摘要：要把黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機製，消除一切損害黨(dang) 的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨(dang) 的健康肌體(ti) 的病毒，確保我們(men) 黨(dang) 永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，我們(men) 黨(dang) 要有新氣象，更要有新作為(wei) 。黨(dang) 的十九大站在新的曆史起點上，從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局出發，對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 作出再動員、再部署，特別是提出構建黨(dang) 統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，為(wei) 在新時代完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　實現黨(dang) 的曆史使命，必須健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係。黨(dang) 要團結帶領人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，必須自身始終過硬。腐敗是我們(men) 黨(dang) 麵臨(lin) 的最大威脅，其根源在於(yu) 權力的濫用。如何加強對權力運行的製約和監督，是我們(men) 黨(dang) 長期執政條件下必須破解的重大政治課題。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼於(yu) 跳出執政興(xing) 衰的曆史周期率，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 納入戰略布局，把黨(dang) 內(nei) 監督同人民群眾(zhong) 監督結合起來，把自上而下的組織監督和自下而上的民主監督統一起來，發揮巡視監督利劍作用和派駐監督“探頭”作用，實現黨(dang) 內(nei) 監督全覆蓋，同時深入推進國家監察體(ti) 製改革，取得了卓著成效。麵對長期、複雜、嚴(yan) 峻的風險和挑戰，加強對權力運行的監督和製約須臾不可鬆懈。隻有構建起更加科學、更加嚴(yan) 密、更加有效的權力監督體(ti) 係，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關(guan) 進製度的籠子，才能永葆黨(dang) 的先進性和純潔性，使黨(dang) 始終成為(wei) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的堅強領導核心。

　　強化黨(dang) 內(nei) 監督，實現自我淨化。辦好中國的事情關(guan) 鍵在黨(dang) ，黨(dang) 興(xing) 則國興(xing) ，黨(dang) 強則國強。作為(wei) 一個(ge) 擁有8900多萬(wan) 黨(dang) 員、450多萬(wan) 個(ge) 基層黨(dang) 組織的執政黨(dang) ，外部監督是必要的，但最根本的還是要靠自我監督。黨(dang) 內(nei) 監督在黨(dang) 和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的，黨(dang) 內(nei) 監督缺失，其他監督必然失效。加強黨(dang) 內(nei) 監督，要緊緊圍繞政治建設這個(ge) 根本，以政治紀律和政治規矩為(wei) 尺子，嚴(yan) 肅查處“七個(ge) 有之”問題，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。要深化實踐“四種形態”，在用好第一種形態上下更大功夫，經常性開展批評和自我批評，層層設防、防微杜漸，讓黨(dang) 員幹部在嚴(yan) 格的政治生活中錘煉黨(dang) 性。要深化政治巡視，緊盯黨(dang) 內(nei) 政治生態，在增強機動性、靈活性上不斷創新，完善市縣巡察製度，建立巡視巡察上下聯動的監督網，著力發現問題、放大震懾效果。要繼續深化派駐機構改革，探索將部分單位內(nei) 設紀委改為(wei) 派駐紀檢組，完善派駐領導體(ti) 製和工作機製，健全日常監督、線索處置、執紀審查、督促整改和提出問責建議相關(guan) 製度，充分發揮“派”的權威和“駐”的優(you) 勢。

　　擴大改革試點，推進監察全覆蓋。我們(men) 黨(dang) 全麵領導、長期執政，既要依據黨(dang) 章黨(dang) 規管黨(dang) 治黨(dang) ，又要依據憲法法律治國理政。黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察是中國特色治理體(ti) 係重要組成部分，具有高度內(nei) 在一致性。黨(dang) 內(nei) 監督全覆蓋必然要求國家監察全覆蓋。要整合反腐敗力量，組建國家、省、市、縣監察委員會(hui) ，與(yu) 黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 合署辦公，代表黨(dang) 和國家行使監察權，進一步加強黨(dang) 對反腐敗工作的集中統一領導。要擴大監察範圍，把所有行使公權力的公職人員納入監察範圍，形成巡視、派駐、監察三個(ge) 全覆蓋的權力監督格局。製定監察法，使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，明確監察委員會(hui) 的職能職責和權限手段，為(wei) 監察委員會(hui) 履職提供法律依據。要用留置取代“兩(liang) 規”措施，嚴(yan) 格留置適用條件、審批權限和時限要求，以法治思維和法治方式懲治腐敗。要抓住轉隸這個(ge) 關(guan) 鍵環節，推進機構、職能、人員全麵融合，探索執紀與(yu) 執法相互貫通的實現路徑，形成監察機關(guan) 與(yu) 司法機關(guan) 相互配合、相互製約的工作機製，使黨(dang) 內(nei) 監督與(yu) 國家監督、黨(dang) 的紀律檢查與(yu) 國家監察有機統一，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　拓寬監督渠道，形成監督合力。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，各級領導幹部要主動接受各方麵的監督，這既是一種胸懷，也是一種自信。要主動接受民主監督，認真聽取民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士提出的批評、意見、建議。要自覺接受群眾(zhong) 監督，暢通信訪舉(ju) 報渠道，嚴(yan) 懲違紀違法問題，及時回應人民群眾(zhong) 關(guan) 切。要加強輿論監督，對典型案例及時通報曝光，發揮警示作用。要把黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機製，消除一切損害黨(dang) 的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨(dang) 的健康肌體(ti) 的病毒，確保我們(men) 黨(dang) 永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。■