關(guan) 於(yu) 各地方“不可持續的投資”問題，本報已連續兩(liang) 天發表署名評論員文章。就這一問題，仍有進一步討論的必要。

　　人們(men) 不會(hui) 否認，各地方紛紛製定各自的投資規劃，其初始動機是好的，為(wei) 的是借助項目投資拉動經濟，以實現“穩增長”的目標。同時人們(men) 也承認，各地方的投資決(jue) 策是根據本地實際情況、結合本地的具體(ti) 需要而做出的，並不是一哄而起，互相攀比。事實上，當國家發改委前不久集中放行一大批投資項目時，已經給出一個(ge) 強烈暗示，即：以政府為(wei) 主導的投資是可以作為(wei) “穩增長”的利器祭出的。既然更高的層麵上釋放出“投資信號”，下麵當然不乏投資積極性。

　　不過，正如本報前麵的評論所擔心的那樣，數十萬(wan) 億(yi) 計的投資獲得通行證後，會(hui) 不會(hui) 引發其他的、後續性的問題？依靠投資“穩增長”或“保增長”，出發點固然不錯，但其不可持續性蘊含的風險，比如政府背負過重債(zhai) 務及造成新的產(chan) 能過剩等等，無論如何不能過於(yu) 低估，更不能掉以輕心。

　　現在上上下下都在關(guan) 注的是，自去年以來中國經濟增速持續放緩，官方公布的數字是今年二季度增速隻有7.6％。如果今年第三季度的GDP增速能實現7.6％-7.8％，或許意味著目前的經濟狀況基本處於(yu) 底部，開始逐漸爬坡回暖。假如情況沒有明顯好轉，經濟下行看不到底部在哪裏，那麽(me) ，今年四季度乃至明年的經濟走勢都是需要慎重思考謀劃的。

　　為(wei) 盡快扭轉當前的不利局麵，盡快使下行的經濟迅速回升，進入健康正常的運行軌道，除了政府大手筆投資拉動之外，有沒有更好的辦法呢？

　　我們(men) 認為(wei) ，進行更大規模的減稅，應該是一個(ge) 選項。大規模減稅的必要性在於(yu) ，目前經濟中的困難，最難的是企業(ye) 。從(cong) 國家經濟微觀層麵看，企業(ye) 成本上升，銷售無力，訂單不足，出現大麵積虧(kui) 損等等，是普遍現象。企業(ye) 實際存在的問題，遠比宏觀經濟方麵的數據更為(wei) 糟糕。而企業(ye) 麵臨(lin) 的困難能否得到緩解，事關(guan) 企業(ye) 的信心，事關(guan) 企業(ye) 今明兩(liang) 年的經營策略。而在很多企業(ye) 看來，解決(jue) 他們(men) 的困難最直接的辦法，就是減輕他們(men) 的負擔。盡可能多地減少、免除稅費，可以說是讓企業(ye) 一眼看到了“經濟的底部”，可以讓他們(men) 輕裝上陣，努力爬坡。

　　大規模減稅的可能性在於(yu) ，按國家目前的財力，能夠承擔減稅帶來的影響。國務院總理溫家寶前不久在夏季達沃斯論壇上表示，到今年7月底，國家財政收支相抵有約人民幣1萬(wan) 億(yi) 元的餘(yu) 額，此外還有1000億(yi) 元左右的穩定調節資金。而按全國人大常委會(hui) 委員、著名經濟學家辜勝阻的計算，國家當前對小型企業(ye) 每年的減稅力度達到1000億(yi) 元人民幣就能起到明顯的作用。國家有餘(yu) 力，企業(ye) 有需要，適時地將減稅作為(wei) 預調微調的措施以推動經濟穩定增長，難道不是更好的決(jue) 策選擇嗎？顯然，無論從(cong) 短期還是從(cong) 長期來看，相對於(yu) 政府投資而言，減稅都是一種更適宜於(yu) 促進經濟的手段，因而也必須成為(wei) 政府決(jue) 策的首選之項。

　　凡事有利也就會(hui) 有阻力。對各地方政府而言，給企業(ye) 減稅意味著“吃飯財政”的受損，意味著“花錢財政”不再像以往那樣可以為(wei) 所欲為(wei) 。在按GDP進行考核的方式沒有根本改變之前，變“投資”為(wei) “減稅”，很可能被官員們(men) 視為(wei) 費力不討好。因此，在最需要政府做出減稅決(jue) 策時，政府本身可能恰恰是減稅的阻力。如何克服阻力，把減稅政策製定完善，落實妥當，是目前亟待研究解決(jue) 的重要任務。