14日，《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 支持海南全麵深化改革開放的指導意見》正式對外發布。有關(guan) 專(zhuan) 家認為(wei) ，意見賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命，將為(wei) 海南深化改革開放注入強大動力，推動海南成為(wei) 新時代全麵深化改革開放的新標杆，形成更高層次改革開放新格局。

　　看點一：中央賦予海南哪些新使命?

　　意見對海南作出了新的四大戰略定位：

　　——全麵深化改革開放試驗區。探索建立開放型經濟新體(ti) 製，把海南打造成為(wei) 我國麵向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　——國家生態文明試驗區。推動形成人與(yu) 自然和諧發展的現代化建設新格局，為(wei) 推進全國生態文明建設探索新經驗。

　　——國際旅遊消費中心。大力推進旅遊消費領域對外開放，打造業(ye) 態豐(feng) 富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國際旅遊消費勝地。

　　——國家重大戰略服務保障區。深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍(jun) 民融合發展等重大戰略，提升海南在國家戰略格局中的地位和作用。

　　海南省政府副秘書(shu) 長朱華友說，四大戰略定位為(wei) 海南在新時代新的起點上推動形成改革開放新格局指明了方向，是海南新一輪改革開放的重要方向，也是海南可以大有作為(wei) 的著力點。

　　看點二：海南將擘畫怎樣的發展新藍圖?

　　意見對海南發展明確規劃了“四步走”的發展目標：

　　2020年，與(yu) 全國同步實現全麵建成小康社會(hui) 目標，自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高;

　　2025年，經濟增長質量和效益顯著提高;自由貿易港製度初步建立，營商環境達到國內(nei) 一流水平;

　　2035年，在社會(hui) 主義(yi) 現代化建設上走在全國前列;自由貿易港的製度體(ti) 係和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列;

　　到本世紀中葉，率先實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的製度體(ti) 係，成為(wei) 綜合競爭(zheng) 力和文化影響力領先的地區。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為(wei) ，這四個(ge) 階段的目標，與(yu) “兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢緊密銜接，根本目的就是要讓海南爭(zheng) 創新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生動範例，成為(wei) 展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗(li) 名片。

　　看點三：海南如何打造現代化經濟體(ti) 係?

　　意見明確提出，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，從(cong) 四個(ge) 方麵撐起海南現代化經濟體(ti) 係——深化供給側(ce) 結構性改革、實施創新驅動發展戰略、深入推進經濟體(ti) 製改革、提高基礎設施網絡化智能化水平。

　　其中，在深化供給側(ce) 結構性改革方麵，意見圍繞提高供給體(ti) 係質量亮出具體(ti) 措施，包括加快發展現代服務業(ye) ，推動旅遊業(ye) 轉型升級，統籌實施網絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動，高起點發展海洋經濟，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略做強做優(you) 熱帶特色高效農(nong) 業(ye) 等。

　　中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，未來海南的發展要打造現代化經濟體(ti) 係，實現高質量發展，滿足人民日益增長的對美好生活的需要。下一步海南應該成為(wei) 創新之都、協調之都、開放之都、綠色之都、共享之都。

　　看點四：海南自由貿易港將是什麽(me) 樣?

　　意見明確，將按照先行先試、風險可控、分步推進、突出特色的原則，分兩(liang) 步在海南推動形成全麵開放新格局：

　　第一步是在海南全境建設自由貿易試驗區，賦予其現行自由貿易試驗區試點政策;

　　第二步是探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策。

　　其中，圍繞探索建設中國特色自由貿易港，意見指出，海南自由貿易港建設要體(ti) 現中國特色，符合海南發展定位，學習(xi) 借鑒國際自由貿易港建設經驗，不以轉口貿易和加工製造為(wei) 重點，而以發展旅遊業(ye) 、現代服務業(ye) 和高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導，更加強調通過人的全麵發展，充分激發發展活力和創造力，打造更高層次、更高水平的開放型經濟。

　　遲福林認為(wei) ，海南建設自由貿易試驗區，跟國內(nei) 其他自貿試驗區不同之處，是有步驟地加快推進自由貿易港的政策和製度建設。同時，海南自貿試驗區和自由貿易港建設，是以服務業(ye) 市場開放為(wei) 重點，形成服務貿易發展新高地，這也正是海南從(cong) 自貿試驗區走向自由貿易港的一個(ge) 重大任務。

　　看點五：國際旅遊島建設將亮出哪些新舉(ju) 措?

　　意見明確提出要創新促進國際旅遊消費中心建設的體(ti) 製機製。一係列含金量極高的新政策和新舉(ju) 措為(wei) 海南國際旅遊島建設注入了新的活力。

　　在拓展旅遊消費發展空間方麵，意見提出海南實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額;支持海南開通跨國郵輪旅遊航線;有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊;製定支持境外患者到博鼇樂(le) 城國際醫療旅遊先行區診療的便利化政策;探索發展競猜型體(ti) 育彩票和大型國際賽事即開彩票;大力推進海南旅遊消費國際化等。

　　海南省發改委主任符宣朝說，意見提出實施更加開放的離島免稅購物、郵輪遊艇、海島旅遊、醫療旅遊、文化體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展等政策，是根據海南國際旅遊島建設轉型升級需要，量身打造的開放政策，有利於(yu) 促進境外消費回流、推動經濟增長從(cong) 以投資拉動為(wei) 主向以消費拉動為(wei) 主轉變;有利於(yu) 推動海南12個(ge) 優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 發展，擺脫長期以來的房地產(chan) 依賴，實現海南高質量、可持續發展。

　　看點六：海南如何服務和融入國家重大戰略?

　　意見明確提出，支持海南履行好黨(dang) 中央賦予的重要使命，持續加強支撐保障能力建設，更好服務海洋強國、“一帶一路”建設、軍(jun) 民融合發展等國家重大戰略實施。

　　在服務海洋強國方麵，意見提出加強南海維權和開發服務保障能力建設。加快完善海南的維權、航運、漁業(ye) 等重點基礎設施，顯著提升我國對管轄海域的綜合管控和開發能力。

　　意見對海南如何服務和融入“一帶一路”建設提出明確要求，要求海南充分利用博鼇亞(ya) 洲論壇等國際交流平台，推動海南與(yu) “一帶一路”沿線國家和地區開展更加務實高效的合作，建設21世紀海上絲(si) 綢之路重要戰略支點。

　　在推進軍(jun) 民融合深度發展方麵，意見提出將海南打造成為(wei) 軍(jun) 民融合發展示範基地。

　　海南省外事僑(qiao) 務辦公室主任王勝說，海南獨特的地理位置和戰略地位，決(jue) 定了海南在融入和服務國家重大戰略中可以發揮獨特作用。比如在踐行“一帶一路”建設方麵，海南將加速與(yu) 東(dong) 盟國家、21世紀海上絲(si) 綢之路沿線國家、港澳台地區的空中和海上互聯互通，為(wei) 建設自貿試驗區和自貿港提供堅實的基礎。