隨著移動互聯網和新媒體(ti) 傳(chuan) 播方式的迅速普及，發揮新媒體(ti) 的重要價(jia) 值、創新治理理念與(yu) 方式，成為(wei) 重要的時代課題。黨(dang) 和政府順勢而為(wei) ，提出了“國家治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化”的目標。習(xi) 近平總書(shu) 記在十九大報告中44次提到治理，5次提到“治理能力現代化”，明確提出“國家治理體(ti) 係和治理能力有待加強。必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，建設平安中國，加強和創新社會(hui) 治理，維護社會(hui) 和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂(le) 業(ye) ”。

　　“道”“器”結合：新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的理論支撐和現實依據

　　治理理論乃當代顯學。自20世紀70年代以來，西方社會(hui) 的治理危機推動了治理範式的變革和轉型，從(cong) 傳(chuan) 統社會(hui) 的統治和管製到近代社會(hui) 的管理和行政，再到當代社會(hui) 的治理已經成為(wei) 共識。而在當代的治理理論中，從(cong) 政府治理走向參與(yu) 治理、合作治理、協同治理，再到公共治理，最後實現善治是普遍的趨勢。善治是社會(hui) 治理的最終目標和最佳形態，善治建立在國家主權和主權政府的基礎上，黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位、民間組織、公民個(ge) 人等諸行為(wei) 者，建立平等合作的夥(huo) 伴關(guan) 係，通過對話、商談的良性互動，對社會(hui) 組織和社會(hui) 生活進行規範和管理，最終實現公共利益最大化。善治是一種多元、民主、合作的治理模式，對話、互動、參與(yu) 、開放、平等是善治的基本特征。善治要求各個(ge) 治理主體(ti) 在堅持黨(dang) 和政府領導的前提下，積極有效地溝通、協商和合作，這就需要信息自由平等便捷地流通。

　　黨(dang) 的十九大報告明確提出“完善黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的社會(hui) 治理體(ti) 製，提高社會(hui) 治理社會(hui) 化、法治化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化水平”，這就需要一個(ge) 高效便捷的橋梁來推進不同治理主體(ti) 之間的溝通和協作。以微博、微信等為(wei) 代表的新媒體(ti) 具有交互、即時、海量、共享、易得、便捷等特征，可以成為(wei) 聯係各個(ge) 主體(ti) 的橋梁和紐帶，能夠實現政黨(dang) 、政府、民間組織和公眾(zhong) 等各個(ge) 主體(ti) 之間的互動與(yu) 合作，提高社會(hui) 治理的效率，促進社會(hui) 治理的信息化和智能化，正好契合善治對協作、溝通、共享的基本要求。所以，新媒體(ti) 無疑是社會(hui) 治理創新的最佳工具，新媒體(ti) 能夠促進治理主體(ti) 多元化、治理結構網絡化、治理手段多樣化、治理效率優(you) 化。利用新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理是治理理論和實踐發展的必然要求。利用新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理，推動社會(hui) 主義(yi) 善治和良治，有助於(yu) 發展和完善中國特色社會(hui) 治理體(ti) 係，為(wei) 世界治理實踐增加中國視野，推動新型治理理論在新媒體(ti) 時代的發展。新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的研究也可以讓政治學、管理學和傳(chuan) 播學實現聯姻，為(wei) 相關(guan) 學科引入新的研究視野，促進新媒體(ti) 研究的與(yu) 時俱進。

　　多元共治：新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的模式建構和總體(ti) 方略

　　在新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的過程中，政府應該更加靈活多樣地利用好新媒體(ti) 工具主導社會(hui) 治理。政府應該在治理轉型和職能轉變的基礎上，踐行公開、透明、民主、合作的善治理念。政府作為(wei) 治理的主導者和重要主體(ti) ，應該充分認識和高度肯定新媒體(ti) 在社會(hui) 治理中的重要作用，提升自身新媒體(ti) 素養(yang) ，通過新媒體(ti) 擴大公民的知情權、參與(yu) 權、表達權和監督權，使新媒體(ti) 成為(wei) 黨(dang) 和政府監測環境、政務公開、吸納民意、匯聚民智、接受監督、擴大自身影響、展示自身形象的有效工具。執政黨(dang) 和政府要用好新媒體(ti) 平台，充分發揮新媒體(ti) 的表達、交流和引導功能，做好上情下達和下情上達，建立健全新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的體(ti) 製機製。黨(dang) 政機構和官員要胸懷平等互動共享的善治精神，通過新媒體(ti) 監測環境、公開政務、吸納民意、引導輿論、接受監督，為(wei) 黨(dang) 和政府科學執政、民主執政創造良好的公眾(zhong) 支持環境，推進社會(hui) 治理的創新。

