2018年是kaiyun官方地址開放40周年，海南建省辦經濟特區30周年。在這一特殊而重要的時點，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略。尤其在全球不穩定不確定性因素增多的背景下，海南全麵深化改革開放具有重要意義(yi) 和積極作用。海南站在擔當國家使命和服務國家戰略的前沿位置，一定能夠發揮生態環境、經濟特區、國際旅遊島三大綜合優(you) 勢，爭(zheng) 當推動新一輪改革開放的排頭兵。

　　縱觀曆史，改革開放這場中國的第二次革命，不僅(jin) 深刻改變了中國，而且深刻影響了世界。這一大的時勢，造就了海南經濟特區，成就了海南經濟發展實績。30年，彈指一揮間。海南作為(wei) 全國最大的經濟特區，因改革開放而生，因改革開放而興(xing) 。海南人民牢記使命、上下求索，努力譜寫(xie) 美麗(li) 中國海南新篇章。從(cong) 昔日相對封閉落後的邊陲小島到中國最開放、最具活力的地區之一，海南經濟社會(hui) 發展取得了巨大成就。2017年，海南省地區生產(chan) 總值達4462.5億(yi) 元，與(yu) 1987年比增長了22倍，十八大以來邁上兩(liang) 個(ge) 千億(yi) 台階，服務業(ye) 對經濟增長的貢獻率達79.5%;城鎮和農(nong) 村居民人均可支配收入分別比1987年增長約30倍和25倍;海口美蘭(lan) 國際機場和三亞(ya) 鳳凰國際機場旅客吞吐量分別為(wei) 2000萬(wan) 人次和1938萬(wan) 人次，全年旅遊接待人數達6745萬(wan) 。海南經濟社會(hui) 發展不僅(jin) 實現了全麵騰飛和結構轉型，而且讓人民有機會(hui) 參與(yu) 並共享開放包容發展的豐(feng) 碩果實。

　　新時代賦予海南改革開放新的曆史使命，主要包括七個(ge) 方麵。

　　一是建設國家全麵深化改革開放試驗區。在新時代，海南探索推動基於(yu) 現代化美麗(li) 海南的治理體(ti) 係和治理能力，拓展中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的體(ti) 製創新和路徑選擇，實現解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創新和實踐探索相互促進、“摸著石頭過河”和頂層設計相互補充、務實求索與(yu) 全方位合作相互支撐，創造海南改革開放新模式。在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，海南將以更加精準施策的獨到眼光、更加協調配套的到位措施、更加綠色環保的低碳行動，推動新一輪更高水平的開放，深化更高標準的改革，實現更高質量的發展，努力把海南打造成經濟更加平衡充分、社會(hui) 更加開放包容、生活更加現代智慧的美麗(li) 家園。

　　二是構建中國特色海南實踐的開放型經濟新體(ti) 製。核心是要在海南探索建立促進要素全球有序自由流動、資源國際高效配置、世界市場深度融合、公平開放競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係，形成與(yu) 國際高標準投資貿易規則相適應的管理方式，打造全方位開放新格局，營造競爭(zheng) 有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義(yi) 的法治環境和合作共贏的人文環境。海南應盡快落實習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇宣布的大幅放寬市場準入、改善投資環境、加強知識產(chan) 權保護、主動擴大進口等對外開放重大舉(ju) 措，將海南建設成為(wei) 立足亞(ya) 洲、麵向世界、促進合作、開放多元的國際會(hui) 議中心和對外交往重大活動基地。

