5月16日上午，國家發展改革委舉(ju) 行5月份定時定主題新聞發布會(hui) 。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會(hui) ，介紹經濟運行、重點領域改革、社會(hui) 信用體(ti) 係建設、城鄉(xiang) 區域協調發展、近期開展的重點工作等方麵情況，並就共建“一帶一路”倡議、各地“引才引智”措施、物流業(ye) 降本增效、高鐵站周邊區域合理開發建設、河北雄安新區規劃綱要、粵港澳大灣區建設、規範主題公園建設發展、中國品牌日活動等相關(guan) 問題，回答了與(yu) 會(hui) 記者提問。60餘(yu) 家境內(nei) 外新聞媒體(ti) 80多名記者參加了本場發布會(hui) 。

　　孟瑋:

　　大家上午好!歡迎參加國家發改委5月份定時定主題新聞發布會(hui) 。今天，先向大家通報五個(ge) 方麵情況，之後，回答大家關(guan) 心的問題。

　　第一方麵，關(guan) 於(yu) 經濟運行情況

　　昨天，國家統計局發布了4月份經濟運行數據。從(cong) 統計數據可以看出，4月份經濟運行延續了穩中向好的態勢。這裏，我向大家通報三方麵數據情況。

　　一是發用電情況。今年以來，全國發用電量持續保持較快增長態勢。從(cong) 發電情況看，1-4月份，全國發電量同比增長6.9%，其中火電、核電、風電、太陽能發電量同比分別增長7.3 %、6.5 %、22.6 %和26.4 %，水電受來水影響，發電量同比下降2.6%。

　　從(cong) 用電情況看，4月份，全國全社會(hui) 用電延續一季度快速增長態勢，同比增長7.8%，較去年同期提高1.8個(ge) 百分點，比3月份增速提高4.2個(ge) 百分點。1-4月份，全國全社會(hui) 用電量2.1萬(wan) 億(yi) 千瓦時，同比增長9.3%，較去年同期提高2.6個(ge) 百分點。

　　分產(chan) 業(ye) 看，1-4月份，一產(chan) 、三產(chan) 和居民生活用電量增速都達到兩(liang) 位數，分別增長11.0%、14.6%和15.0%;二產(chan) 用電同比增長6.9%，對全社會(hui) 用電增長的貢獻率為(wei) 51.2%，拉動全社會(hui) 用電量增長4.8個(ge) 百分點。二產(chan) 用電中，增長較快的是廢棄資源綜合利用業(ye) 、石油煤炭及其他燃料加工業(ye) 和汽車製造業(ye) ，分別為(wei) 24.3%、20.9%和17.5%;三產(chan) 用電中，信息傳(chuan) 輸、軟件和信息技術服務業(ye) 用電同比增長23.9%，房地產(chan) 業(ye) 用電同比增長18.4%，公共服務及管理組織業(ye) 用電同比增長16.9%，批發零售業(ye) 用電同比增長14.7%，交通運輸、倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 用電量同比增長12.1%，住宿和餐飲業(ye) 同比增長12.1%。

　　二是固定資產(chan) 投資項目情況。1—4月份，全國固定資產(chan) 投資(不含農(nong) 戶)同比增長7%。4月份，我委共審批核準固定資產(chan) 投資項目15個(ge) ，總投資517億(yi) 元，其中審批14個(ge) ，核準1個(ge) 。主要集中在社會(hui) 事業(ye) 和高技術等領域。

　　三是當前價(jia) 格運行情況。4月份，全國居民消費價(jia) 格指數(CPI)和工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格(PPI)溫和上漲，漲幅處於(yu) 合理區間。居民消費方麵，4月份CPI環比下跌0.2%，同比上漲1.8%，1—4月份平均同比上漲2.1%。從(cong) 構成看，當月工業(ye) 消費品和服務價(jia) 格環比基本持平，CPI環比下跌主要受豬肉、鮮菜等鮮活食品價(jia) 格持續下跌影響。據我委監測，截至5月14日，36個(ge) 大中城市豬肉零售價(jia) 格比4月初下跌5.7%，15種蔬菜綜合平均零售價(jia) 格下跌10.9%。工業(ye) 生產(chan) 方麵，4月份PPI環比下跌0.2%，同比上漲3.4%，1—4月份平均同比上漲3.6%。從(cong) 行業(ye) 看，多數行業(ye) 出廠價(jia) 格環比走勢平穩，統計的40個(ge) 工業(ye) 行業(ye) 中，35個(ge) 行業(ye) 出廠價(jia) 格環比漲跌幅在1%以內(nei) 。從(cong) 重點工業(ye) 品看，當月平均鋼材、煤炭價(jia) 格比上月有所下跌。但最近幾周，隨著市場需求回升，社會(hui) 鋼材庫存水平逐漸下降，鋼材價(jia) 格已止跌小幅上漲，5月14日四種主要鋼材均價(jia) 比4月初上漲4.8%。

