5月3日，國務院新聞辦公室舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，由財政部、國家稅務總局有關(guan) 負責人介紹支持小微企業(ye) 發展等減稅措施情況，中國銀保監會(hui) 有關(guan) 負責人介紹推動銀行保險機構提升普惠金融服務能力情況。

　　經濟日報記者從(cong) 吹風會(hui) 上獲悉，日前國務院常務會(hui) 議推出的7項減稅措施，將為(wei) 創業(ye) 創新和小微企業(ye) 全年減負600多億(yi) 元，財稅部門正在抓緊製發操作文件，采取便民辦稅措施，確保減稅“紅包”落地。

　　七舉(ju) 措聚焦就業(ye) 和創新

　　4月25日召開的國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定再推出7項減稅措施，支持創業(ye) 創新和小微企業(ye) 發展。“小微企業(ye) 是發展的生力軍(jun) 、就業(ye) 的主渠道、創新的重要源泉。近年來，按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，財政部會(hui) 同有關(guan) 部門不斷加大減稅降費力度，為(wei) 包括小微企業(ye) 在內(nei) 的各類市場主體(ti) 營造更為(wei) 寬鬆的政策環境。”財政部副部長程麗(li) 華表示。

　　此次推出的進一步加大減稅力度措施，主要有7項內(nei) 容，包括將享受當年一次性稅前扣除優(you) 惠的企業(ye) 新購進設備、器具單位價(jia) 值上限，從(cong) 100萬(wan) 元提高到500萬(wan) 元;將享受減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策的小型微利企業(ye) 年應納稅所得額上限，從(cong) 50萬(wan) 元提高到100萬(wan) 元;取消企業(ye) 委托境外研發費用不得加計扣除限製;將創業(ye) 投資企業(ye) 和天使投資個(ge) 人有關(guan) 稅收優(you) 惠試點政策推廣到全國等。

　　“以上減稅措施到位後，我們(men) 測算全年減負600多億(yi) 元。此外，近期國務院常務會(hui) 議分別審議通過的深化增值稅改革、進一步降費的政策措施，也將惠及小微企業(ye) 和創業(ye) 創新。”程麗(li) 華說。

　　程麗(li) 華表示，此次減稅聚焦促進擴大就業(ye) 和鼓勵科技創新，與(yu) 以往相比，有幾個(ge) 較為(wei) 明顯的特點。比如，導向更加明確，一方麵通過直接降低小微企業(ye) 成本，鼓勵創業(ye) 積極性;另一方麵通過鼓勵企業(ye) 更新設備、加強職工培訓，提高創新潛力。既鼓勵企業(ye) 自主研發，也支持開展境外研發、吸收國外的先進技術成果。

　　同時，政策受益麵更廣。既有直接擴大減半征收所得稅範圍的政策，也有鼓勵企業(ye) 研發和投資的稅前扣除優(you) 惠，還有延長科技企業(ye) 虧(kui) 損結轉年限的政策，方式多樣、內(nei) 容豐(feng) 富，可以讓更多小微企業(ye) 享受到政策紅利。

　　此外，政策更具穩定性和連續性。比如，創業(ye) 投資和天使投資政策，在京津冀等8個(ge) 全麵創新改革試驗地區和蘇州工業(ye) 園區積累成熟經驗，具備推廣到全國實施的條件，有利於(yu) 穩定市場預期。

　　“可以說，這次集中出台的7項稅收優(you) 惠政策，進一步豐(feng) 富和完善了我國稅收政策體(ti) 係，將更好地為(wei) 我國經濟高質量發展提供政策保障。”程麗(li) 華說。

　　便民辦稅確保“應享盡享”

　　此次推出的一係列減稅措施內(nei) 容較多，而且情況相對複雜，稅務部門將采取哪些具體(ti) 措施幫助納稅人享受政策紅利?對此，稅務總局所得稅司司長鄧勇表示，稅務部門正全力貫徹落實，確保黨(dang) 中央、國務院各項減稅政策落地見效，讓納稅人都有實實在在的“獲得感”，推動經濟高質量發展。

　　對於(yu) 近期國務院常務會(hui) 議推出的三項深化增值稅改革措施，鄧勇介紹，稅務部門全力以赴、迅速落實，於(yu) 5月1日如期實現了稅率調整後的發票開具工作，取得了黨(dang) 中央、國務院深化增值稅改革的“首戰告捷”。截至5月2日24時，全國開票份數達1132萬(wan) 份，開票金額1469億(yi) 元。其中，增值稅專(zhuan) 用發票131萬(wan) 份，增值稅普通發票391萬(wan) 份，增值稅電子普通發票592萬(wan) 份，機動車銷售統一發票18萬(wan) 份，改革整體(ti) 運行平穩。

　　“4月25日，國務院常務會(hui) 議再次推出7項減稅政策，聚焦支持創業(ye) 創新和小微企業(ye) 發展，內(nei) 容多、優(you) 惠足，我們(men) 從(cong) ‘四個(ge) 迅速’抓好落實。”鄧勇表示。

