分散主義(yi) 是一種違反民主集中製的錯誤思想和行為(wei) ，主要表現是違反“下級服從(cong) 上級、全黨(dang) 服從(cong) 中央”的原則。曆史和實踐表明，堡壘最容易從(cong) 內(nei) 部攻破。要想保證黨(dang) 的團結和統一，必須堅決(jue) 防止和反對分散主義(yi) 。

　　誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨(dang) 的統一

　　新民主主義(yi) 革命時期，由於(yu) 革命根據地處於(yu) 廣大農(nong) 村，進行長期分散的相對獨立的戰爭(zheng) 活動，再加上黨(dang) 內(nei) 小生產(chan) 者和知識分子人數居多，導致黨(dang) 內(nei) 容易滋生“反集體(ti) 的分散主義(yi) ”的錯誤。長征中，中央紅軍(jun) 和紅四方麵軍(jun) 會(hui) 師時，紅四方麵軍(jun) 主要負責人張國燾自恃槍多勢眾(zhong) ，公然向黨(dang) 爭(zheng) 權，黨(dang) 和紅軍(jun) 的團結統一受到嚴(yan) 重挑戰。中共中央對張國燾進行了嚴(yan) 肅批評，並對其分散主義(yi) 的錯誤傾(qing) 向進行了堅決(jue) 扼製。但是，張國燾陽奉陰違，玩弄兩(liang) 麵派手法，最終脫黨(dang) 成為(wei) 叛徒。1938年10月，毛澤東(dong) 在黨(dang) 的六屆六中全會(hui) 上提出：“鑒於(yu) 張國燾嚴(yan) 重地破壞紀律的行為(wei) ，必須重申黨(dang) 的紀律：(一)個(ge) 人服從(cong) 組織;(二)少數服從(cong) 多數;(三)下級服從(cong) 上級;(四)全黨(dang) 服從(cong) 中央。誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨(dang) 的統一。”這“四個(ge) 服從(cong) ”，即是黨(dang) 在革命戰爭(zheng) 年代與(yu) 分散主義(yi) 作堅決(jue) 鬥爭(zheng) 後總結出的信條，是所有共產(chan) 黨(dang) 人為(wei) 保證黨(dang) 的團結統一而必須堅守的紀律要求。

　　抗日戰爭(zheng) 時期，針對一些黨(dang) 員“在政治上自由行動，不請示中央或上級意見，不尊重中央及上級的決(jue) 定”，還有一些黨(dang) 員“在組織上自成係統，自成局麵，強調獨立活動，反對集中領導”，1941年7月1日，中央政治局通過了《關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 性的決(jue) 定》，明確指出：“不允許任何黨(dang) 員與(yu) 地方黨(dang) 部，有標新立異，自成係統，及對全國性問題任意對外發表主張的現象。”要求在全黨(dang) 加強紀律的教育。決(jue) 定發出以後，實際成為(wei) 延安整風期間黨(dang) 員幹部的重要學習(xi) 文件之一，對於(yu) 黨(dang) 員幹部自覺改造分散主義(yi) 等錯誤思想傾(qing) 向起到了積極的作用。

　　解放戰爭(zheng) 後期，戰略反攻的戰爭(zheng) 態勢迫切要求全黨(dang) 實行高度的集中統一領導。1948年4月10日，毛澤東(dong) 在寫(xie) 給華東(dong) 局並告各中央局、分局、前委的電報中厲聲強調：必須將全國一切可能和必須統一的權力統一於(yu) 中央。與(yu) 此同時，中央連續發出指示，通過完善製度切實反對黨(dang) 內(nei) 分散主義(yi) 。1948年9月，黨(dang) 中央政治局會(hui) 議還繼1月7日中央發出《關(guan) 於(yu) 建立請示報告製度》以來的曆次指示，作出了關(guan) 於(yu) 執行請示報告製度的決(jue) 議。9月20日，毛澤東(dong) 為(wei) 中央起草《關(guan) 於(yu) 健全黨(dang) 委製》的決(jue) 定，總結了建黨(dang) 以來黨(dang) 內(nei) 實行集體(ti) 領導的成功經驗，對加強黨(dang) 的集體(ti) 領導、反對黨(dang) 內(nei) 分散主義(yi) 起到了重大的推動作用。一係列嚴(yan) 格集中統一的領導措施，為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 集中全黨(dang) 之力奪取戰爭(zheng) 勝利、建立全國政權奠定了基礎。

　　嚴(yan) 格遵守民主集中製，嚴(yan) 格遵守集體(ti) 領導的原則

　　新中國成立初期，為(wei) 便於(yu) 管理地方事務，中央采取了大區製，然而，這一體(ti) 製，卻也為(wei) 分散主義(yi) 的滋長提供了“溫床”。在當時，地方權力相對較大，對此，毛澤東(dong) 曾形象地指出：“各部都各搞各的，中央管不了各部，部長管不了司局長，處長管不了科長，誰也管不了誰，於(yu) 是王國甚多，八百諸侯。”為(wei) 改變這一狀況，1953年3月10日，中央先後發出關(guan) 於(yu) 加強中央人民政府各係統各部門向中央請示報告製度及加強中央對於(yu) 政府工作領導的決(jue) 定，提出：為(wei) 了使政府工作避免脫離黨(dang) 中央領導的危險，今後政府工作一切主要的和重要的方針、政策、計劃和重大事項，必須經過黨(dang) 中央的批準。在1953年8月全國財經工作會(hui) 議上，毛澤東(dong) 強調：“為(wei) 了保證社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的成功，必須實行集體(ti) 領導，反對分散主義(yi) ，反對主觀主義(yi) 。”此後，鑒於(yu) 黨(dang) 內(nei) 部分幹部甚至某些高級幹部對於(yu) 黨(dang) 的團結的重要性、集體(ti) 領導的重要性認識不足，1954年2月，黨(dang) 的七屆四中全會(hui) 一致通過毛澤東(dong) 起草的《關(guan) 於(yu) 增強黨(dang) 的團結的決(jue) 議》，要求全黨(dang) 高級幹部應遵守五項規定，其中的第二項規定即“黨(dang) 的團結的重要保證之一是嚴(yan) 格遵守民主集中製，嚴(yan) 格遵守集體(ti) 領導的原則，因此必須堅決(jue) 反對分散主義(yi) 和個(ge) 人主義(yi) ”。經過一段時間的鬥爭(zheng) ，黨(dang) 從(cong) 思想上、政治上和組織上對分散主義(yi) 的錯誤進行一定程度的糾正，從(cong) 而更好地實現了對社會(hui) 主義(yi) 革命和建設的集中統一領導。