　　總的來看，當前價(jia) 格總水平平穩運行，上下遊價(jia) 格走勢趨於(yu) 協調，重要工業(ye) 品、農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格保持相對穩定，這與(yu) 我國經濟延續穩中向好態勢是相適應的，反映出供給側(ce) 結構性改革取得顯著成效，供求關(guan) 係趨於(yu) 改善，經濟運行內(nei) 在的穩定性有效提升。同時，也為(wei) 繼續深化供給側(ce) 結構性改革，更加積極主動推動改革開放，推動高質量發展營造了良好環境。

　　第二方麵，關(guan) 於(yu) 重點領域改革進展情況，介紹四方麵工作進展

　　第一，關(guan) 於(yu) 產(chan) 權保護工作。今年以來，我委會(hui) 同有關(guan) 部門按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續推動《關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見》貫徹落實，相關(guan) 工作取得積極進展。近日，我委組織召開了產(chan) 權保護協調機製會(hui) 議，研究了2018年產(chan) 權保護重點工作，明確了10方麵重點任務。在這裏，我重點通報四方麵情況。

　　一是涉產(chan) 權規章、規範性文件清理工作。日前，國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 開展涉及產(chan) 權保護的規章、規範性文件清理工作的通知》，明確了清理範圍、清理職責和清理要求。這是我國首次在產(chan) 權保護領域進行的規章規範性文件專(zhuan) 項清理工作，範圍之廣、力度之大、程度之深前所未有，對於(yu) 完善產(chan) 權保護製度，依法保護產(chan) 權，營造平等保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法權益的法治環境具有重要意義(yi) 。下一步，我委將加強統籌指導，跟蹤進展情況，對清理過程中遇到的共性問題將及時研究提出解決(jue) 之策，今年12月底前，將會(hui) 同司法部對各地區、各部門的清理情況進行匯總上報。根據《通知》精神，對此次清理不及時、影響產(chan) 權保護任務措施有效落實的，要依法依規予以問責。

　　二是推動甄別糾正涉產(chan) 權糾紛案件。去年年底最高人民法院宣布依法再審的三起重大涉產(chan) 權案件，再審工作正在抓緊進行，爭(zheng) 取盡早宣判。今年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等將推動涉產(chan) 權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，爭(zheng) 取再公布一批有代表性、有全國性影響的典型案件。

　　三是推動地方解決(jue) 一批群眾(zhong) 反映強烈的產(chan) 權糾紛問題。我委將會(hui) 同最高人民法院、公安部、司法部等部門指導推動各地區結合本地實際，有針對性地選擇一些企業(ye) 和群眾(zhong) 反映強烈的政府與(yu) 企業(ye) 之間、政府與(yu) 個(ge) 人之間、市場主體(ti) 之間的產(chan) 權糾紛問題，統籌協調各方麵力量集中攻堅，真正解決(jue) 問題、化解矛盾，使人民群眾(zhong) 有實實在在的獲得感。同時，加大法律援助力度，幫助合法產(chan) 權受侵害者追回損失。

　　四是加強政務誠信建設。我委將會(hui) 同人民銀行等單位開展產(chan) 權保護領域政務失信專(zhuan) 項治理行動，建立健全因政府失信導致企業(ye) 產(chan) 權損害投訴和賠償(chang) 機製的政策措施。

　　第二，關(guan) 於(yu) 國家綜合配套改革試驗工作。為(wei) 深入落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化經濟體(ti) 製改革的新要求，推動國家綜合配套改革試驗區實現新突破，日前，我委印發了《2018年國家綜合配套改革試驗區重點任務》，圍繞深入推進創新驅動發展、城鄉(xiang) 融合、全麵開放、綠色發展等重點領域改革，明確了12個(ge) 國家綜合配套改革試驗區2018年重點工作。下一步，我委一方麵將認真梳理總結綜合配套改革試驗區好的經驗做法，及時向其他地區複製推廣;另一方麵，將加強對重點任務落實情況的督促檢查，依托第三方機構對改革進展情況開展年度評估，對於(yu) 積極推進改革、取得重要進展的試驗區，進行通報表揚，對於(yu) 工作不力、進展緩慢的，將督促整改。

　　第三，關(guan) 於(yu) 市場準入負麵清單製度改革。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，2018年全麵實施市場準入負麵清單製度。為(wei) 確保此項重大改革順利實施，近日，我委會(hui) 同商務部印發《關(guan) 於(yu) 開展市場準入負麵清單(試點版)全麵修訂工作的通知》，正式啟動了《清單草案(試點版)》的修訂工作。此次修訂，將在認真總結市場準入負麵清單製度改革試點經驗基礎上，按照定位準確、合法有效、統一規範的原則，根據“放管服”改革總體(ti) 進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，遵循統一修訂標準進行，待形成《市場準入負麵清單(2018年版)》征求意見稿後，將充分聽取有關(guan) 部門和各地區意見，並按程序上報國務院。

　　第四，關(guan) 於(yu) 增量配電業(ye) 務改革。為(wei) 進一步鼓勵和引導社會(hui) 資本投資增量配電業(ye) 務，在各地推薦的基礎上，我委會(hui) 同國家能源局印發了《關(guan) 於(yu) 規範開展第三批增量配電業(ye) 務改革試點的通知》，確定了97個(ge) 項目作為(wei) 第三批第一批次增量配電業(ye) 務單位試點。截至4月底，我委已批複了292個(ge) 增量配電業(ye) 務改革試點，第一批、第二批增量配電業(ye) 務改革試點正在加快推進。近期，我委還將批複第三批第二批次增量配電業(ye) 務改革試點。

