商登記有關(guan) 工作情況做了介紹，並就熱點問題答記者問。據了解，從(cong) 6月30日開始，全國外資企業(ye) 商務備案與(yu) 工商登記將實行“一套表格、一口辦理”，外商投資程序將進一步簡化、投資環境將進一步優(you) 化。專(zhuan) 家認為(wei) ，這體(ti) 現出中國吸引外資從(cong) 主要靠優(you) 惠政策到更多靠改善環境的轉變，這有助於(yu) 中國在更高水平上構建高質量的開放型經濟。

　　外資審批“一口辦理”

　　中國推出新一輪對外開放舉(ju) 措後，外資來華熱情顯著增高。以金融領域為(wei) 例，約旦阿拉伯銀行總行決(jue) 定設立上海分行，日本野村控股株式會(hui) 社提交了設立外商投資證券公司的申請材料，德國安聯保險集團總部決(jue) 定在上海獨資設立安聯(中國)保險集團公司，摩根大通向證監會(hui) 提交申請設立並控股合資券商……

　　外商來華投資興(xing) 業(ye) ，政府服務及時跟上。商務部副部長王受文在吹風會(hui) 上介紹，外資由審批改備案之後，2017年吸引的新設立外資超過3萬(wan) 家。這麽(me) 多企業(ye) 在備案的時候，既要到商務部門進行外資備案，又要到工商部門進行企業(ye) 注冊(ce) ，需要額外跑很多路、交很多表格、花很多時間。因此，“一套表格、一口辦理”就是要打通地方商務部門和工商與(yu) 市場監管部門的信息係統，讓外資企業(ye) 在網站填寫(xie) “單一表格”就可以同時辦理商務備案和工商登記手續，從(cong) 而簡化程序、提高效率、減輕負擔。

　　“這個(ge) ‘一口辦理’和政務大廳相比，節約企業(ye) 時間成本、人力成本一半以上，優(you) 化了政府服務。”王受文說，這項工作也大幅度地提升了政府的管理效能。政府部門之間信息互通、數據共享，有利於(yu) 跨部門進行對外資企業(ye) 的事中事後監管。

　　北京科技大學經濟貿易係主任何維達在接受本報記者采訪時指出，美歐發達國家及東(dong) 南亞(ya) 發展中國家現在都十分注重吸引外資，國際吸引外資競爭(zheng) 日趨激烈。在此背景下，中國在以往經驗基礎上進一步簡化行政、提升效率，降低外商來華製度性成本，無疑是十分必要的。

　　投資環境更加誘人

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，中國廣闊的市場空間、良好的人力資本、產(chan) 業(ye) 配套能力等三大新優(you) 勢已初步形成。在中國比較優(you) 勢變化之際，外資企業(ye) 也更看重中國營商環境的法治化、便利化，期望在市場準入、行業(ye) 競爭(zheng) 、法律實施等方麵與(yu) 內(nei) 資企業(ye) 享受平等待遇，這就需要政府部門主動降低製度性交易成本。“一套表格、一口辦理”等“一站式服務”的推出，正是基於(yu) 這種深刻的時代需要。

　　對於(yu) 此時推出“一口辦理”的原因，王受文表示，過去外商來華投資主要采取審批製，要提交很多材料、逐項審查，不具備實行“一口辦理”的條件。2013年上海自貿區成立後探索了“負麵清單”管理模式，逐案審批變為(wei) “備案為(wei) 主，審批為(wei) 輔”，備案的企業(ye) 數占到外資企業(ye) 總數的97%以上，從(cong) 而為(wei) 信息的電子傳(chuan) 輸、網上處理進而縮短時間創造了條件。

　　“今後對外資企業(ye) 來說，他們(men) 在中國發現了市場機會(hui) ，到中國來，首先第一道設立的程序就會(hui) 非常簡便，設立好之後就可以輕裝上陣，在中國市場上大有可為(wei) 。”王受文說。

　　開放合作潛力巨大

　　在吹風會(hui) 上，國家市場監督管理總局企業(ye) 注冊(ce) 局主要負責人熊茂平表示，未來總局將從(cong) 三方麵積極配合做好改革工作，一是指導督促各地做好企業(ye) 登記係統的升級和改造;二是加強對窗口人員的培訓指導;三是推進企業(ye) 信息共享互用，做好數據推送共享，持續優(you) 化辦理流程。

　　值得注意的是，“一站式服務”對外商之所以重要，不僅(jin) 在於(yu) 政府服務本身，更在於(yu) 中國經濟的巨大活力和市場潛力。據測算，未來15年，中國預計將進口24萬(wan) 億(yi) 美元商品，吸收2萬(wan) 億(yi) 美元境外直接投資，對外投資總額也將達2萬(wan) 億(yi) 美元。

　　今年1—4月份，外商來華依舊保持良好態勢。商務部數據顯示，中國新設立外商投資企業(ye) 1.9萬(wan) 多家，同比增長超過95%，實際使用外資2800多億(yi) 元人民幣。與(yu) 此同時，高技術製造業(ye) 吸收外資繼續保持較快增長。

　　“隨著經濟發展，市場容量不斷擴大的同時，土地、人力等要素成本也在不斷提升，美、日等經濟體(ti) 在發展過程中就曾因成本上升出現了製造業(ye) 外流和產(chan) 業(ye) 空心化。當前，中國擁有完備的製造業(ye) 體(ti) 係，亦麵臨(lin) 同樣的招商引資壓力。因此，在擴大開放中及時簡政放權，提供‘一站式服務’，非常有利於(yu) 降低企業(ye) 製度性成本，留住並吸引更多高質量外資在華發展，從(cong) 而進一步釋放經濟增長潛力。”何維達說。