中華傳統政治文化視角下的協商民主
發稿時間:2018-05-07 15:00:30 來源:學習(xi) 時報 作者:石誌剛
社會(hui) 主義(yi) 協商民主是自生的、內(nei) 在的,源於(yu) 中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化的孕育,源於(yu) 革命戰爭(zheng) 年代的實踐,源於(yu) 建設、改革時期的發展。從(cong) 中華傳(chuan) 統政治文化的視角來看社會(hui) 主義(yi) 協商民主,更能夠凸顯這一製度的文化淵源和民族特質。
“和諧”思想的影響。協商民主的內(nei) 在價(jia) 值取向在於(yu) 和諧,具體(ti) 而言是指通過協商交流,解決(jue) 難題,最終使得社會(hui) 達到和諧的狀態,這一點與(yu) 傳(chuan) 統政治文化中“和諧”思想有著很大的匹配度和契合度。孔子說:“禮之用,和為(wei) 貴。”荀子說:“萬(wan) 物各得共和以生。”孟子說:“天時不如地利,地利不如人和。”他們(men) 所強調的“和”,是希望調節各種利益矛盾,減少不必要的摩擦和對抗,最後達到人與(yu) 萬(wan) 物的和諧狀態。“和而不同”的處事立場,正是政治協商的根本原則,其價(jia) 值在於(yu) 能夠將各方協商主體(ti) 所涉及的利益矛盾成功調解、化解、解決(jue) ,是在廣泛征求、吸納各種不同意見的基礎上進一步予以理性的權衡,以期形成一種更具包容性和普遍性的政治共識。
“民本”思想的影響。協商民主的出發點和落腳點在於(yu) 維護百姓利益,具體(ti) 而言是指通過協商交流,切實維護百姓利益,解決(jue) 百姓遇到的難題,這一點與(yu) 傳(chuan) 統政治文化中的“民本”思想有著重要的聯係。孟子說:“民為(wei) 貴,社稷次之,君為(wei) 輕。”“以民為(wei) 本”的原則內(nei) 在地包含了“通民情、達民隱、申民意”的政治訴求,這就必然要求執政者要與(yu) 社會(hui) 大眾(zhong) 進行一定程度的協商活動,讓百姓親(qin) 自表達心聲、參與(yu) 交流、科學決(jue) 策,這也是協商民主的道義(yi) 支撐和實踐動力。
“天下為(wei) 公”理想的影響。協商民主的原則之一在於(yu) 能夠以自由、平等、公平的精神去積極參與(yu) 協商,具體(ti) 而言是指不受限製、不分等級、不受脅迫地參與(yu) 協商、討論、交流、審議、論辯,製定協商公約,最大公約數地凝聚共識,最大限度地維護協商各方主體(ti) 的利益,這一點與(yu) 傳(chuan) 統政治文化中的“天下為(wei) 公”思想有著重要的關(guan) 聯。《禮記》中說:“大道之行也,天下為(wei) 公。”這句話道出了在紛亂(luan) 的社會(hui) 中,儒家希望建立自由、平等、公平的大同社會(hui) 這一政治目標。協商民主在運作過程中,要以整體(ti) 利益,以國家和民族大義(yi) 為(wei) 己任,而不局限於(yu) 個(ge) 人利益。協商民主價(jia) 值的體(ti) 現,在於(yu) 能夠對百姓所關(guan) 心的公共事務作出科學合理的判斷和決(jue) 策,這就要求參與(yu) 協商的各方主體(ti) 要讓渡自身利益,從(cong) 公共事務大局去考慮和解決(jue) 問題。
傳(chuan) 統議事製度的影響。協商民主的關(guan) 鍵在於(yu) 製度建設,製定協商規則,完善協商程序,健全協商監督機製,這一點與(yu) 傳(chuan) 統政治文化中議事製度的構建有著許多相似之處。早在上古時期,部落聯盟的軍(jun) 事首長就重大問題要進行協商,為(wei) 此建立的聯盟議事會(hui) ,就是協商和決(jue) 策的重要機構。《尚書(shu) ·舜典》中記載,凡是舉(ju) 國大事,堯、舜都要召集“四嶽”或“十二有牧”“四嶽群牧”開會(hui) ,他們(men) 圍繞重大事項或重要問題在聯盟議事會(hui) 上充分表達、交流、討論,最終達成共識。比如,當時黃河水患非常嚴(yan) 重,為(wei) 了治理黃河,堯決(jue) 定召開聯盟議事會(hui) ,當時經過聯盟議事會(hui) 成員充分發表意見後,最終確定了鯀作為(wei) 治水的主要負責人。協商民主價(jia) 值的體(ti) 現,在於(yu) 形成製度性協商,確保協商能夠依照製度,有序進行。
傳(chuan) 統納言渠道的影響。不同的意見都能被吸納,這是協商民主的一個(ge) 鮮明特色。協商民主實施過程中,通過搭建各種議事平台,讓百姓聲音能夠被決(jue) 策者聽到,與(yu) 傳(chuan) 統政治文化中暢通納言渠道有著許多相似之處。堯執政時,在交通要道設立謗木,專(zhuan) 門搜集百姓的建議,今天我們(men) 所見的華表,就是由謗木演變而來;到了西周,增添了肺石,在朝門外懸掛一塊形狀如肺的石頭,有專(zhuan) 人接見。鰥寡孤獨等弱勢群體(ti) 在地方政府申訴自己的不幸沒有回應的時候,可以選擇來肺石陳訴自己的不幸,提出批評意見。在肺石從(cong) 事接待的官員把百姓的意見整理後上報朝廷,朝廷再進行處理。漢朝設立的公車署,晉朝設立的登聞鼓,都是為(wei) 了吸納百姓建議和意見而設立的機構,有利於(yu) 確保問題的真正解決(jue) 。協商民主價(jia) 值的體(ti) 現,就在於(yu) 吸納各方建議和意見,確保問題解決(jue) 、決(jue) 策科學有效。
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