　　第三方麵，關(guan) 於(yu) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設進展情況，主要包括三個(ge) 方麵

　　第一，聯合獎懲機製實施成效不斷擴大。已累計簽署36個(ge) 聯合獎懲備忘錄，在法院執行、稅收征管、安全生產(chan) 等多領域持續發布更新“紅黑名單”，推進聯合獎懲措施落地見效。截至4月底，全國法院累計公布失信被執行人1054.2萬(wan) 人次，累計限製購買(mai) 飛機票1114.1萬(wan) 人次，限製購買(mai) 高鐵動車票425萬(wan) 人次。市場監管總局累計吊銷市場主體(ti) 1848萬(wan) 戶，公布經營異常名錄457萬(wan) 戶、嚴(yan) 重違法失信企業(ye) 3.3萬(wan) 戶。在法院公布的失信被執行人中，有近250萬(wan) 人懾於(yu) 信用懲戒主動履行義(yi) 務。相關(guan) 紅黑名單信息，我們(men) 已通過“信用中國”網站向社會(hui) 公開，在招投標、政府采購等過程中廣泛查詢使用。

　　同時，我委也已將信用信息嵌入政務服務大廳行政審批係統，實現“逢報必查”、“逢辦必查”。目前累計對123家“黑名單”企業(ye) 采取不予推薦項目、企業(ye) 境外發債(zhai) 申請不予備案登記、取消糧食棉花進口關(guan) 稅配額等聯合懲戒措施，申請項目涉及資金約150億(yi) 元。

　　第二，信用信息歸集共享總量持續增長。全國信用信息共享平台歸集各類信用信息166.6億(yi) 條。“信用中國”網站歸集發布行政許可和行政處罰信息8042萬(wan) 條。此外，“信用中國”網站開通個(ge) 人信用分鏈接查詢功能，匯總包括央行征信信息、信用服務機構信用分、地方信用分、電信運營商信用分等4類14個(ge) 個(ge) 人信用信息查詢渠道，方便公眾(zhong) 查詢個(ge) 人信用狀況。

　　第三，信用立法進程加快推進。為(wei) 建立健全社會(hui) 信用體(ti) 係法律製度，我們(men) 加快推進信用立法步伐。目前，信用法、公共信用信息管理條例、統一社會(hui) 信用代碼管理辦法均已形成初稿，正在征求有關(guan) 方麵意見。

　　第四方麵，關(guan) 於(yu) 城鄉(xiang) 區域協調發展情況

　　在東(dong) 北等老工業(ye) 基地振興(xing) 發展方麵，有關(guan) 省市積極落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 對口合作有關(guan) 工作部署，近期，北京市與(yu) 沈陽市、吉林省與(yu) 浙江省分別召開對口合作工作座談會(hui) ，明確了2018年對口合作重點工作。4月28日，國務院辦公廳印發通報，對遼寧省大連市、吉林省長春市、黑龍江省大慶市、內(nei) 蒙古自治區赤峰市、江蘇省徐州市、山西省長治市等10個(ge) 老工業(ye) 基地調整改造力度較大，工作成效突出的地區進行通報表彰，並要求我委牽頭落實具體(ti) 激勵措施。按此，我們(men) 已製定了實施辦法，擬優(you) 先支持上述10個(ge) 城市在老工業(ye) 基地振興(xing) 重大改革和重大政策方麵先行先試，並加大中央預算內(nei) 投資支持力度。

　　第五方麵，介紹兩(liang) 項重點工作進展情況

　　第一項是關(guan) 於(yu) 再次降低一般工商業(ye) 電價(jia) 。4月份，我委召開了專(zhuan) 題新聞發布會(hui) ，介紹了清費減負有關(guan) 工作進展。其中，大家非常關(guan) 心《政府工作報告》中提出的“一般工商業(ye) 電價(jia) 平均降低10%”的任務目標。此前，我們(men) 已經推出第一批措施，從(cong) 4月1日開始執行，涉及降價(jia) 金額430億(yi) 元，可降低一般工商業(ye) 電價(jia) 每千瓦時4.3分，絕大多數價(jia) 格主管部門已印發落實文件，電網企業(ye) 也按規定嚴(yan) 格執行。近日我委將正式印發文件，結合增值稅稅率降低1個(ge) 百分點，對電網企業(ye) 實施留抵退稅政策，再次降低一般工商業(ye) 電價(jia) ，涉及降價(jia) 金額約216億(yi) 元，可降低一般工商業(ye) 電價(jia) 每千瓦時2.16分，此項降價(jia) 措施自5月1日起執行。至此，累計降幅約7%。