　　民間組織是社會(hui) 治理的重要主體(ti) 。新媒體(ti) 是民間組織參與(yu) 社會(hui) 治理的工具。民間組織應該利用新媒體(ti) 培養(yang) 和發展自身，傳(chuan) 播自身理念，培育公眾(zhong) 的公益精神;利用新媒體(ti) 融資，吸納公益人士和公眾(zhong) 參與(yu) ，提升成員的素質;利用新媒體(ti) 聯係民眾(zhong) 和政府，利用新媒體(ti) 聽取民意，下情上達;利用新媒體(ti) 傳(chuan) 遞政情，上情下達;利用新媒體(ti) 調解矛盾，建言獻策;利用新媒體(ti) 開展監督，監督社會(hui) 治理決(jue) 策和實施過程。此外，民間組織還可以利用新媒體(ti) 進行社會(hui) 動員和社會(hui) 建設，幫助社會(hui) 弱勢群體(ti) ，傳(chuan) 遞互助友愛的社會(hui) 文化。

　　公共治理離不開公眾(zhong) 的廣泛參與(yu) 。公眾(zhong) 要利用新媒體(ti) 提高公民素質和滿足知情權，做一個(ge) 理智的現代公民。公眾(zhong) 要利用新媒體(ti) 進行民意表達和政治參與(yu) ，利用新媒體(ti) 與(yu) 政府頻繁互動，表達訴求，獻計獻策，促進政府決(jue) 策的正確製定和實施，為(wei) 社會(hui) 治理貢獻力量;公眾(zhong) 要開展新媒體(ti) 監督，可以利用新媒體(ti) 監督社會(hui) 治理的整個(ge) 過程，推動社會(hui) 治理的公開化、法治化和科學化，全程監督權力的運行機製，保障社會(hui) 治理目標的實現，加快社會(hui) 問題的發現、處理和解決(jue) 。

　　合理有序：新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的規範管理和落地執行

　　新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理也帶來一些問題，比如在新媒體(ti) 平台上的自由表達缺乏有效約束，導致新媒體(ti) 信息失真和非理性;新媒體(ti) 作為(wei) 信息傳(chuan) 播技術，與(yu) 社會(hui) 經濟發展水平緊密相關(guan) ，體(ti) 現出不均衡的狀況;新媒體(ti) 上的不理智行為(wei) 導致了圍觀心態、網絡審判，無助於(yu) 新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理。與(yu) 此同時，一些政務新媒體(ti) 的形式主義(yi) 導致新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理效果大打折扣。此外，對新媒體(ti) 還缺乏有效的規製，從(cong) 而導致新媒體(ti) 出現種種亂(luan) 象。新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理中的信息問題、行為(wei) 問題、法治問題不容忽視，值得我們(men) 警醒。

　　為(wei) 了應對這些問題，新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理要規範管理，並落地執行。首先，在價(jia) 值取向上，重塑社會(hui) 治理的價(jia) 值目標，立足公平正義(yi) ，以人民利益為(wei) 中心，以社會(hui) 問題為(wei) 導向，著眼共建共治共享，化解社會(hui) 矛盾，推進社會(hui) 建設。其次，在政府層麵，政府要轉變觀念和職能，樹立善治理念，建設陽光政府，增強信息透明度，主動賦權公眾(zhong) 和民間組織，健全社會(hui) 治理機製，以法治為(wei) 中心創新治理體(ti) 係，加強政策回應，做到係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。政府要轉變新媒體(ti) 使用觀念，提升自身新媒體(ti) 素養(yang) 和技能，改善新媒體(ti) 語言風格，加強對新媒體(ti) 的管理和規製，統觀大局，把握方向，積極引導，做到“善待善用善管”。再次，在公眾(zhong) 層麵，公眾(zhong) 要提高綜合素質和新媒體(ti) 素養(yang) ，提升參與(yu) 意識和參與(yu) 能力，增強法律意識和道德意識，能夠靈活運用新媒體(ti) ，對新媒體(ti) 信息能夠明辨是非，發揮專(zhuan) 業(ye) 特長，建言獻策，規範自身網絡行為(wei) ，自覺自律，在社會(hui) 治理中“幫忙”而不“添亂(luan) ”。最後，在平台層麵，新媒體(ti) 平台要重視平台建設，加強技術革新，完善平台的信息收集、整理、應對和監督功能，警惕新媒體(ti) 異化，規範用戶網絡信息生產(chan) 、傳(chuan) 播和接受行為(wei) ，加強自律和自治，維護用戶權益，實現其積極的治理功能，避免負麵效應，營造風清氣朗的新媒體(ti) 生態。

　　新媒體(ti) 正在深刻改變社會(hui) 治理的結構和模式，政黨(dang) 、政府、民間組織和公眾(zhong) 等治理主體(ti) 要更新治理觀念，充分認識新媒體(ti) 的特色和價(jia) 值，提升新媒體(ti) 素養(yang) ，利用新媒體(ti) 創新社會(hui) 治理模式，建立新媒體(ti) 參與(yu) 社會(hui) 治理的長效機製，實現政黨(dang) 、政府、民間組織、企事業(ye) 單位和公眾(zhong) 等各個(ge) 社會(hui) 治理主體(ti) 之間的協商合作，以提升社會(hui) 治理水平，打造十九大報告中提出的營造“共治共建共享”的社會(hui) 治理格局。■