5月7日，國務院新聞辦就工程建設項目審批製度改革有關(guan) 工作情況舉(ju) 行吹風會(hui) ，住房和城鄉(xiang) 建設部副部長黃豔表示，此次改革的主要任務是，對工程建設項目審批製度進行全流程、全覆蓋改革，通過構建統一審批流程、精簡審批環節、完善審批體(ti) 係、強化監督管理等措施，進一步規範審批流程，提高審批效率，實現“工程建設項目審批時間再壓減一半”的目標，力爭(zheng) 到2020年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體(ti) 係。

　　工程建設項目審批製度改革是推進“放管服”改革和優(you) 化營商環境的重要內(nei) 容，是實現政府治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要手段，對激發市場主體(ti) 活力、提高投資效益、實現高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　近年來，地方在工程建設審批製度改革方麵進行了探索，在提高工程建設項目審批效率、方便企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事創業(ye) 、降低製度性交易成本等方麵取得了成效。但也要看到，當前工程建設項目審批還存在手續多、辦事難、耗時長等問題。

　　為(wei) 此，今年1月，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定開展提升辦理建築許可指標排名專(zhuan) 項行動，推進工程建設項目審批製度改革。3月，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“工程建設項目審批時間再壓減一半”。黃豔透露，“按照國務院的部署要求，住房和城鄉(xiang) 建設部會(hui) 同有關(guan) 部門研究起草了《關(guan) 於(yu) 開展工程建設項目審批製度改革試點的通知》，5月2日，國務院常務會(hui) 議已審議通過，將於(yu) 近期正式印發”。

　　值得注意的是，此次改革推出了告知承諾製度。“告知承諾製度是這次改革的一項非常重要的舉(ju) 措，也是這次改革的一個(ge) 亮點。”黃豔說，在工程建設項目審批推行告知承諾製的改革，對於(yu) 政府轉變職能是非常關(guan) 鍵的，能夠有效加快審批速度，讓項目早落地、早開工，早讓企業(ye) 獲得便利。告知是政府把基礎工作做到位，然後把各項建設項目的要求、標準製定清楚，同時公開這些要求和標準。

　　“告知承諾製不是一諾了之，也不是輕諾寡信，特別考驗的是政府的能力，事後一定要監管到位，看看承諾是不是實現了。政府的工作力度是要加強的，這樣就改變了過去一批了之的做法。這是一個(ge) 重大的改革事項。”黃豔補充說。

　　改革後，審批環節要精簡，時間要壓減，這使得在改革推行當中加強監督管理，以保障公共利益和質量安全更為(wei) 重要。黃豔表示，審批放寬的同時監管要到位，所以要建立適應這種審批製度改革的監管體(ti) 係。第一，要加大監管檢查力度，嚴(yan) 查違法違規行為(wei) ;第二，實行告知承諾製度，看看建設單位是否履行了承諾;第三，要加強信用體(ti) 係的建設，推行“黑名單”製度，構建“一處失信，處處受限”的聯合懲戒機製;第四，用一些新型的手段，“互聯網+”的監管模式，來提高行政監管的效率。

　　城市的供水和熱力等一些市政公用設施的報建直接關(guan) 係到廣大群眾(zhong) 的切身利益，這類項目的審批改革備受關(guan) 注。“這次審批製度改革已經把這塊公共服務納入進來了。”黃豔說，首先將在程序上把它提前，以前都是工程做完了再找相關(guan) 部門協商供水供暖供電事宜，現在施工許可之後就可以推進這些事了。所以在辦理程序上，就壓縮了工程的審批時間。

　　與(yu) 此同時，以前這些市政公用部門都有自己的窗口，這次將全部納入到審批體(ti) 係裏來，一個(ge) 窗口統一收件、出件，更加便於(yu) 監管，對市政公用服務單位要實行服務承諾製，答應多少天辦成的，就必須在多少天辦成，對公共服務企業(ye) 的行為(wei) 進行服務質量和承諾的監管。“把市政公用單位辦理事項納入到管理中來，讓它在程序上是統一的，所以辦事效率也提高了。”黃豔表示。(記者 王軼辰)