　　第二項是“十三五”規劃實施中期評估工作情況。根據黨(dang) 中央、國務院要求，今年1月以來，我委會(hui) 同有關(guan) 方麵有序推進“十三五”規劃實施情況中期評估工作，成立了中期評估工作領導小組，召開了第一次全體(ti) 工作會(hui) 議，推動建立了部門和地方工作協同推進機製。“十三五”規劃實施中期評估工作包括自評和第三方評估。第三方評估將委托國務院發展研究中心、世界銀行等合作單位開展。自評方麵，將通過實地調研、專(zhuan) 題走訪、問卷調查等多種方式，全麵了解“十三五”規劃實施情況，廣泛聽取社情民意。日前，我委啟動了麵向企業(ye) 的問卷調查和麵向公眾(zhong) 的網絡調查工作。其中，企業(ye) 問卷調查側(ce) 重於(yu) 了解企業(ye) 生產(chan) 經營活動中創新創業(ye) 、高質量發展、營商環境等方麵情況，正在通過部分全國性行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 向3000餘(yu) 家企業(ye) 發放問卷。公眾(zhong) 問卷調查側(ce) 重於(yu) 了解公眾(zhong) 對公共教育、醫療健康、就業(ye) 收入、住房保障等12個(ge) 方麵的感受、願望與(yu) 期待，並通過我委門戶網站、“兩(liang) 微一端”以及人民網、新華網、財經網等網絡媒體(ti) 向社會(hui) 公眾(zhong) 展開調查。我們(men) 將認真研究各方麵提出的意見建議，將其作為(wei) 起草中期評估報告的重要參考。歡迎廣大企業(ye) 、公眾(zhong) 及社會(hui) 各界能夠積極參與(yu) 。

　　新華社記者:

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇已經一年了。請問，這個(ge) 論壇的結果落地情況怎麽(me) 樣?另外，外界有一種聲音，認為(wei) 中國主導的“一帶一路”項目建設前期信息和運作不夠透明，偏袒中國企業(ye) 。請問，您對此怎麽(me) 評價(jia) ?

　　孟瑋:

　　謝謝你的問題。去年5月14日到15日，舉(ju) 世矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉(ju) 行，論壇形成了一係列成果清單。一年來，在各方麵共同努力下，有關(guan) 工作正在有序推進，取得了積極成效。這裏，我向大家提供五個(ge) 方麵的數據來說明。

　　一是政策和規劃對接不斷強化。中國已與(yu) 88個(ge) 國家和國際組織簽署了103份共建“一帶一路”倡議合作文件。去年國際合作高峰論壇一共形成了279項成果清單，目前已經有255項轉為(wei) 常態化工作，有24項工作正在有序推進。

　　二是一批重大項目取得早期收獲。包括大家知道的雅萬(wan) 高鐵、瓜達爾港、中俄原油管道複線等一批重大項目已經取得了早期收獲，21世紀數字絲(si) 綢之路建設有序推進。中歐班列累計開行已突破了8000列，通達了歐洲14個(ge) 國家和42個(ge) 城市。

　　三是貿易與(yu) 產(chan) 能投資合作不斷深化。我們(men) 與(yu) 沿線國家貨物貿易累計超過了5萬(wan) 億(yi) 美元，對外直接投資超過了700億(yi) 美元。在沿線國家建設75個(ge) 境外經貿合作區，累計投資270多億(yi) 美元，為(wei) 當地創造了20多萬(wan) 個(ge) 就業(ye) 崗位。

　　四是金融服務領域合作得到加強。絲(si) 路基金已簽約了19個(ge) 項目，承諾投資70億(yi) 美元，支持項目涉及總金額達到800億(yi) 美元。開發銀行、進出口銀行、各商業(ye) 銀行支持“一帶一路”建設的力度在不斷地加大。

　　五是人文交流逐步擴大。發起成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟倡議，同60多個(ge) 國家簽訂了文化合作協定，“一帶一路”框架下，雙向旅遊交流的規模超過了2500萬(wan) 人次。

　　孟瑋:

　　關(guan) 於(yu) 你提到的有關(guan) 建設項目信息公開的問題，我想說的是，共建“一帶一路”倡議是一個(ge) 開放、包容的國際合作平台，中國始終秉持著共商、共建、共享的原則，堅持以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 和市場化運作，我們(men) 歡迎世界各國參與(yu) “一帶一路”共建。根據我們(men) 掌握的情況，目前已有不少西方跨國公司參與(yu) 其中。

　　“一帶一路”共建的項目主要是商業(ye) 項目，是企業(ye) 的市場行為(wei) ，采取何種運作模式，以及如何公布項目前期信息，是由項目業(ye) 主單位來決(jue) 定的，並不取決(jue) 於(yu) 中國政府，但是政府會(hui) 建議企業(ye) 盡可能公布項目前期信息，同時，也會(hui) 向社會(hui) 及時公布所獲知的有關(guan) 項目信息。

　　在此，我們(men) 還要進一步重申，中國倡導的共建“一帶一路”倡議，不搞封閉排他的小圈子，不做淩駕於(yu) 人的強買(mai) 強賣，共建“一帶一路”的市場很大，足以容得下各國符合條件的企業(ye) 參與(yu) 其中，共同把“一帶一路”蛋糕做得更大，使全世界人民共同受益。謝謝。

　　人民網記者:

　　近期，我們(men) 看到有不少城市出台了一些政策來吸引大學生落戶，有一些城市還打出了一些像“打造大學生最友好城市”之類的口號。請問一下，怎麽(me) 看待這個(ge) 現象?這個(ge) 現象是不是意味著我們(men) 國家的勞動人口尤其是高學曆勞動人口，已經不足以支撐大城市的發展?

