摘要：隨著立法和改革的深入推進，權威高效的自我監督體(ti) 製機製將不斷健全，懲治腐敗的效率將持續提高。集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 係，必能釋放強大的治理效能，為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化注入不竭動力。

　　“製定監察法將實現黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察的有機統一”“依法實施監察，才能從(cong) 根本上製度上遏製腐敗，真正把權力關(guan) 進製度籠子”……全國兩(liang) 會(hui) 會(hui) 場上，代表委員熱議監察法草案和國家監察體(ti) 製改革。如何讓立法更好與(yu) 改革相銜接，以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，牽動會(hui) 場內(nei) 外。

　　從(cong) 已經公布的監察法草案看，一套集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 係呼之欲出。日前風靡朋友圈的新媒體(ti) 作品《當監察法遇上孫悟空》，以通俗易懂的方式解析了這部法律草案中的“大招”：監察對象包括基層群眾(zhong) 性自治組織中從(cong) 事管理的人員;監察機關(guan) 對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送等職務違法和職務犯罪進行調查;對重大職務犯罪案件，被調查人員逃匿到國(境)外，監察機關(guan) 已經掌握比較確鑿的證據的，可開展境外追逃合作……形式創新的解讀，向全社會(hui) 傳(chuan) 達出一個(ge) 明確信號：這部法律草案，和每一位公職人員息息相關(guan) 。

　　既回應現實問題，又彰顯法治精神，是監察法草案的鮮明特色。“法者，治之端也”。作為(wei) 貫徹落實深化國家監察體(ti) 製改革決(jue) 策部署的重大舉(ju) 措，製定監察法正是要在法律層麵解決(jue) 國家治理中的現實問題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以雷霆萬(wan) 鈞之勢，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築。如何將反腐敗鬥爭(zheng) 的成功經驗以法律形式固定下來，同時對存在的問題查漏補缺，是深化國家監察體(ti) 製改革的題中之義(yi) ，也是監察立法的不變初心。

　　“法律的生命不在於(yu) 邏輯，而在於(yu) 經驗。”這部法律草案的形成，吸收了大量來源於(yu) 實踐的好做法、好經驗。2016年12月，國家監察體(ti) 製改革率先在北京、山西、浙江三個(ge) 省市展開試點;2017年11月，改革試點工作在全國有序推開;今年2月，隨著廣西大新縣監察委員會(hui) 的成立，全國省、市、縣三級監督委員會(hui) 全部完成組建……伴隨實踐腳步，立法工作亦同步推進、穩步開展。改革試點的第一現場，恰為(wei) 立法工作提供了第一手資料，由此形成的經驗和智慧，與(yu) 專(zhuan) 家建議、公眾(zhong) 意見一道融合匯聚，不僅(jin) 為(wei) 完善監察法草案提供了智力支持，更彰顯著法律文本的實踐理性，為(wei) 持續深化國家監察體(ti) 製改革築牢法治根基。

　　監察法的製定過程，也是頂層設計帶動製度完善的典範。習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委二次全會(hui) 上強調，既要立足當前、直麵問題，在解決(jue) 人民群眾(zhong) 最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來、登高望遠，在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力。回想改革試點剛鋪開的時候，曾有專(zhuan) 家學者就監察體(ti) 製改革與(yu) 憲法的關(guan) 係提出疑問，這一疑惑在今年兩(liang) 會(hui) 得到了解答。3月11日，十三屆全國人大一次會(hui) 議通過憲法修正案，增加了對“監察委員會(hui) ”的規定，為(wei) 改革與(yu) 法律修改提供了憲法支持。監察法草案總則第一條，也專(zhuan) 門作出了“根據憲法”的明確表述。可以說，這是一部充分體(ti) 現科學立法、民主立法、依法立法，同時又“著眼未來、登高望遠”的法律草案。

　　有理由相信，隨著立法和改革的深入推進，權威高效的自我監督體(ti) 製機製將不斷健全，懲治腐敗的效率將持續提高。集中統一、權威高效的國家監察體(ti) 係，必能釋放強大的治理效能，為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化注入不竭動力。■