黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把紀律建設擺在更加突出位置、作為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映最強烈、對黨(dang) 的執政基礎威脅最大的突出問題，實現了用紀律管全黨(dang) 、治全黨(dang) 。黨(dang) 的十九大報告首次把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，並寫(xie) 入黨(dang) 章，賦予了紀律建設新的內(nei) 涵和外延。

　　紀律建設的內(nei) 涵

　　紀律是黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員必須遵守的行為(wei) 規則。我們(men) 黨(dang) 一貫加強紀律建設，探索形成了係統完備、配套銜接的紀律體(ti) 係，豐(feng) 富和發展了紀律建設的內(nei) 涵。

　　一是製定和完善紀律。紀律本質上是行為(wei) 規則，表現為(wei) 一套完整的製度。十八大以來，黨(dang) 中央堅持以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，突出強調政治紀律和政治規矩，本著於(yu) 法周延、於(yu) 事有效的原則，堅持問題導向、立改廢釋並舉(ju) ，將黨(dang) 的紀律歸納為(wei) 政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律、生活紀律等“六項紀律”，開列了黨(dang) 員必須遵守的“負麵清單”，從(cong) 而使紀律建設的靶向更準、執行更有針對性和有效性。

　　二是開展紀律教育。紀律教育是增強黨(dang) 員紀律意識，使紀律觀念入腦入心的必要途徑，主要包括黨(dang) 規黨(dang) 紀教育、案例教育兩(liang) 種形式。前者是通過宣講、培訓等形式原原本本係統講授紀律規定，講清楚黨(dang) 員的行為(wei) 底線，不搞不教而誅。後者包括正麵典型教育和反麵警示教育，突出以案明紀、以案釋紀，引導黨(dang) 員以正麵典型為(wei) 標杆，學有榜樣、趕有目標;以反麵典型為(wei) 鏡鑒，知敬畏、守底線。黨(dang) 的十八大以來，中央紀委創新運用嚴(yan) 重違紀違法黨(dang) 員幹部懺悔錄開展警示教育，用身邊事教育身邊人，充分發揮了懲處一個(ge) 挽救一批、教育一片的作用。

　　三是嚴(yan) 格遵守紀律。對紀律的嚴(yan) 格遵守和堅決(jue) 執行，是其生命力所在，也是全體(ti) 黨(dang) 員、各級黨(dang) 組織的基本義(yi) 務之一。黨(dang) 員要養(yang) 成紀律自覺，把他律要求轉化為(wei) 內(nei) 在追求，自覺用紀律校準思想之標，調正行為(wei) 之舵，繃緊作風之弦。黨(dang) 組織要堅持黨(dang) 紀麵前人人平等、執行紀律沒有例外，把黨(dang) 的紀律十分明確地強調、十分堅定地執行，做到有紀必執、令行禁止，真正使紀律成為(wei) 全黨(dang) 的剛性約束。

　　四是紀律處分。有了紀律處分，才給紀律高壓線“通上了”高壓電，體(ti) 現了紀律建設的強製性。黨(dang) 章規定了紀律處分的方針是“懲前毖後、治病救人”;原則是“執紀必嚴(yan) 、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸”;手段是以紀律為(wei) 尺子衡量黨(dang) 員的行為(wei) ，對違紀問題發現一起查處一起，按照錯誤性質和情節輕重，對違紀黨(dang) 員給以批評教育直至紀律處分。十八大以來，黨(dang) 中央改進紀律審查方式，運用監督執紀“四種形態”，為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供了可操作的抓手。

　　紀律建設的外延

　　紀律建設的外延緊扣全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，在範圍上覆蓋了全黨(dang) 上下，在領域上涵蓋了黨(dang) 的建設的各個(ge) 方麵。紀律建設的外延不是固定的，而是通過以下方式隨著黨(dang) 的建設的推進而不斷拓展。

　　一是將黨(dang) 的建設各方麵紀律化。紀律建設的一條經驗就是不斷總結黨(dang) 長期以來形成的經驗和成功做法，並結合形勢發展將其上升為(wei) 製度，實現對黨(dang) 的建設各方麵的紀律化。如，把政治建設的有關(guan) 要求轉化為(wei) 政治紀律，作為(wei) “六項紀律”之首，突出強化“四個(ge) 意識”、嚴(yan) 防“七個(ge) 有之”;思想建設中的理想信念宗旨和優(you) 良傳(chuan) 統作風，已成為(wei) 紀律建設的“高標準”，是全黨(dang) 的道德宣示;組織建設的有關(guan) 製度和原則，已成為(wei) 規範黨(dang) 的各級組織、黨(dang) 組織與(yu) 黨(dang) 員以及黨(dang) 員與(yu) 黨(dang) 員之間關(guan) 係的組織紀律;在作風建設方麵，廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律都有落實中央八項規定精神、反對“四風”的規定，進一步鞏固馳而不息正風肅紀的成果。

　　二是紀律建設為(wei) 黨(dang) 的建設提供保障。紀律建設具有強製力和保障作用，是區別於(yu) 黨(dang) 的建設其他方麵的最大特征。如果沒有紀律建設的保障，黨(dang) 的建設就會(hui) 失去權威、流於(yu) 形式。這種保障作用體(ti) 現在：一方麵，強調遵守和執行。紀律處分條例規定的“拒不執行黨(dang) 和國家的方針政策以及決(jue) 策部署”“拒不執行或者擅自改變黨(dang) 組織作出的重大決(jue) 定”等內(nei) 容，突出強調“必須做什麽(me) ”，凡是有紀不執、有令不行都要受到紀律處分。另一方麵，保障不被破壞。紀律處分條例的分則大部分規定都是禁止性條款，突出強調“不能做什麽(me) ”，強化紀律的剛性約束和保障性作用。

　　三是紀律建設與(yu) 反腐敗鬥爭(zheng) 一起淨化黨(dang) 的肌體(ti) 、純潔黨(dang) 的隊伍。黨(dang) 員腐敗背後反映的是紀律問題。黨(dang) 紀嚴(yan) 明，就能有效防範和遏製腐敗;紀律鬆弛，則會(hui) 縱容和助長腐敗泛濫。十八大以來，我們(men) 黨(dang) 強調不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規律。一方麵通過嚴(yan) 肅的紀律處分，抓早抓小、防微杜漸;另一方麵以頑強意誌打“虎”拍“蠅”、反腐懲惡，不斷強化不敢腐的震懾。在此基礎上，我們(men) 黨(dang) 不斷查找製度漏洞，強化權力運行的製約監督，完善紀律規定，紮牢不能腐的籠子;通過經常性、大規模的紀律教育，引導全黨(dang) 嚴(yan) 守紀律，切實增強不想腐的自覺。好的製度需要專(zhuan) 責機構保障實施。在實踐中，紀委履行監督執紀問責職責，實現了紀律建設與(yu) 反腐敗的有機融合。國家監察法通過後，紀委與(yu) 監委合署辦公，實現了紀法貫通、法法銜接，進一步拓展了紀律建設的外延。