　　孟瑋:

　　你提到的這個(ge) 現象最近也引發了社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。在這裏，我先回答你的第二個(ge) 問題，就是我國勞動力人口不存在總量不足的問題。從(cong) 現在勞動力人口總量來看，目前我國16歲-59歲的勞動年齡人口規模仍然保持在9億(yi) 數量級。近年來，我國人口平均受教育年限在逐年提升，勞動力素質在不斷提高，高校畢業(ye) 生規模也較大，應該來講高校畢業(ye) 生還麵臨(lin) 著一些就業(ye) 的壓力。

　　對於(yu) 如何看待近期以來有關(guan) 地方政府出台的“引才引智”措施，我想談這麽(me) 幾點認識：

　　第一，體(ti) 現了傳(chuan) 統城市發展觀念的調整。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力。隨著各大城市持續推進產(chan) 業(ye) 轉型升級，新增的就業(ye) 崗位多、人才需求量大，對人才的競爭(zheng) 成為(wei) 必然，地方政府紛紛出台人才新政，支持大學生落戶，體(ti) 現了對人才的重視，是對過去“重物輕人”傳(chuan) 統的城市發展觀念的一個(ge) 調整。

　　第二，既要“引才引智”更要“用人留人”。常言道，“種下梧桐樹，引得鳳凰來”，對一個(ge) 城市來講，我們(men) 既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為(wei) 當地經濟發展做貢獻。怎麽(me) 樣把這些人才留下來，關(guan) 鍵的一點從(cong) 政府角度來看，還要持續改善我們(men) 的營商環境和政府服務，不斷優(you) 化城市社會(hui) 的硬環境和軟環境，為(wei) 這些人才幹事創業(ye) 營造富有活力的體(ti) 製機製和製度保障。

　　第三，人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。地方政府出台的這一係列人才引進的舉(ju) 措，還是要突出地區經濟社會(hui) 發展需求導向，也就是說，要緊緊圍繞著地方的需求來製定政策，來做到人才的引進與(yu) 本地區發展戰略、產(chan) 業(ye) 結構調整和布局同步謀劃、同步推進，這樣才能夠實現人才的發展和經濟社會(hui) 發展的深度融合。同時，還要堅持政府和市場兩(liang) 方發力，政府重要的是應該為(wei) 人才引進搭台，同時還要發揮用人單位在人才培養(yang) 、引進和使用中的主導作用。

　　當然，我們(men) 也看到，從(cong) 我國目前的結構現狀來看，我國高學曆勞動力的空間分布和經濟布局、產(chan) 業(ye) 集聚還不夠協調，產(chan) 教融合的程度也還不夠緊密，存在著結構性就業(ye) 矛盾等問題，需要引起我們(men) 的高度重視。下一步，我委將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，進一步加大經濟體(ti) 製改革的力度，為(wei) 推進各類要素市場化配置、促進人才等要素合理流動創造更有利的條件。同時，我們(men) 也將持續勞動人口的流動和空間分布的問題，加強新時代人口流動趨勢的特征研究，積極謀劃人口減少區域的發展問題，及時提出完善人口流動的有關(guan) 政策建議。

　　中央電視台中文國際頻道記者:

　　近期，相關(guan) 單位公布了2018年我國一季度社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP比率，雖然較2017年進一步下降，但是，從(cong) 橫向比較看還是高於(yu) 主要發達國家和新興(xing) 經濟體(ti) 。請問，國家發改委在推動物流業(ye) 降本增效方麵有哪些新舉(ju) 措?謝謝。

　　孟瑋:

　　謝謝你的問題，我也注意到近一段時期以來，有關(guan) 社會(hui) 物流降本增效的報道也比較多。近年來，我國社會(hui) 物流成本水平進入下降通道。2017年，社會(hui) 物流總費用與(yu) GDP的比率為(wei) 14.6%，實現“五連降”;2018年一季度進一步降至14.5%，但仍高於(yu) 主要發達國家8—9%和新興(xing) 經濟體(ti) 11—13%的水平。可以說，這既與(yu) 我國產(chan) 業(ye) 結構和人口、產(chan) 業(ye) 空間布局有一定關(guan) 係;也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。為(wei) 推動解決(jue) 這一突出問題，我委重點開展了兩(liang) 方麵工作。

　　一方麵，進一步降低物流企業(ye) 經營成本。今年以來，按照國務院決(jue) 策部署，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門在已出台的政策措施基礎上，針對物流領域“簡政、減稅、降費”問題，研究提出一批新的政策措施，進一步推動降低物流企業(ye) 經營成本。其中，降低交通運輸業(ye) 增值稅率、擴大物流企業(ye) 倉(cang) 儲(chu) 用地稅收優(you) 惠範圍等政策已寫(xie) 入今年的政府工作報告;5月1日起交通運輸業(ye) 增值稅率已降至10%。目前，我委正在協調推動其他政策措施的出台，為(wei) 物流業(ye) 降本增效和創新發展創造更好條件。

