日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 全麵加強鄉(xiang) 村小規模學校和鄉(xiang) 鎮寄宿製學校建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，聚焦破解城鄉(xiang) 義(yi) 務教育發展不平衡不充分的突出矛盾，切實解決(jue) 兩(liang) 類學校發展滯後問題。教育部基礎教育司司長呂玉剛11日就《指導意見》進行解讀。

　　呂玉剛介紹，兩(liang) 類學校是我國教育體(ti) 係的“神經末梢”，是農(nong) 村義(yi) 務教育的重要組成部分。截至2017年底，全國有農(nong) 村小規模學校10.7萬(wan) 所，其中小學2.7萬(wan) 所，教學點8萬(wan) 個(ge) ，占農(nong) 村小學和教學點總數的44.4%;在校生有384.7萬(wan) 人，占農(nong) 村小學生總數的5.8%。

　　“黨(dang) 中央國務院非常關(guan) 心農(nong) 村群眾(zhong) 基本生活，脫貧攻堅戰略提出‘兩(liang) 不愁三保障’，一個(ge) 重要方麵就是義(yi) 務教育有保障，農(nong) 村適齡兒(er) 童接受義(yi) 務教育問題必須要解決(jue) 好。”呂玉剛表示。

　　近年來，國家采取了一係列重大政策措施，兩(liang) 類學校辦學條件得到明顯改善。“但受曆史、地理等多方麵因素製約，兩(liang) 類學校仍是教育的短板，城鄉(xiang) 之間的教學差距仍然存在，迫切需要進一步全麵加強建設。”呂玉剛說。

　　《指導意見》對全麵加強兩(liang) 類學校建設作出部署，提出到2020年基本補齊兩(liang) 類學校短板，進一步振興(xing) 鄉(xiang) 村教育的總體(ti) 目標，努力為(wei) 鄉(xiang) 村學生提供公平而有質量的義(yi) 務教育。

　　近年來，我國鄉(xiang) 村教育經曆了從(cong) “村村辦學”到“撤點並校”再到推行“小班小校”的曆程。麵對規模小、資源不足等諸多發展難題，因地製宜調整農(nong) 村義(yi) 務教育學校布局成為(wei) 全麵加強兩(liang) 類學校建設的當務之急，是解決(jue) 農(nong) 村學生上學遠上學難問題的關(guan) 鍵，也是後期對學校進行投入建設的基礎。

　　呂玉剛介紹，針對盲目撤並和撤留兩(liang) 難問題，《指導意見》提出了統籌布局規劃的要求。首先強調學校布局既要有利於(yu) 為(wei) 農(nong) 村學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發展規律、方便兒(er) 童就近入學;既要防止過急過快撤並學校導致學生過於(yu) 集中，又要避免出現新的“空心校”。

　　其次要求各地準確把握布局方向，科學製訂布局規劃，在人口較為(wei) 集中、生源有保障的村單獨或與(yu) 相鄰村聯合設置完全小學;地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學段小規模學校，在鄉(xiang) 鎮設置寄宿製中心學校，滿足本地學生寄宿學習(xi) 需求。

　　同時，《指導意見》要求妥善處理撤並問題，堅決(jue) 防止因為(wei) 學校布局不合理導致上學困難甚至輟學。學校撤並原則上隻針對生源極少的小規模學校，並應有適當的過渡期。

　　“質量是教育的生命線，《指導意見》最核心的目標，就是要全麵提升兩(liang) 類學校的教育質量，在強調改善辦學條件、強化師資隊伍、加強經費保障的基礎上，還從(cong) 健全管理製度、推進‘互聯網+’教育發展等方麵提出了一係列措施。”呂玉剛說。

　　呂玉剛表示，下一步，教育部將按照《指導意見》要求，重點抓好以下幾個(ge) 方麵的工作：一是抓布局規劃，督促各地以縣單位製訂完善農(nong) 村義(yi) 務教育學校布局規劃，並按程序報省級人民政府備案。

　　二是抓學校建設，督促未出台兩(liang) 類學校基本辦學標準的省份，盡快確定基本辦學標準，加快學校標準化建設。

　　三是抓師資隊伍，督促各省出台兩(liang) 類學校教師編製的具體(ti) 核定標準和實施辦法，製定寄宿製學校宿管、食堂、安保等工勤服務人員及衛生人員配備標準，並抓好落實。

　　四是抓學校管理，結合義(yi) 務教育學校管理標準的貫徹落實，宣傳(chuan) 推廣各地好的學校管理經驗，加快推進中心學校和小規模學校實行一體(ti) 化辦學;引導寄宿製學校完善生活服務管理製度。

　　五是抓教學質量，研究製訂《關(guan) 於(yu) 深化教育教學改革提高義(yi) 務教育質量的意見》，以農(nong) 村學校為(wei) 重點，進一步創新教學方法，加大信息化教學應用力度，加強教研隊伍建設和教學成果應用，完善教育質量監測和評價(jia) 機製，提高教育質量。(記者 郭靜原)