　　但是，分散主義(yi) 並沒有徹底消除，還在個(ge) 別範圍內(nei) 留有殘餘(yu) ，並時不時有所抬頭。在當時，分散主義(yi) 的主要表現有：一是對黨(dang) 中央鬧獨立性;二是隻顧局部利益，不顧整體(ti) 利益，隻顧眼前利益，不顧長遠利益，不堅決(jue) 執行中央的統一政策，不嚴(yan) 格執行國家的統一計劃。對此，1962年召開的七千人大會(hui) 再次對黨(dang) 內(nei) 存在的分散主義(yi) 進行了嚴(yan) 肅批評，提出了“堅持民主集中製，加強集中統一，反對分散主義(yi) ”的要求。鄧小平在七千人大會(hui) 的講話中，對反對分散主義(yi) 和加強民主集中製的關(guan) 係進行了辯證性的闡釋。他說：“我們(men) 強調加強集中統一和反對分散主義(yi) ，更應堅持民主集中製的原則。不應該誤解，以為(wei) 強調集中統一，就可以拋棄民主集中製的那個(ge) 民主。為(wei) 了加強集中統一，反對分散主義(yi) ，就更要堅持民主集中製的民主這一方麵。”這些論述，具有很強的現實指導意義(yi) ，為(wei) 反對分散主義(yi) 的實踐提供了思想指南。

　　全黨(dang) 服從(cong) 中央，是維護黨(dang) 的集中統一的首要條件

　　進入改革開放的曆史新時期，如何既保證中央權威又發揮地方積極性，成為(wei) 切實防止和反對分散主義(yi) 必須解決(jue) 的首要問題。一方麵，黨(dang) 中央仍然高度警惕可能出現的分散主義(yi) 傾(qing) 向。1980年黨(dang) 的十一屆五中全會(hui) 重申，堅持黨(dang) 員個(ge) 人服從(cong) 黨(dang) 的組織、少數服從(cong) 多數、下級服從(cong) 上級、全黨(dang) 服從(cong) 中央的原則，就能使全黨(dang) 在中央的領導下，統一思想，統一行動，保證社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的順利進行。這次全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》則明確強調：“必須反對和防止分散主義(yi) 。全黨(dang) 服從(cong) 中央，是維護黨(dang) 的集中統一的首要條件，是貫徹執行黨(dang) 的路線、方針、政策的根本保證。”另一方麵，黨(dang) 中央明確提出“中央要有權威”的重要思想。鄧小平指出：“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂(luan) 哄哄，各行其是，怎麽(me) 行呢?不能搞‘你有政策我有對策’，不能搞違背中央政策的‘對策’。”中央確定的各項措施各地要堅決(jue) 執行，“不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來”。通過樹立中央權威，保證了改革事業(ye) 能夠按照既定的目標有計劃、有步驟、有組織、有秩序地進行。

　　改革開放的新形勢下，中國共產(chan) 黨(dang) 還對自身進行了重新認識，認真研究了黨(dang) 的建設中出現的新問題，尤其在組織建設方麵提出了更高的要求。在這方麵，黨(dang) 進一步加強了集中統一領導，實際上也是在同分散主義(yi) 作鬥爭(zheng) 。1994年黨(dang) 的十四屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的建設幾個(ge) 重大問題的決(jue) 定》、2004年黨(dang) 的十六屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的執政能力建設的決(jue) 定》和2009年黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 加強和改進新形勢下黨(dang) 的建設若幹重大問題的決(jue) 定》都強調要堅決(jue) 維護黨(dang) 的團結統一，維護中央權威，嚴(yan) 肅黨(dang) 的紀律，保證政令暢通，並明確將全黨(dang) 服從(cong) 中央提高到了最重要的位置。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，首要堅持黨(dang) 中央的集中統一領導，通過明確黨(dang) 規黨(dang) 法，堅決(jue) 防止和反對違反這一原則的分散主義(yi) 行為(wei) 。2017年11月，黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》強調全黨(dang) 必須自覺防止和反對分散主義(yi) ，對黨(dang) 中央決(jue) 策部署，“任何黨(dang) 組織和任何黨(dang) 員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬後奏，更不準口是心非、陽奉陰違”。黨(dang) 的十九大報告及2018年3月中央政治局同誌向黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記述職時都強調“堅決(jue) 防止和反對個(ge) 人主義(yi) 、分散主義(yi) 、自由主義(yi) 、本位主義(yi) 、好人主義(yi) ”。總之，堅決(jue) 防止和反對分散主義(yi) ，對於(yu) 新時代保證黨(dang) 對一切工作的領導，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，不斷提高黨(dang) 的執政能力建設，具有重要意義(yi) 。