　　另一方麵，我們(men) 開展的工作，就是積極開展物流創新試點示範。為(wei) 激發物流領域的創新活力，我委會(hui) 同相關(guan) 部門開展了現代物流創新發展城市試點、示範物流園區、國家智能化倉(cang) 儲(chu) 物流示範基地、骨幹物流信息平台試點等工作，推動現代物流業(ye) 在重點地區和重點領域創新突破、率先發展。近期，我委召開了“全國物流創新發展工作會(hui) 議”，總結交流了試點示範單位的好經驗、好做法。同時，還組織中央電視台、新華社等媒體(ti) ，分赴河北、江蘇、浙江、河南、廣東(dong) 、廣西、四川、陝西、深圳等9個(ge) 物流降成本工作突出的省市開展集中報道活動，宣傳(chuan) 他們(men) 在推動物流降成本、促進實體(ti) 經濟發展方麵的創新舉(ju) 措，推動形成示範效應。

　　下一步，我委將會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊再推出一批新的簡政減稅降費措施，同時，繼續通過適當形式對試點示範經驗進行宣傳(chuan) 推廣。各位媒體(ti) 朋友，如果在這個(ge) 方麵需要報道的話，可以和我委新聞辦聯係，謝謝。

　　中央廣播電視總台央廣網記者:

　　我們(men) 注意到，近日國家發改委印發了《關(guan) 於(yu) 推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，對於(yu) 很多老百姓反映的一些高鐵站離城區太遠、配套不完善、定位偏高等問題，請問將如何推動解決(jue) ?在高鐵站周邊開發建設過程中，如何防範地方債(zhai) 務風險?謝謝。

　　孟瑋:

　　我們(men) 注意到，剛才你提到的這個(ge) 文件公布以後，也引發了社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。目前，我可以把高鐵的情況給大家先介紹一下，讓大家有一個(ge) 總體(ti) 的認識。

　　目前，我國擁有世界上最大規模的高鐵運營網絡，運營裏程占世界三分之二。近年來，各地依托高鐵車站推進周邊區域開發建設，取得了良好效果，一些地方在促進交通、產(chan) 業(ye) 、城鎮融合發展方麵積累了好的經驗。與(yu) 此同時，在高鐵站周邊區域開發建設中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠”。我們(men) 也注意到《意見》出台的第二天，央視新聞1+1欄目也對此做了一個(ge) 專(zhuan) 題節目。還有老百姓反映“車站很新、服務跟不上”、“占地不少、利用率不高”等，這些問題在一些地方高鐵的周邊區域開發建設過程中不同程度存在，都需要我們(men) 有針對性地加以解決(jue) 。

　　為(wei) 此，在充分調研基礎上，發改委會(hui) 同有關(guan) 部門出台這個(ge) 意見，就是要指導相關(guan) 地方按照高質量發展要求，因地製宜、規範有序推進高鐵車站周邊區域開發建設。關(guan) 鍵是把握好“引導、規範、集約、融合”這8個(ge) 字。

　　“引導”，就是堅持規劃引領。嚴(yan) 格依據土地利用規劃、城市總體(ti) 規劃、控製性詳細規劃等相關(guan) 規劃統一布局，合理確定車站周邊開發建設的功能定位、規模和邊界，有序推進開發建設。

　　“規範”，就是規範高鐵車站選址和規模。處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發建設之間的關(guan) 係，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾(zhong) 出行便利。同時，按照經濟適用原則，合理確定高鐵車站建設規模。

　　“集約”，就是樹立和貫徹節約集約用地理念。分階段、分步驟推進高鐵車站周邊區域開發建設，對大城市來說，初期開發的重點是新建高鐵車站周邊2公裏以內(nei) 的區域，適當控製預留遠期發展空間;對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，積極推廣地下空間開發利用等節地技術和好的模式。

　　“融合”，就是促進站城一體(ti) 融合發展。推動高鐵車站周邊開發建設時，要同步規劃和推進城市功能布局、綜合交通運輸體(ti) 係建設、基礎設施共建共享等，營造宜居宜業(ye) 環境。

　　關(guan) 於(yu) 你提到的防範地方政府債(zhai) 務風險問題，要從(cong) 兩(liang) 個(ge) 方麵入手：一方麵，落實城市主體(ti) 責任。有關(guan) 地方要進一步完善項目和資金管理，加強成本收益分析評估，合理控製建設規模和節奏，防止脫離地方財力實際搞開發。另一方麵，依法規範舉(ju) 債(zhai) 。嚴(yan) 格執行預算法和擔保法，落實地方政府債(zhai) 務限額管理和預算管理製度，嚴(yan) 禁以PPP等形式違規變相舉(ju) 債(zhai) ，堅決(jue) 遏製隱性債(zhai) 務增量，對於(yu) 列入地方政府債(zhai) 務風險預警範圍的高風險地區，原則上不得舉(ju) 債(zhai) 搞建設。

　　第一財經日報記者:

