9月18日，廣東(dong) 省政府召開全省營業(ye) 稅改征增值稅試點工作會(hui) 議，徐少華副省長在會(hui) 上給部分在這一改革中可能會(hui) 出現稅收增加的企業(ye) 派發了“定心丸”，稱各級財政會(hui) 安排專(zhuan) 項資金補助，省財政已為(wei) 此安排了10億(yi) 元專(zhuan) 項資金。

　　“營改增”是中央政府為(wei) 推行稅製改革而推出的重要舉(ju) 措，它可以理順財稅體(ti) 製，避免對企業(ye) 重複征稅，總體(ti) 上說，有利於(yu) 減輕企業(ye) 稅負。今年7月底，廣東(dong) 省獲國務院批準，成為(wei) 首批擴大試點的8個(ge) 省市之一，此前，上海已率先試點。從(cong) 上海的經驗來看，在12萬(wan) 戶參與(yu) 試點的企業(ye) 中，近七成是中小企業(ye) ，屬於(yu) “小規模納稅人”，它們(men) 在稅改前營業(ye) 稅率為(wei) 5%，試點後增值稅率降至3%，名義(yi) 降幅2個(ge) 百分點。但由於(yu) 營業(ye) 稅按經營總額度計稅，增值稅隻對經營活動的增值部分計稅，因此實際降幅遠超名義(yi) 降幅。而另外三成企業(ye) 總體(ti) 稅負也呈不同程度下降，對於(yu) 部分因經營模式特殊導致“營改增”後稅負反增的企業(ye) ，上海市財政有專(zhuan) 項措施進行補貼，因而上海的所有試點企業(ye) 都從(cong) 中受了益。

　　現在廣東(dong) 推出的舉(ju) 措，與(yu) 上海經驗基本相同。而政府之所以需要撥出專(zhuan) 項資金對部分受損於(yu) “營改增”的企業(ye) 進行補貼，則體(ti) 現了政府責任。按說，任何一項改革，隻要絕大部分對象能從(cong) 中受益，就值得肯定，小部分企業(ye) 稅收若不降反升，或可視為(wei) “改革的代價(jia) ”。但是，我國的中小企業(ye) 在經濟構成中向來處於(yu) 弱勢地位，在經濟衰退過程中，它們(men) 所遭遇的困難一般都大於(yu) 大中型企業(ye) ，如果對它們(men) 的問題不聞不問，顯然就是政府的失職。這種“改革的代價(jia) ”如果有必要存在的話，那麽(me) 它顯然不應由企業(ye) 來承擔，而隻能由政府來付出。因此，廣東(dong) 能夠在“營改增”試點起步之時，就安排好專(zhuan) 項補貼資金，值得嘉許。

　　目前，我國經濟增長出現了降速，各個(ge) 層麵的市場主體(ti) 都麵臨(lin) 減收的困難，而政府財政收入的減少已經成為(wei) 一個(ge) 突出問題，一些地方政府為(wei) 此正在加強稅收征管力度。而“營改增”的推行，將造成稅收減少，這在客觀上增加了這項改革推進的難度，這也正是這項改革出台多年到今年才起步的一個(ge) 客觀原因。在推行這項改革過程中，從(cong) 短期來看，地方政府非但不能受益，反而還要“倒貼”。但是，任何一項改革的成功，都需要政府割舍自我利益，像“營改增”這樣的稅製改革，更需要政府從(cong) 長遠利益出發，以財政手段的推進來保證改革的成功。

　　據悉，廣東(dong) “營改增”試點全麵推出以後，預計全省將減少財稅100億(yi) 元。徐少華副省長說得好，“不能隻站在政府的角度，而要多站在社會(hui) 和老百姓的角度認識問題。站在政府的角度，隻知道少了100億(yi) ，實際上這100億(yi) 是讓企業(ye) 得到真正的實惠。”企業(ye) 得到了實惠，就有條件進行持續經營，自然，從(cong) 長遠來看，政府也將能夠獲得源源不斷的稅收渠道。