　　——迅速製發具體(ti) 操作文件，讓減稅政策在最短時間內(nei) 落地落實。稅務總局正積極配合財政部製發財稅文件，起草稅務總局公告、kaiyun电子平台稿等文件、材料，明確政策內(nei) 容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guan) 注關(guan) 心的熱點問題，暢通政策落實“第一公裏”。

　　——迅速加大優(you) 惠政策宣傳(chuan) 輔導力度，幫助納稅人準確理解掌握減稅政策。稅務總局將於(yu) 近期召開7項減稅政策“一竿子插到底”專(zhuan) 題全國輔導視頻會(hui) ，實現各級稅務機關(guan) 人員包括窗口一線人員和納稅人的同步培訓。同時積極指導各級稅務機關(guan) 充分利用稅務網站、微信、移動客戶端、12366納稅服務平台、二維碼等渠道，開展全覆蓋的減稅政策大宣傳(chuan) 、大輔導，實現納稅人對減稅政策理解到位、應知盡知。

　　——迅速做好征管係統和軟件的升級，方便納稅人網上辦稅。目前稅務總局正在加緊修訂納稅申報表、調整升級征管係統、完善數據校驗規則，確保納稅人能夠及時準確計算享受優(you) 惠。各省級稅務機關(guan) 也同步組織調整納稅人端申報軟件，充分發揮計算機自動識別、政策提示、標準判定、協助算稅等功能，提升納稅人良好用戶體(ti) 驗，實現讓納稅人高效便利的“應享盡享”各項減稅政策。

　　——迅速落實好有關(guan) 減輕納稅人辦稅負擔的新辦法。今年2月，稅務總局發布《辦稅事項“最多跑一次”清單》，納稅人享受減稅政策，隻要資料完整且符合法定受理條件的，最多隻需要到稅務機關(guan) 跑一次。目前全國稅務係統正全麵推動辦稅事項“最多跑一次”工作。

　　普惠金融實施監管考核

　　4月25日召開的國務院常務會(hui) 議，還部署了對銀行普惠金融服務實施監管考核，確保今年實體(ti) 經濟融資成本下降。

　　銀保監會(hui) 副主席王兆星介紹，經過幾年努力，普惠金融已經取得初步成效。普惠金融機構體(ti) 係在加快建設和不斷豐(feng) 富完善，金融服務覆蓋麵不斷擴大。目前各主要商業(ye) 銀行都已經率先成立了普惠金融事業(ye) 部，特別是五大國有商業(ye) 銀行在總行層麵，都設立了普惠金融事業(ye) 部。在一級分行層麵已經完成全部185家分部的設立，還有6萬(wan) 餘(yu) 家支行及以下網點從(cong) 事城鄉(xiang) 社區金融服務。

　　除5家國有大型商業(ye) 銀行以外，民生銀行、興(xing) 業(ye) 銀行等6家股份製商業(ye) 銀行也設立了普惠金融事業(ye) 部。此外，還有1600多家村鎮銀行和17家民營銀行相繼獲準設立，主要為(wei) “三農(nong) ”、小微企業(ye) 服務，這也是推動普惠金融的重要力量。

　　同時，不斷建立和完善相應的激勵考核機製。在回答經濟日報記者提問時，王兆星透露，下一步要實行“兩(liang) 增兩(liang) 控”的考核。“要求商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款的同比增速不低於(yu) 各項貸款的同比增速，對小微企業(ye) 貸款的客戶數要不低於(yu) 去年同期;同時對小微企業(ye) 貸款利率要進行專(zhuan) 門的考核，以有利於(yu) 降低小微企業(ye) 的融資成本，相關(guan) 考核評價(jia) 辦法正在積極研究細化。”王兆星說。

　　此外，要把對銀行董事會(hui) 和銀行分支機構負責人的考核與(yu) 發展普惠，發展推進小微企業(ye) 金融服務緊密結合，進一步調動銀行機構為(wei) 小微企業(ye) 和“三農(nong) ”提供金融服務的積極性。

　　銀保監會(hui) 普惠金融部主任李均鋒表示，下一步要加大力度推動銀行業(ye) 降低小微企業(ye) 貸款綜合成本或者貸款實際利率，包括降低商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款資金來源成本、通過新技術新手段降低商業(ye) 銀行小微企業(ye) 貸款管理成本、推動小微企業(ye) 貸款續貸政策落地、推動降低小微企業(ye) 貸款利率之外的附加成本。力爭(zheng) 年底之前，使小微企業(ye) 貸款利率在現有基礎上再有明顯下降，帶動整個(ge) 社會(hui) 小微企業(ye) 融資成本的進一步下降。

　　“相信通過這些政策措施的完善，通過配套合力的增強，‘三農(nong) ’、小微以及普惠金融在下一階段會(hui) 有一個(ge) 更大的發展。”王兆星說。(記者 曾金華)