　　近日，中央批複了《河北雄安新區規劃綱要》，規劃文本也已經對外發布。雄安新區是千年大計，這份規劃綱要和別的城市或者區域規劃比起來，有哪些不一樣的地方?下一步，將怎樣推進雄安新區的規劃建設?謝謝。

　　孟瑋:

　　按照習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 高起點高質量編製好雄安新區規劃的要求，國家發改委和河北省等方麵密切協調配合，匯聚國內(nei) 外知名專(zhuan) 家，在深入研究論證和反複修改完善的基礎上，編製形成了新區規劃綱要。規劃綱要文本大家都看到了，與(yu) 別的區域或城市規劃比起來，《雄安新區規劃綱要》有三個(ge) 突出特點。

　　一是科學構建城市空間布局。雄安新區有一個(ge) 顯著特點，就是改變單中心“攤大餅”式的發展模式，實行組團式發展，各組團之間既相對集中、特色鮮明，又緊密聯係、功能互補，使生產(chan) 、生活、教育、醫療等有機銜接，實現創業(ye) 就業(ye) 與(yu) 居住功能均衡。

　　二是著力避免“千城一麵”。新區將嚴(yan) 格控製建築高度，不會(hui) 到處是水泥森林和玻璃幕牆。整個(ge) 城市設計上，始終堅持中西合璧、古今交融、以中為(wei) 主，依托白洋澱清新優(you) 美的生態環境，利用城鎮周邊開闊自然的田野風光，隨形就勢，平原建城，塑造中華風範、澱泊風光、創新風尚的城市風貌。

　　三是促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化發展。積極承接符合新區定位的優(you) 質北京非首都功能，吸納和集聚創新要素資源，從(cong) 一開始就高起點布局高端高新產(chan) 業(ye) ，嚴(yan) 格產(chan) 業(ye) 準入標準，限製承接和布局一般性製造業(ye) 、中低端第三產(chan) 業(ye) 。對於(yu) 新區三縣原有的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，也將進行改造提升，推進產(chan) 業(ye) 向數字化、網絡化、智能化、綠色化方向發展。

　　以上這些隻是新區規劃的三個(ge) 突出亮點，還有許多新的理念和模式需要不斷探索和實踐。下一步，我們(men) 將與(yu) 河北省、各有關(guan) 方麵一道，以創造“雄安質量”為(wei) 使命，保持曆史耐心，既積極推進，又穩妥有序，一茬接著一茬幹，一張藍圖繪到底，全力推進新區規劃建設各項工作。

　　鳳凰衛視記者:

　　我想問一下，有關(guan) 粵港澳大灣區規劃和相關(guan) 措施會(hui) 何時出台?另外，港珠澳大橋目前的建設情況如何，後續還有哪些如何安排?謝謝。

　　孟瑋:

　　這是三個(ge) 問題。關(guan) 於(yu) 粵港澳大灣區規劃，目前規劃綱要正在製定過程中，很快會(hui) 出台實施。其他相關(guan) 的政策措施，也大多處於(yu) 製定過程中，將會(hui) 成熟一項推出一項。

　　關(guan) 於(yu) 港珠澳大橋。這是在“一國兩(liang) 製”框架下，粵港澳三地首次合作、共建共管的大型跨境交通基礎設施。總體(ti) 看，目前各項工程建設進展順利。大橋主體(ti) 工程已於(yu) 今年2月完成交工驗收，具備通車試運營條件。珠海連接線工程已於(yu) 2017年底完成交工驗收，珠海口岸建設工程已經全麵完成，目前正在查驗設備安裝調試。香港連接線工程已基本完工，香港口岸正抓緊推進旅檢大樓建設、內(nei) 部裝修、消防驗收等工作。澳門口岸和連接線工程建設已經總體(ti) 完成，正在開展口岸設備安裝調試。

　　在做好大橋建設收尾工作的同時，大橋運營準備的相關(guan) 工作也在抓緊開展，特別是對於(yu) 車輛管理、日常運營管理、突發應急管理等方麵的跨界通行政策，正在抓緊製訂。

　　下一步，我們(men) 將會(hui) 同相關(guan) 部門，積極支持和指導有關(guan) 方麵做好工作，確保大橋順利通車、安全運營。

　　中新社記者:

　　最近有一些機構研究顯示，到2020年，中國會(hui) 成為(wei) 世界上最大的主題公園市場。但是，我們(men) 也注意到現有的主題公園存在著一些同質化現象，想請問一下國家發改委在解決(jue) 這一問題上將有哪些政策措施?謝謝。

　　孟瑋:

　　主題公園的話題也是近一個(ge) 時期比較熱的話題。總體(ti) 來看，我國主題公園市場保持較好發展勢頭。但在發展過程中也出現了一些問題，有的主題公園概念不清、盲目建設、低水平重複，有些地方出現了房地產(chan) 化傾(qing) 向和債(zhai) 務風險，影響了行業(ye) 健康發展。為(wei) 推動解決(jue) 這些問題，前一階段我委會(hui) 同有關(guan) 部門專(zhuan) 門出台了《關(guan) 於(yu) 規範主題公園建設發展的指導意見》。下一步，我們(men) 將重點聚焦幾個(ge) 突出問題開展工作：

