眼下，國內(nei) 一些二線城市為(wei) 吸引更多人才，在落戶、住房等方麵頻頻“發力”。然而，如何更好發揮新落戶人才對經濟發展、產(chan) 業(ye) 轉型的作用，實現“引得來、留得住、用得好”，也成為(wei) 擺在多地政府麵前的一道現實考題。與(yu) 此同時，戶籍人口急劇增長也給各地交通、醫療、教育等民生資源配套提出了更高要求，甚至引發新、老市民的焦慮。有專(zhuan) 家指出，當前急需不斷提升城市的人文、自然環境，提高綜合治理水平等，為(wei) 人才安心工作創造良好條件。

　　剛拿到武漢戶口的武漢大學2015屆畢業(ye) 生小楊說，自己從(cong) 事的是計算機軟件行業(ye) ，這個(ge) 產(chan) 業(ye) 在北上廣深發展相對超前。“希望武漢能加快這些高新產(chan) 業(ye) 的發展，才能讓我們(men) 更安心在武漢工作。”他說。

　　記者在沈陽一些校園招聘會(hui) 了解到，多數遼寧省內(nei) 大學生仍首選去北上廣深等一線城市工作，不少人對戶籍政策並不關(guan) 心。

　　在武漢，許多受訪大學畢業(ye) 生表示，除了北京等極少數城市外，絕大多數地方真正吸引人的是工作機遇和發展空間，而並非戶口或補貼等。

　　剛剛將戶口從(cong) 黑龍江大慶遷入西安的西安石油大學小劉說，西安氣候好、房價(jia) 相對較低是她落戶的主要原因。自己學的是會(hui) 計學，專(zhuan) 業(ye) 對口、實力較強的企業(ye) 大多分布在一線城市。自己正在準備考研，今後在哪裏工作，還要參考數年後西安相關(guan) 企業(ye) 的發育程度“再做決(jue) 定”。

　　城市綜合環境等“軟實力”對人才的長遠考量也影響頗大。科大訊飛股份有限公司早在2008年即在沈陽成立了辦事處，但辦事處負責人江厚軍(jun) 至今仍孤身一人在沈陽生活，把妻子孩子留在合肥。“相對而言，合肥的生活、教育條件還是好一些。”江厚軍(jun) 說，企業(ye) 看到了東(dong) 北市場前景和當地為(wei) 改善營商環境所做的努力，但長遠來看，生活環境等“軟環境”更為(wei) 重要。

　　因戶籍新政帶來的戶籍人口井噴，也讓不少新、老市民對城市交通、教育、醫療等民生資源能否承接得住心存憂慮。連日來，在西安一些網絡論壇上，不少網民留言表示，“一下子新落戶這麽(me) 多人，上學問題怎麽(me) 解決(jue) ?醫院夠不夠?交通會(hui) 不會(hui) 更擁堵?城市用水能不能供應得了?”

　　西安一位派出所民警坦言，該所今年前3個(ge) 月已經遷入1萬(wan) 多人，而該派出所轄區總戶籍人口僅(jin) 有11萬(wan) 。“我們(men) 轄區的教育資源一直很緊張，學校建得再快也沒有人口落戶的速度快。很擔心到秋天入學季，新遷入的群眾(zhong) 子女上學問題該如何解決(jue) 。”

　　據了解，還有不少求職人員因“專(zhuan) 業(ye) 名稱不符”而被二三線城市單位拒之門外。這說明，吸引人才不隻是給政策、拿票子、蓋房子這麽(me) 簡單，更為(wei) 關(guan) 鍵的是要從(cong) 細處著手、從(cong) 製度著手，優(you) 化就業(ye) 創業(ye) 環境。

　　記者了解到，麵對落戶高峰，一些二線城市也紛紛出台綜合配套政策，以使更多新落戶人才有“用武之地”和更為(wei) 舒適的工作生活環境。

　　長沙市委組織部副縣級組織員劉懷彧說，長沙提出未來5年要重點引進儲(chu) 備100萬(wan) 名青年人才、15萬(wan) 名技能人才。對技能人才實行“四獎一補一支持”，即職業(ye) 技能晉級獎勵、技能競賽及配套獎勵、引進培育獎勵、輸送獎勵，購房補貼和高技能人才項目配套支持，突出以“工匠精神”為(wei) 指引的對技能人才全鏈條的引進培育。對高層次人才則采取創新成果轉化獎補、啟動資金支持和創業(ye) 投融資支持等。

　　西安市委組織部人才工作處幹部孔維強介紹說，通過實施“創業(ye) 西安行”活動和一係列激勵創新創業(ye) 的政策，西安目前已建成眾(zhong) 創空間聚集區和特色區452家，累計入孵企業(ye) 、團隊13101家，初步形成了“眾(zhong) 創空間、孵化器、加速器、創業(ye) 基地、園區”全鏈條的創新創業(ye) 服務體(ti) 係，對人才就業(ye) 創業(ye) 形成有效承載。

　　“我們(men) 組織開展20場大型校園巡回招聘活動，提供高薪優(you) 崗10萬(wan) 個(ge) 。武漢將通過創新校園招聘形式，鼓勵以創業(ye) 帶動就業(ye) ，積極為(wei) 大學生爭(zheng) 取更多數量、更高薪酬、更有發展前景的崗位。”武漢市委組織部副部長、市招才局常務副局長孫誌軍(jun) 說。

　　長沙市委組織部人才一處處長餘(yu) 萬(wan) 賢說，人才要充分發揮作用，必須依靠產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化和實體(ti) 經濟支撐。應努力營造公正平等、競爭(zheng) 擇優(you) 的製度環境，深入推進人才體(ti) 製機製改革和“放管服”改革，培育市場化、法治化的營商環境和製度完備、管理統一的人才市場體(ti) 係。

　　陝西省委人才辦副主任巨小弟建議，持續加強人才創新創業(ye) 平台建設，著力建設一批傑出人才工作室、一批軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 技術聯盟，支持企業(ye) 聯合高校、科研院所組建產(chan) 學研深度結合的新興(xing) 技術研發機構，讓更多優(you) 秀人才能施展其才華。

　　專(zhuan) 家建議，戶籍新政在擴充各地人才基數的同時，下一步需要避免“裝進籃子都是菜”的傾(qing) 向。應該科學分析各地經濟結構和產(chan) 業(ye) 發展方向，綜合考量當地人口承載量，因地製宜從(cong) 當地急需的人才入手，有針對性地引才，提高人才和產(chan) 業(ye) 匹配度。

　　“不必諱言，當前許多二線城市的公共服務和資源承載能力尚不充足，與(yu) 吸引人才落戶的速度不相匹配。需要將與(yu) 戶籍相適應的教育、醫療、養(yang) 老等配套政策同步推進。”西北大學公共管理學院副教授翟紹果說。

　　(本版稿件除署名文章外，均由記者陳晨、廖君、姚友明、劉良恒、汪偉(wei) 采寫(xie) )