今年3月7日，習(xi) 近平同誌在參加十三屆全國人大一次會(hui) 議廣東(dong) 代表團審議時指出：中國如果不走創新驅動發展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。從(cong) 國家“真正強大起來”的高度強調新舊動能轉換的重要性，其含義(yi) 深遠，需要深入領會(hui) 、認真落實。

　　當前，世界和中國都處在一個(ge) 大發展大變革大調整的關(guan) 鍵期。從(cong) 世界看，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革孕育興(xing) 起，世界經濟格局正處於(yu) 深度調整之中，與(yu) 舊動能相關(guan) 的資源要素配置矛盾和產(chan) 業(ye) 結構矛盾更加突出，世界經濟雖有望繼續複蘇，但不穩定不確定因素很多。從(cong) 國內(nei) 看，我國經濟發展進入了新時代，基本特征是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。受科技創新和製度創新雙重驅動，原有經濟格局正在發生變化，與(yu) 新動能相關(guan) 的智能製造、“互聯網+”、數字經濟、共享經濟等迅猛發展，為(wei) 高質量發展提供了更多支持;同時，經濟發展也麵臨(lin) 土地和勞動力等生產(chan) 要素價(jia) 格提高、資源環境約束趨緊、經濟結構不合理、發展方式粗放等問題。總體(ti) 看，我國經濟正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，在探尋新的增長動力和發展路徑方麵麵臨(lin) 重大機遇和挑戰。走創新驅動發展道路，推動新舊動能順利轉換，才能抓住機遇、跨越關(guan) 口，使我國經濟在高質量發展上不斷取得新進展，使國家真正強大起來。

　　如何推進新舊動能轉換?人們(men) 一般比較關(guan) 注發展新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新技術、新商業(ye) 模式。這“小四新”對於(yu) 新舊動能轉換確實非常重要。但如果從(cong) 更宏觀的視角看，推進新舊動能轉換還應當關(guan) 注“大四新”，即加快形成新體(ti) 製、新供給、新組合、新主體(ti) 。

　　推進新舊動能轉換需要構建新體(ti) 製。習(xi) 近平同誌指出，構建推動經濟高質量發展的體(ti) 製機製是一個(ge) 係統工程;要全麵推進體(ti) 製機製創新。推進新舊動能轉換，首要問題便是創新體(ti) 製機製。應針對實踐中的短板，緊緊抓住黨(dang) 的十九大報告提出的完善產(chan) 權製度和要素市場化配置這兩(liang) 個(ge) 經濟體(ti) 製改革重點，深化基礎性關(guan) 鍵領域改革，以優(you) 質的製度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體(ti) 係，為(wei) 新舊動能轉換創造有利條件。

　　推進新舊動能轉換需要創造新供給。新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新產(chan) 品等都屬於(yu) 供給側(ce) 。應以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃發展，使創新成果轉變為(wei) 實實在在的經濟活動，培育發展新動力。應加快產(chan) 學研深度融合，讓機構、人才、市場、資金都充分活躍起來，為(wei) 新動能成長和傳(chuan) 統動能改造提升插上翅膀，推動產(chan) 業(ye) 邁向中高端，促進實體(ti) 經濟轉型升級。

　　推進新舊動能轉換需要形成新組合。這是指發現新的資源要素組合方式。更好地整合資本、土地、勞動力、技術和管理等要素，比單一技術創新的作用更大、效果更顯著。要深入理解習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) 發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力的思想，推動經濟發展由過去主要依靠土地、資本、低成本勞動力轉向主要依靠創新、管理、高素質人力資本。這是推進新舊動能轉換、實現高質量發展的一項核心任務。

　　推進新舊動能轉換需要培育新主體(ti) 。人是生產(chan) 力中最活躍的因素，是發展的主體(ti) 。發展的根本動力在於(yu) 人民群眾(zhong) 創造力的發揮。因此，培育一大批具有創新精神和國際視野的企業(ye) 家人才、各行業(ye) 各領域技術創新的專(zhuan) 家型人才和高級經營管理人才，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍(jun) ，是實現新舊動能順利轉換的根本。為(wei) 此，要完善人才評價(jia) 、保障、激勵機製，激發和弘揚創新精神、企業(ye) 家精神與(yu) 工匠精神，營造鼓勵探索、寬容失敗、尊重創造的文化氛圍，讓創新願望得到尊重、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定。

　　(作者為(wei) 中國宏觀經濟研究院教授)