　　一是針對盲目發展、同質化競爭(zheng) 等問題，要進一步加強科學論證、合理規劃。各地要根據經濟社會(hui) 發展情況、區域人口規模、城市化程度和旅遊市場條件等因素，嚴(yan) 格科學論證，統籌研究本區域主題公園項目的數量和布局，嚴(yan) 格控製新建、擴建特大型主題公園。主題公園項目選址應當符合土地利用總體(ti) 規劃和城市、鎮總體(ti) 規劃以及相關(guan) 專(zhuan) 項規劃。要防止一哄而起、盲目發展、同質化競爭(zheng) ，防範地方債(zhai) 務、社會(hui) 、金融等風險。

　　二是針對盲目建設、房地產(chan) 化傾(qing) 向等問題，要進一步嚴(yan) 格規範、嚴(yan) 控風險。主要有幾個(ge) 方麵：嚴(yan) 格用地管理，按照國家有關(guan) 規定通過招拍掛等方式取得土地;嚴(yan) 守生態紅線，嚴(yan) 禁違規生態保護紅線區域選址建設主題公園;嚴(yan) 格核準程序，嚴(yan) 格執行有關(guan) 投資項目管理的相關(guan) 規定;嚴(yan) 控房地產(chan) 傾(qing) 向，從(cong) 嚴(yan) 限製主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，防範“假公園真地產(chan) ”項目;嚴(yan) 防地方政府債(zhai) 務風險，穩妥把握主題公園配套基礎設施建設節奏。

　　三是針對中華文化挖掘不足、長遠發展能力不足等問題，要進一步豐(feng) 富內(nei) 涵、提升質量。鼓勵將中國元素融入到主題公園遊樂(le) 項目中。提高科技含量，促進技術創新、業(ye) 態創新、內(nei) 容創新、模式創新和管理創新。要壯大市場主體(ti) ，注重品牌建設，積極培育文化內(nei) 涵豐(feng) 富和有市場影響力的主題公園企業(ye) 。

　　中國經濟導報記者:

　　日前，在上海舉(ju) 辦的中國品牌日活動反響熱烈。請問，相關(guan) 活動取得了哪些重要成果?下一步還將采取哪些措施更好的推進中國品牌發展?謝謝。

　　孟瑋:

　　謝謝。中國品牌日活動剛剛落幕，我想可能也有不少記者朋友參與(yu) 了品牌日活動報道的工作。為(wei) 落實好黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 品牌發展的決(jue) 策部署，5月10—12日，我委聯合中宣部、工業(ye) 和信息化部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、國家市場監督管理總局、國家知識產(chan) 權局、上海市人民政府成功舉(ju) 辦了首屆中國自主品牌博覽會(hui) 和中國品牌發展國際論壇。

　　黨(dang) 中央、國務院對這項活動高度重視。李克強總理對做好品牌發展工作、辦好2018年中國品牌日活動作出重要批示。胡春華副總理出席論壇並發表主旨演講。來自全國各地的596家品牌企業(ye) 、123家創新型中小企業(ye) ，13家中央企業(ye) 、18家品牌中介服務機構參加展會(hui) 。展會(hui) 期間組織舉(ju) 辦了18場特色活動，吸引6.4萬(wan) 餘(yu) 觀眾(zhong) 觀展，應該說取得了超出預期的效果。通過這次活動，展示了我國自主品牌發展的成就，交流了推動品牌發展的成功經驗，擴大了自主品牌知名度和影響力，進一步凝聚了促進品牌強國建設的社會(hui) 共識。

　　推動品牌發展是一項係統工程，非一日之功。既需要企業(ye) 發揮市場主體(ti) 作用，也需要政府營造良好的製度環境，同時離不開社會(hui) 各方的大力支持，下一步，我委將會(hui) 同有關(guan) 部門和地方，認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，著力做好以下工作：

　　一是夯實質量基礎。著力構建與(yu) 國際接軌的標準體(ti) 係，加強質量管理，不斷提高計量、檢驗檢測和認證認可服務能力，引導企業(ye) 創造更多高質量的產(chan) 品和服務。

　　二是強化創新引領。深入實施創新驅動發展戰略，加快技術攻關(guan) 和科技成果轉化，促進技術、產(chan) 品、服務和商業(ye) 模式創新，通過推動供給結構的升級來滿足人們(men) 群眾(zhong) 的新需要。

　　三是完善製度保障。加快健全相關(guan) 立法，及時修改完善不適應高質量發展要求的一些規定，逐步建立起有利於(yu) 品牌發展的法律法規和政策體(ti) 係。

　　四是優(you) 化市場環境。要加大市場監管力度，依法查處各類侵犯知識產(chan) 權、製售假冒偽(wei) 劣商品的等違法行為(wei) 。強化信用監管，健全守信激勵和失信聯合懲戒機製，營造公平競爭(zheng) 的市場環境。

　　這次博覽會(hui) 和論壇期間，來自120多家中央、地方新聞媒體(ti) 的350多位記者朋友，從(cong) 不同角度對博覽會(hui) 和論壇進行了全麵深入報道。借此機會(hui) ，向各位媒體(ti) 朋友的辛勤付出表示感謝。