　　三是打造麵向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。海南地處我國對外開放的前沿，是建設21世紀海上絲(si) 綢之路和海洋經濟合作的戰略支點，具備建設麵向東(dong) 南亞(ya) 、覆蓋華南的航空航運綜合樞紐、經濟走廊的條件，可以與(yu) 北部灣經濟區和粵港澳大灣區形成區域優(you) 勢互補、合作互動、互利共贏多贏的合作關(guan) 係。打造這一重要門戶，需要多管齊下采取有效措施，包括：支持相關(guan) 國家港口、海運及物流倉(cang) 儲(chu) 等設施能力建設;擴大農(nong) 產(chan) 品、熱帶植物、水果、蔬菜、花卉等特色農(nong) 產(chan) 品合作，積極推動木材、天然橡膠等資源合作開發;推進區域金融和貨幣合作;鼓勵文化、旅遊、建築、軟件、研發設計等服務貿易;提高貿易和投資自由化便利化水平。

　　四是探索建立中國特色自由貿易港。自由貿易港是設在一國(地區)境內(nei) 關(guan) 外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關(guan) 稅的特定區域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區。黨(dang) 的十九大提出，賦予自貿試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。海南作為(wei) 全國最大的經濟特區，新時代又賦予海南改革開放新使命，探索建立中國特色自由貿易港具有重要意義(yi) 。海南率先建設自由貿易港，需要從(cong) 實際出發，分步驟、分階段做好能力建設、製度建設、跨境各類基礎設施網絡建設三項重要準備工作。第一步是建立全域自由貿易試驗區。這是一項重大製度創新，要著眼於(yu) 複製推廣已有的自貿試驗區改革創新成果，推動自貿試驗區新一輪改革開放的先行先試，提高自貿試驗區建設的質量和效益，形成更多製度創新成果。第二步是探索建設中國特色自由貿易港。根據海南的發展定位和發展需要，形成中國特色的自由貿易港模式，學習(xi) 借鑒我國香港和新加坡等國際自由港的先進經驗，打造開放層次更高、營商環境更優(you) 、輻射作用更強的開放新高地。

　　五是建設基於(yu) 現代化經濟體(ti) 係和高質量發展的國際旅遊消費中心。習(xi) 近平總書(shu) 記在博鼇宣布實施大幅放寬服務業(ye) 的市場準入，將打開海南國際旅遊消費中心建設的新局麵。要創造科技創新、體(ti) 製創新、文化創新的國際旅遊消費中心，綠色旅遊、綠色金融、綠色設施的國際旅遊消費中心，機會(hui) 共享、過程共享、結果共享的旅遊消費中心。推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。創造高標準、強服務、重治理的開放環境，培育旅遊消費新業(ye) 態、新熱點和新模式，發展高品質、多樣性、個(ge) 性化和國際化的現代旅遊業(ye) 和高端服務業(ye) 。

　　六是建設21世紀海上絲(si) 綢之路的重要戰略支點。海南無論是推動全域自由貿易試驗區建設，還是建設中國特色自由貿易港，都必須具備優(you) 越的區位條件、完備設施、良好的旅遊和服務產(chan) 業(ye) 基礎、優(you) 質營商環境、聚集全球人才、開放環境、宜居生態等軟硬條件。這些綜合優(you) 勢的培育和形成，有利於(yu) 海南成為(wei) 21世紀海上絲(si) 綢之路重要戰略支點。

　　七是加強重大風險防控體(ti) 係建設。海南作為(wei) 未來開放層次更高、營商環境更優(you) 、輻射作用更強的開放新高地，必須防範和化解重大風險。麵對逆全球化、以鄰為(wei) 壑、貿易保護主義(yi) 傾(qing) 向，麵對大國之間發生政治經濟對抗的風險，麵對世界新科技和產(chan) 業(ye) 革命對就業(ye) 的替代，海南要把握曆史規律，認清世界大勢，堅持和平發展與(yu) 合作，最終實現共贏多贏。海南打造國際旅遊消費中心可能麵臨(lin) 經濟、政治、文化、人文和社會(hui) 風險，需要秉持開放包容的理念，尊重不同宗教、文化和社會(hui) 製度，構建跨境的金融、創新、人才的合作網絡，推動綠色發展、包容發展和平衡發展。■