4月13日，2018年中央部門預算集中向社會(hui) 公開。今年預算報告提出，進一步推進預算公開，擴大向人大報送和社會(hui) 公開的重點支出項目範圍。各個(ge) 中央部門的“賬本”公開程度如何，錢都花到哪些方麵，花錢效果將會(hui) 怎樣?就相關(guan) 問題，記者采訪了財政部有關(guan) 負責人和專(zhuan) 家學者。

　　怎麽(me) “曬”：

　　8張報表外加重要事項說明

　　“2018年中央部門預算於(yu) 4月13日集中向社會(hui) 公開，公開時間符合預算法規定。”財政部有關(guan) 負責人表示，預算公開內(nei) 容與(yu) 去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等8張報表，反映部門收支總體(ti) 情況和財政撥款收支情況。

　　除涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時，還要對機關(guan) 運行經費、政府采購、國有資產(chan) 占有使用、預算績效等重要事項進行說明。

　　“8張報表能夠較充分地反映部門收支情況，尤其對重要事項進行說明，呈現了數據形成的決(jue) 定因素，為(wei) 大眾(zhong) 判斷支出的合理性提供依據。”中國財政科學研究院副院長白景明對記者說。

　　因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費支出情況一向備受社會(hui) 關(guan) 注。記者發現，各部門普遍對“三公經費”進行了壓減，並作出具體(ti) 說明。比如，財政部2018年“三公”經費預算數為(wei) 5697.52萬(wan) 元，比2017年減少370.35萬(wan) 元，主要原因，一是因公出國任務減少;二是部本級、駐各地財政監察專(zhuan) 員辦、事業(ye) 單位實施車改後，公務用車費用支出下降;三是進一步壓減公務接待費支出。

　　白景明說，壓減一般性支出是近幾年堅持的預算編製原則，“從(cong) 各部門公布的預算看，在支出方麵體(ti) 現了突出重點、壓縮一般、有保有壓的特點。近幾年‘三公’經費支出不斷保持整體(ti) 下降趨勢”。

　　如何“接”：

　　區別不同情況銜接機構改革

　　當前，機構改革正有序推進。2018年中央部門預算公開與(yu) 機構改革工作如何銜接?對此，財政部有關(guan) 負責人表示，為(wei) 保證機構改革工作穩妥推進和預算順利執行，確保在全國人大批準預算後的20日內(nei) 向部門批複預算、部門在財政部批複後20日內(nei) 向社會(hui) 公開預算，今年財政部結合機構改革情況，在預算批複時區別不同情況采取了不同辦法，相應地部門預算公開形式有所變化——

　　不涉及機構改革的中央部門，如教育部，繼續比照2017年公開辦法，公開本部門職能、機構設置、8張報表、報表和重點項目情況說明、名詞解釋等。

　　涉及個(ge) 別職能劃出、劃入的中央部門，如財政部、審計署等，參照不涉及機構改革的中央部門預算公開情況，公開本部門職能和機構設置、8張報表、報表和重點項目情況說明、名詞解釋等。其中，涉及職能調整和預算事項變化的，在公開部門職能和預算收支情況時，對機構改革和執行中的預算變化情況作出說明。

　　涉及整體(ti) 職能整合的中央部門，如文化和旅遊部、司法部，不再公開改革前的部門職能和機構設置，但要對機構改革以及整合後部門預算匯總情況作出說明，並分別公開原部門的預算，包括8張報表，報表和重點項目情況說明。

　　“需要說明的是，機構改革過程中，已具備條件的部門都將按預算法規定在4月13日公開部門預算。”財政部有關(guan) 負責人表示。

　　有啥“新”：

　　新增26個(ge) 重點項目預算公開

　　“做好中央部門預算公開工作，進一步提高財政管理透明度，對於(yu) 改進財政管理，強化社會(hui) 監督，推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，促進透明政府、廉潔政府建設具有重要意義(yi) 。”財政部有關(guan) 負責人表示。

　　記者注意到，各部門預算普遍對預算績效情況進行了說明，比如，國家發展改革委2018年實行績效目標管理的項目106個(ge) ，涉及一般公共預算撥款52444.13萬(wan) 元;納入績效評價(jia) 試點的項目3個(ge) ，涉及一般公共預算撥款2209.50萬(wan) 元。

　　財政部有關(guan) 負責人介紹，為(wei) 進一步細化部門預算公開內(nei) 容，增強透明度，加大全國人大監督和社會(hui) 監督的力度，2017年財政部選擇10個(ge) 部門共計10個(ge) 重點項目(每個(ge) 部門1個(ge) 重點項目)列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會(hui) 審查。全國人民代表大會(hui) 審查通過後，10個(ge) 部門將這些重點項目的文本和績效目標隨部門預算一並向社會(hui) 公開。

　　為(wei) 進一步加大項目預算公開力度，2018年又增加了26個(ge) 部門的26個(ge) 項目，向社會(hui) 公開項目文本和績效目標。據悉，這些項目包括外交部國際組織會(hui) 費項目、工業(ye) 和信息化部工業(ye) 轉型升級(中國製造2025)資金項目、公安部證照製發項目、財政部國際組織股本金項目、原農(nong) 業(ye) 部農(nong) 業(ye) 災害救助項目、審計署審計項目實施經費項目、國資委國資國企監督考核評價(jia) 專(zhuan) 項經費、海關(guan) 總署關(guan) 稅征管業(ye) 務費、國家稅務總局稅務登記證和發票工本費項目等。

　　財政部表示，將繼續推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門範圍，增加公開的重點項目數量。(記者 曾金華 董碧娟)