“跑前期，跑斷腿”，業(ye) 內(nei) 人士常用這句話來形容建設項目審批程序的繁複。從(cong) 開工前、施工中到竣工後，一個(ge) 工程建設項目前前後後涉及國土、規劃、環保、安全監管等十多個(ge) 部門。一大圈“轉”下來，拖後了項目進度不說，審批效率低下也嚴(yan) 重影響了營商環境。

　　近期，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定，進一步推進工程建設項目審批領域改革，采取措施將工程建設項目審批時間壓減一半以上。同時確定，在北京、天津等16個(ge) 地區開展試點，改革精簡房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(you) 化和標準化。這些舉(ju) 措有利於(yu) 降低製度性交易成本，激發市場活力。

　　此次改革的亮點是實行了“告知承諾製度”，建立適應工程建設項目審批製度改革的監管體(ti) 係，體(ti) 現出“寬審、嚴(yan) 管”的改革思路：

　　精簡審批，讓改革立竿見影。比如，取消施工合同、建築節能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計並入施工圖設計文件審查。這些立即可實施、能落地的改革舉(ju) 措，將切實加快推進建設項目落地。

　　分類管理，注重改革過程的精細化。比如，此次改革將簡化社會(hui) 投資的中小型工程建設項目審批。改革針對社會(hui) 集中反映的審批難、效率低、辦事慢等問題，創新審批管理模式，讓社會(hui) 各界從(cong) 改革實施中增強獲得感，以進一步激活民間投資和產(chan) 業(ye) 投資，優(you) 化投資方向和投資結構。

　　壓縮流程，進一步推進“放管服”改革，加快政府職能轉變。比如，實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個(ge) 係統”受理審批督辦、“一個(ge) 窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機製”規範審批運行。改革把建設工程項目審批管理立足點放到為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 做好服務上，在服務中實施管理，在管理中實現服務，進一步推動政府職能轉向減審批、強監管、優(you) 服務，有力促進市場公平競爭(zheng) 。

　　此次工程建設項目審批製度改革突出了問題導向，以進一步提高項目審批效率、大幅縮短審批時限為(wei) 目標，將讓工程建設項目推進更加便捷、更加高效。當然，在審批放寬的同時也要保證監管到位，保障公共利益和質量安全。一方麵，要加強對行政審批中違法違規行為(wei) 的查處力度;另一方麵，要加強工程建設過程中市場主體(ti) 的監管檢查，維護市場秩序和建設項目安全。(董慶森)